事故調(diào)查報告（通用35篇）

　　隨著社會一步步向前發(fā)展，報告對我們來說并不陌生，報告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編收集整理的事故調(diào)查報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　事故調(diào)查報告 1

　　20xx年9月12日（星期天）上午10點50分左右，xx學(xué)校茶爐房發(fā)生一起失火事故，過火面積約11平方米，上午12時左右火被撲滅，未波及其他房屋建筑，無人員傷亡，直接經(jīng)濟損失約100.00元。

　　一、學(xué)校概況

　　xxx學(xué)校位于xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村，學(xué)校始建于1974年，占地面積17000多平方米，總建筑面積約6000多平方米。學(xué)�，F(xiàn)有教職員工97人，從學(xué)前班到高三共有29個教學(xué)班，在學(xué)生1571人。學(xué)校實行安全責(zé)任校長負責(zé)制，主管副校長主抓安全工作，下設(shè)學(xué)校安保處和政教處共同負責(zé)學(xué)校具體的安全保衛(wèi)工作和安全教育工作。

　　學(xué)校茶爐房位于校園內(nèi)小學(xué)生操場邊，與學(xué)校食堂為同一建筑體（食堂于20xx年已停業(yè)），磚混結(jié)構(gòu)，平房、預(yù)制樓板，茶爐房建筑面約11平方米，安置一臺1000KG/小時的燃煤加熱常壓開水鍋爐，主要供住校學(xué)生的飲用水和生活用水，取水龍頭安裝在茶爐房隔壁的另一間房屋內(nèi)，每日下午17：00———18：00時供水一次。茶爐房內(nèi)除常壓開水鍋爐外，再無其他設(shè)備設(shè)施，作業(yè)人員由學(xué)校聘用的門衛(wèi)管理員xxx兼職。

　　二、事故經(jīng)過

　　9月12日（星期天）午10時左右，作業(yè)人員xxx將茶爐引燃，準(zhǔn)備下午供住校學(xué)生用水，由于其本職工作主要是門衛(wèi)管理，星期天學(xué)校高二、高三年級全體學(xué)生又在補課，于是xxx引燃茶爐后，就將茶爐房鎖閉，回到了門衛(wèi)室。10時50分左右，校園外當(dāng)?shù)氐睦相l(xiāng)發(fā)現(xiàn)茶爐房窗戶冒出火苗，便及時跑到學(xué)校告知門衛(wèi)管理員李xx，李聞訊后就立即趕到茶爐房，打開房門實施澆水救火，在校老師xxx和保潔員余xx也聞訊隨即趕到，就地取用二氧化碳干粉滅火器進行滅火，共計使用了四瓶滅火器（兩瓶2KG：兩瓶4KG），但因茶爐房堆放的引火用的費舊木材，火勢較旺，未能將火撲滅，于此同時，家住學(xué)校附近的一位老師撥打了119火警電話，兩臺救火車于11點40分趕到學(xué)校，上午11時50分時左右火被撲滅。

　　三、事故損失

　　茶爐房著火時，恰逢星期天，除高二、高三年級的補課學(xué)生，正在上課外，茶爐房附近無其他學(xué)生和老師，參與初起救火只有門衛(wèi)管理員李xx、文xx老師和保潔員余xx三人，因而，本次事故中無人員傷亡。

　　茶爐房為磚混結(jié)構(gòu)、預(yù)制樓板，除放在房內(nèi)引火用的費舊木材被燒毀外，未波及到其他房屋建筑，常壓開水鍋爐也完好無損，直接經(jīng)濟損失，估值約100.00元。

　　四、事故原因

　　1、本次事故的主要原因是由于兼職司爐工李xx安全意識不夠，于9月2日上午將假暑期間學(xué)校維修課桌、凳子的一些費舊木材，做為生爐引火材料，堆放在了茶爐房內(nèi)引發(fā)的。9月12日上午，兼職司爐工李xx為了保證下午能按時供應(yīng)熱水，上午10點左右用引火木材點燃茶爐，由于燒水工作是李xx的兼職工作，其主要的本職工作是門衛(wèi)管理，因此茶爐點燃后，他就鎖閉了茶爐房，離開了燒茶爐的工作崗位，回到了門衛(wèi)室，茶爐房內(nèi)無人監(jiān)管，可能是爐內(nèi)火星迸出，將引火用的費舊木材點燃，未及時發(fā)生現(xiàn)失火苗頭，控制火勢，造成了火災(zāi)。

　　2、學(xué)校人力資源匱乏，財力有限，是導(dǎo)致本次失火事故的另一原因。李xx是本校聘用的臨時工，身兼門衛(wèi)管理員、住校男生管理員、報刊雜志郵件收發(fā)員、茶爐房司爐工等數(shù)職。由于學(xué)校財力有限，無力聘用多人分擔(dān)他的工作，就形成了顧此失彼的局面。雖然學(xué)校有司爐工崗位管理職責(zé)規(guī)定，工作期間不得擅自離開工作崗位，但李xx身兼數(shù)職，不能兼顧，當(dāng)日茶爐點燃后，他為了看護學(xué)校大門，就暫時離開燒茶爐的工作崗位，致使茶爐房內(nèi)無人監(jiān)管。

　　3、學(xué)校對后勤輔助人員，特別是聘用的臨時工進行安全教育和培訓(xùn)不夠，使得個別員工安全意識淡漠，是火災(zāi)發(fā)生的另一個原因。本學(xué)期開學(xué)前，8月31日學(xué)校安保處會同總務(wù)后勤、校工會等部門，對校舍、教學(xué)設(shè)施進行了全面檢查，未發(fā)現(xiàn)安全隱患，當(dāng)日也檢查了茶爐房，沒有發(fā)現(xiàn)里邊堆放有引火的.材料。在學(xué)校調(diào)查事故發(fā)生原因時，李xx自述：是9月2日開學(xué)的第二天，才將學(xué)校假暑期間維修課桌、凳子的費舊木材作為引火材料，取了一些搬進茶爐房的。李xx是本校聘用的臨時工，文化水平不高，學(xué)校忽視了對其進行安全教育和培訓(xùn)，使得兼職司爐工李xx的安全意識不足，擅自將易燃物放在茶爐房內(nèi)，埋下了安全隱患。

　　五、事故教訓(xùn)和今后的防范措施

　　盡管本次失火事故所造成的損失不大，但也給學(xué)校的管理敲響了一個警鐘，學(xué)校要認真牢記本次事故教訓(xùn)，樹立“安全第一，安全無小事”的指導(dǎo)思想，加強學(xué)校安全管理，防止類似事故的再次發(fā)生。今后的防范措施如下：

　　1、進一步落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是各部門領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，真正把安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、措施、規(guī)程等落實到每個教研組、每個辦公室和每個后勤作業(yè)人員，形成有效預(yù)防事故的管理機制。

　　2、加大安全檢查的力度，定期對學(xué)校的各個場所進行安全隱患排查，除重點部位要勤查外，對一些不起眼的部位也要定期、定時檢查。

　　3、積極開展安全教育活動，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識。堅持每個學(xué)期對全體教職員工進行一次安全常識培訓(xùn)，提高員工的安全防范意識和自我保護意識，防止防止類似安全事故和其他安全事故的再次發(fā)生。

　　事故調(diào)查報告 2

　　一、施工單位：

　　福建成森建設(shè)集團有限公司駐安石坑礦區(qū)項目部

　　二、時間：

　　20xx年12月25日13時30分

　　三、地點：

　　760中段西Ⅱ叉巷約550m處砼支護工作面

　　四、設(shè)計斷面：

　　凈斷面4、4×4、5、砼支護（C20墻、帽厚度250cm）

　　五、作業(yè)工序：

　　拆模施工

　　六、參加調(diào)查人員：

　　陳琴明、蘇文進、吳擢潭、何澤、陳生先、郭國林、李針玉、李南聲

　　七、調(diào)查結(jié)果：

　　屬爆破振動及養(yǎng)護時間不夠（應(yīng)12小時以上）造成

　　八、事發(fā)經(jīng)過：

　　24日23時該隊隊長李南聲安排：王文教、王文彬、王建安、、王金墩五人去進行砼支護，至凌晨三時半施工結(jié)束。25日13時30分安排王建安等四人去拆模（在此段時間中，隔巷有一掘進班組早班五時左右進行爆破一次）在拆模過程中，砼支護拱頂突然坍塌，造成作業(yè)人員王建安、王金墩、王文彬、不同程度受傷。

　　事故發(fā)生后，我礦山部及監(jiān)理單位有關(guān)人員在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場，組織人員進行搶救，將受傷人員全部送往德化縣醫(yī)院進行救治。

　　九、防范措施：

　　1、加強施工單位監(jiān)管力度，督促檢查，嚴格按照各項作業(yè)規(guī)格認真施工，技術(shù)把關(guān)、安全把關(guān)、確保施工全過程安全和技術(shù)；

　　2、以該事故為典型案例，加大宣傳教育，促進施工單位加強全體員工安全教育“三級教育”，提高員工個人安全意識及自我防范能力，防止人為事故的.發(fā)生；

　　3、加強現(xiàn)場日常巡檢工作，發(fā)現(xiàn)問題、安全隱患及時排查消除，重視安全生產(chǎn)，糾正麻痹大意的思想，促進安全工作的發(fā)展。

　　事故調(diào)查報告 3

　　一、前言

　　事故發(fā)生的時間、地點、單位名稱、事故類別以及人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等；

　　事礦調(diào)查組的組成情況。

　　二、事故單位概況

　　事故單位成立時間、注冊地址、所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系、經(jīng)營范圍、證照情況、勞動組織情況等(礦山企業(yè)還應(yīng)包括可采儲量、生產(chǎn)能力、開拓方式、通風(fēng)方式及主要災(zāi)害等情況)。

　　三、事故發(fā)生及搶救情況

　　(一)事故經(jīng)過

　　事故發(fā)生過程、主要違章事實、事故后果等。

　　(二)事故報告、搶救、搜救情況

　　四、事故原因及性質(zhì)

　　(一)事故原因

　　1.直接原因；

　　2.間接原因。

　　(二)事故性質(zhì)

　　五、責(zé)任認定及處理建議

　　事故責(zé)任者的基本情況(姓名、職務(wù)、主管工作等)、責(zé)任認定事實、責(zé)任追究的法律依據(jù)及處理建議，并按以下順序排列：

　　(一)移送司法機關(guān)處理的`；

　　(二)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或經(jīng)濟處罰的；

　　(三)對事故單位的處罰建議。

　　六、防范措施

　　主要從技術(shù)和管理等方面對地方政府、有關(guān)部門和事故單位提出整改建議，并對國家有關(guān)部門在制定政策和法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)等方面提出建議。

　　七、附件

　　(一)事故現(xiàn)場平面圖及有關(guān)照片；

　　(二)有關(guān)部門出具的鑒定結(jié)論或技術(shù)報告；

　　(三)直接經(jīng)濟損失計算及統(tǒng)計表；

　　(四)調(diào)查組名單及簽字；

　　(五)其他需要載明的事項。

　　事故調(diào)查報告 4

　　20xx年7月11日，九州建筑公司第一項目部在建設(shè)過程中，因上架工人違規(guī)操作造成1人受傷。由公司人事部組織專人對事故進行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

　　一、事故發(fā)生單位概況

　　事故發(fā)生單位是九州建筑公司，位于南京市鼓樓區(qū)徐州路，是私有制生產(chǎn)經(jīng)營形式，規(guī)模150到200人。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過

　　20xx年7月11日下午4：50，第一項目部工人在地下室一層北區(qū)作業(yè)，因作業(yè)需要，在移動腳手架的過程中，因工人違規(guī)操作且腳手架下部建渣堆積，造成腳手架重心不穩(wěn)，發(fā)生腳手架倒塌事故，致使工人李大三手臂挫傷。

　　三、事故的應(yīng)急救援和善后處理

　　1、事故發(fā)生后，第一項目部門經(jīng)理第一時間趕到現(xiàn)場，并將受傷工人送至醫(yī)院急救，同時對事故發(fā)生經(jīng)過進行了解，并及時向公司領(lǐng)導(dǎo)、人事部進行報告，并等待進一步的指示。

　　2、善后處理。事故發(fā)生后，由公司領(lǐng)導(dǎo)主持召開公司內(nèi)部所有在建項目安全協(xié)調(diào)會，對受傷工人安置工作進行落實。對今后在建項目安全管理工作進行如下安排：

　�。�1）在建項目每周必須進行至少一次班前教育，加強工人安全意識。

　�。�2）在建項目至少配備一名安全員進行現(xiàn)場巡視。

　�。�3）工人進行有較大危險源的施工作業(yè)時，必須有專人進行旁站安全管理。

　　（4）各在建項目需進一步加強獎懲制度的管理力度。

　　（5）對發(fā)生事故的項目，項目經(jīng)理必須做出書面檢討。

　　四、事故傷亡人數(shù)及初步估計的直接經(jīng)濟損失

　　該事故中一個工人李大三手臂挫傷，并沒有人員的死亡。

　　初步估計這次的事故的直接經(jīng)濟損失為3000元.。

　　五、事故發(fā)生的原因

　　1、事故的.直接原因：工人違規(guī)操作，未按照安全操作規(guī)程進行作業(yè)，工人安全意識較薄弱。

　　2、事故的間接原因：現(xiàn)場管理人員監(jiān)管力度較弱，工人安全教育不到位，無現(xiàn)場專職安全監(jiān)管人員。

　　六、事故的性質(zhì)

　　經(jīng)公司人事部調(diào)查及分析認定，該是事故是違規(guī)操作、管理不善造成的安全責(zé)任事故。

　　七、事故責(zé)任劃分

　　1、事故直接責(zé)任人——李大三及其配合工友

　　李大三及其配合工友在移動腳手架作業(yè)時，違反安全操作規(guī)程，不按要求移動腳手架，是發(fā)生事故的直接原因，應(yīng)承擔(dān)事故發(fā)生的直接責(zé)任。

　　2、事故主要責(zé)任人——公司現(xiàn)場負責(zé)人

　　公司現(xiàn)場負責(zé)人，沒有履行好在建項目安全管理職責(zé)，進行安全教育，加強工人安全意識，造成人員受傷，屬失職。公司現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)承擔(dān)事故的主要責(zé)任。

　　八、整改措施

　　該事故發(fā)生后，公司內(nèi)部高度重視，舉一反三，認真汲取事故教訓(xùn)，在公司所有在建工程安全生產(chǎn)進行專項整治，做到防微杜漸，以避免類似事故再次發(fā)生。

　　事故調(diào)查報告 5

　　20xx年8月12日23：30左右，位于天津濱海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司所屬危險品倉庫發(fā)生爆炸。截至8月13日中午12時，此次爆炸事故共造成44人死亡，其中包括12名消防官兵；住院治療520人，其中重癥傷員66人。

　　發(fā)生事故后，市運管局立即召開了專項主題會議，針對“8.12”天津爆炸事故提出三點要求：

　　一是結(jié)合公司實際開展自查自糾專項活動；

　　二是分析事故原因，做好安全教育工作。

　　三是總結(jié)事故經(jīng)驗，杜絕事故發(fā)生。

　　會議結(jié)束后，我公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，第一時間召開了企業(yè)內(nèi)部專項會議，要求在取得實效上下功夫，明確分工，將工作嚴而又嚴、細而又細的開展�，F(xiàn)依據(jù)運管部門的要求，結(jié)合公司實際情況，將隱患專項自查自糾工作報告如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立以人為本，安全發(fā)展的理念，加強安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，認真排查治理各類安全隱患，提高從業(yè)人員安全意識，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保隱患排查專項行動順利開展并取得實效，特成立安全隱患自查自糾專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　三、工作內(nèi)容

　　針對公司實際，突出重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，認真查找可能導(dǎo)致安全事故的各種危險源、隱患漏洞。堅持把隱患自查自糾工作與日常安全監(jiān)管結(jié)合起來，加大整改力度，加強安全監(jiān)管。

　�。ㄒ唬�專項隱患排查主要分4個方面：

　　1、車輛設(shè)施設(shè)備、消防器材排查

　　2、對車輛牽引車進行全面排查；

　　3、對車輛罐車進行排查；

　　4、GPS動態(tài)監(jiān)控排查；

　　（二）發(fā)現(xiàn)的.問題：

　　1、豫Mxxx

　　9、豫Mxxx1等部分車輛存在共震問題；

　　2、豫Mxxx

　　1、豫Mxxx 、豫Mxxx號車排氣軟管壞、曲軸后油封漏油

　　3、車輛磨損嚴重、“吃”胎。

　　4、GPS客戶端系統(tǒng)不穩(wěn)定。

　�。ㄈ�）風(fēng)險分析；

　　1、車輛發(fā)動機共震引起車輛牽引車大燈抖動，腳蹬震酥、保險杠松動、長期會導(dǎo)致車輛發(fā)動機動力不足等其他隱患，影響安全行車；

　　2、牽引車曲軸后油封漏油原因是由于油封口密封不嚴或磨損松曠，軸頸磨損起槽，螺絲紋松動導(dǎo)致曲軸后油封漏油，如長期不整改處理，為事故埋下隱患，很可能發(fā)生事故。

　　3、驅(qū)動輪胎“吃”胎，由于位置調(diào)整存在誤差，一邊花紋磨損的比同一車軸的另一邊磨損的快，長期會造成偏磨、爆胎導(dǎo)致輪胎報廢或引發(fā)事故。

　　4、GPS監(jiān)控系統(tǒng)由于升級為北斗系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)全面升級，導(dǎo)致車輛終端數(shù)據(jù)經(jīng)常出現(xiàn)異常超速、異常疲勞駕駛情況，部分車輛信息監(jiān)控不到。

　　（四）整改措施

　　1、對于車輛共震、油封漏油情況：我公司安全經(jīng)理給東風(fēng)車輛售后部門電話聯(lián)系，告知車輛各種隱患后，昨日東風(fēng)車輛售后部安排專家來我廠了解車輛情況，實地勘查部分車輛隱患部位后，積極討論解決方案，一周后將隱患陸續(xù)解決完畢。

　　2、GPS系統(tǒng)異常：我公司安全員給GPS客戶終端（三門峽金燕安防科技有限公司）技術(shù)人員取得聯(lián)系，反映了車輛數(shù)據(jù)異常情況，三門峽金燕安防科技有限公司管理人員積極配合工作，現(xiàn)已恢復(fù)正常。

　�。ㄎ澹┙M織學(xué)習(xí)，加強教育

　　“8.12”天津爆炸事故發(fā)生后，在開展自查自糾專項行動的同時組織公司所有駕駛員、押運員進行安全教育，利用新聞信息和新聞材料并與上級通報的會議內(nèi)容相結(jié)合的方式傳達此次爆炸事故，教育引導(dǎo)所有從業(yè)人員，積極踴躍分析事故原因、舉一反三總結(jié)事故經(jīng)驗、吸取事故教訓(xùn)，堅決杜絕此類事故的發(fā)生。

　　事故調(diào)查報告 6

　　一、質(zhì)量問題發(fā)生時間：

　　20xx年3月19日、23日

　　二、質(zhì)量問題發(fā)生部位及情況：

　　NPR儀征工廠主廠房Ⅰ區(qū)20xx年3月16日第一次澆筑的1―B1―C、1―D/1―2～1―7軸、20xx年3月20日第二次澆筑的1―A/1―5～1―8軸�；�礎(chǔ)短柱拆除模板后，先后發(fā)現(xiàn)混凝土基礎(chǔ)短柱根部存在蜂窩麻面，其中1―B/1―2、1―C/1―7、1―D/1―4、1―A/1―5軸4個基礎(chǔ)短柱根部存在孔洞、漏筋現(xiàn)象，存在嚴重質(zhì)量問題。

　　三、原因分析

　　1、由于施工操作人員澆筑混凝土施工時責(zé)任心不強、操作技能差，并且未按照操作規(guī)程、技術(shù)交底要求進行操作，對混凝土振搗不夠或過振，導(dǎo)致基礎(chǔ)混凝土結(jié)構(gòu)出現(xiàn)蜂窩、麻面、孔洞、漏筋現(xiàn)象。

　　2、現(xiàn)場管理人員技術(shù)交底后施工過程質(zhì)量控制不到位，未認真按技術(shù)交底要求落實。

　　3、質(zhì)檢人員在施工過程中檢查控制頻率不夠，在混凝土澆筑施工時未進行跟蹤旁站監(jiān)督。

　　由于以上原因?qū)е沦|(zhì)量問題的發(fā)生。

　　四、質(zhì)量事故損失

　　企業(yè)信譽受到損害，同時造成項目延誤工期，并造成人工、材料、機械浪費。

　　五、質(zhì)量問題責(zé)任處理意見：

　　1、由于劉玉平施工隊操作人員對澆筑基礎(chǔ)混凝土質(zhì)量重視不夠，操作人員責(zé)任心不強、操作水平差，是造成質(zhì)量事故的主要原因，并造成人工、材料、機械浪費。根據(jù)項目部的有關(guān)規(guī)定對劉玉平施工隊處以1000元罰款，操作工人罰款200元，現(xiàn)場返工所用人工、材料、機械費用全部由劉玉平施工隊自負。并對不符合現(xiàn)場施工質(zhì)量要求的人員在20xx年3月24日前一律清退出場。

　　2、項目部現(xiàn)場管理人員因現(xiàn)場管理不到位，未嚴格執(zhí)行項目質(zhì)量管理制度，根據(jù)公司及項目部的有關(guān)文件對相關(guān)人員處罰如下：唐志榮因質(zhì)量管理不到，負主要責(zé)任罰款200元；楊風(fēng)洲因未按技術(shù)交底要求組織施工，是導(dǎo)致質(zhì)量事故的直接責(zé)任人，負組織不力責(zé)任罰款200元、劉宗佑負技術(shù)交底及技術(shù)指導(dǎo)不到位責(zé)任罰款100元、王新國負現(xiàn)場施工過程旁站監(jiān)督不到位責(zé)任罰款100元。

　　3、通過此次事件的'發(fā)生，項目部將引以為戒，進一步加強內(nèi)部的各項管理工作，加強對項目管理人員及所有施工人員的質(zhì)量、安全、文明施工的教育工作，提高大家的意識，杜絕類似事件的再次發(fā)生。

　　六、事故技術(shù)處理措施

　　對主廠房Ⅰ區(qū)1―B/1―2、1―C/1―7、1―D/1―4、1―A/1―5軸4個質(zhì)量問題較嚴重的基礎(chǔ)短柱要求全部砸掉，返工處理。施工前須經(jīng)建設(shè)單位專業(yè)工程師重新檢查驗收合格后方可進行下一道工序施工。

　　對其余存在質(zhì)量問題的基礎(chǔ)進行修補處理，具體方法如下：

　　1、將蜂窩處松散的砼鑿掉，并將灰漿、雜物等清理干凈后灑水濕潤。

　　2、在基礎(chǔ)短柱周圍支設(shè)模板，模板底部在鑿空部位之下2cm，高度比鑿空最高處高2cm。

　　3、在鑿空的部位周圍采用C30細石混凝土砼內(nèi)摻微膨脹劑（摻量為水泥用量的15%）用鋼筋棍搗密實。

　　4、在砼搗密實后12h內(nèi)進行覆蓋并澆水養(yǎng)護，養(yǎng)護時間不少于7天。

　　5、待砼強度達到12N/mm2后拆除模板，按基礎(chǔ)短柱截面尺寸用小型切割機切掉多余砼，修平整齊。

　　6、對麻面處用1：2水泥砂漿填補抹壓密實，并隨同基礎(chǔ)養(yǎng)護時對修補處進行重點養(yǎng)護。

　　7、各道工序須經(jīng)專業(yè)工程師檢查驗收合格后方可進行下一道工序施工。

　　七、預(yù)防措施

　　1、組織劉玉平分包隊所有施工人員、項目部現(xiàn)場管理人員召開現(xiàn)場質(zhì)量事故分析會，仔細分析質(zhì)量事故發(fā)生的原因，要求所有參建施工人員從中吸取教訓(xùn)，加強質(zhì)量意識和工作責(zé)任心，從根本上消除質(zhì)量事故的再次發(fā)生。

　　2、項目部將組織現(xiàn)場所有管理人員召開專題質(zhì)量管理會，明確質(zhì)量管理職責(zé)，責(zé)任到人。嚴格控制施工質(zhì)量，要求每道工序均有專職質(zhì)檢人員跟蹤檢查監(jiān)督，全過程進行控制，杜絕類似質(zhì)量事故的發(fā)生。

　　八、施工方法改進措施

　　為確�；�礎(chǔ)砼不再出現(xiàn)類似的質(zhì)量問題，在以后的基礎(chǔ)砼澆筑過

　　程中，施工操作時要求先將基礎(chǔ)砼澆筑至短柱下口上10cm處，并將該部分砼振搗密實，間隔一段時間后，待承臺砼在初凝前及時繼續(xù)澆筑剩余的短柱砼，振搗時振動棒插入承臺砼中不少于10cm，確保上下層砼充分粘結(jié)密實。

　　事故調(diào)查報告 7

　　一、前言

　　上海靜安火災(zāi)是20xx年來發(fā)生的最為嚴重的火災(zāi)事故。其人員傷亡，財產(chǎn)損失以及所造成的社會影響都是近期輿論討論的焦點。靜安火災(zāi)已經(jīng)過去，但是這件事故卻沒有真正完結(jié)，緊接著而來的是對死者的悼念，對生者的安慰和對人們和政府的警示，責(zé)任重于泰山。

　　調(diào)查的目的：將以互聯(lián)網(wǎng)為主要資源，完成一輪整體的報告，將整個靜安事故的前后因果展示給大家，并提出我們小組成員對于這次事故的意見。

　　調(diào)查的意義：鍛煉我們小組成員搜集資料，整合資料以及分析資料的能力，體驗分工合作帶來的好處，并且通過互聯(lián)網(wǎng)的調(diào)查，體會對資料的篩選過程，了解調(diào)查的基本事項以及書寫調(diào)查報告書的格式。

　　二、火災(zāi)原因

　　2名電焊工違規(guī)實施作業(yè)經(jīng)過初步分析，起火大樓在裝修作業(yè)施工中，有2名電焊工違規(guī)實施作業(yè)，在短時間內(nèi)形成密集火災(zāi)。

　　這起事故還暴露出5個方面的問題：電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場；裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實；施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為；事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延；有關(guān)部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對停產(chǎn)后復(fù)工的項目安全管理不到位。

　　三、營救過程

　　政府：

　　1、下午2時5分左右樓層發(fā)生火災(zāi)

　　2、14時16分，接到火警報警電話

　　3、火警之后的第18分鐘，有消防車輛出現(xiàn)在火災(zāi)現(xiàn)場進行救援。()緊接著救護車趕到，消防車利用水槍救火，并沖入大樓救人。

　　4、14時40分許，警用直升機也已經(jīng)趕赴現(xiàn)場

　　5、15時30分利用高架云梯和高壓水槍開始控制火勢

　　6、15時50分三架警用直升機已經(jīng)飛抵著火大樓的頂部，實施索降救援被困在樓頂?shù)木用瘛?/p>

　　7、16時，警用直升機飛離頂樓。

　　8、18時30分，火勢基本撲滅后，消防人員及時進入火災(zāi)現(xiàn)場，逐層收拾殘火，仔細搜救各樓層的居民，200官兵挨家挨戶搜救；45個消防中隊122輛消防車出動，救出100余人

　　居民自救：

　　1、理智的受災(zāi)人果斷關(guān)閉電源和煤氣，用濕毛巾掩面

　　2、不少人都是發(fā)現(xiàn)火情后直接跑到樓外腳手架上以求逃生

　　3、有人從樓上跳下去

　　4、跑到樓頂呼救

　　5、在原地等待救援

　　四、災(zāi)后安置和賠償工作

　　傷員救治：

　　上海市衛(wèi)生系統(tǒng)第一時間全力以赴救治傷員，120市醫(yī)療急救中心調(diào)集30輛救護車搶救、轉(zhuǎn)運傷員和投入應(yīng)急保障工作。九家接治傷員醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員徹夜未眠，全力救治火災(zāi)受傷者。

　　災(zāi)民安置：

　　緊急安排16家賓館的700余個房間，將發(fā)生火災(zāi)大樓以及同小區(qū)另外兩棟大樓的居民800余人緊急安置到賓館中。對于當(dāng)晚有30多戶找不到親人的受災(zāi)戶，靜安區(qū)安排專人陪同他們到醫(yī)院、接待點和各安置點尋找親人，開展心理疏導(dǎo)等工作。16日上午，靜安區(qū)安排尋親者到殯儀館認領(lǐng)遇難者。與此同時，靜安區(qū)已經(jīng)將第一批臨時救助款送到居民手上，并在全區(qū)募捐首批240余萬元善款。

　　賠償事項：

　　靜安區(qū)“11·15”善后工作小組公布了每位遇難者96萬元賠償和救助金的具體構(gòu)成。除去政府綜合幫扶和社會愛心捐助資金31萬元以外，事故責(zé)任單位將承擔(dān)65萬元的一次性死亡賠償金。據(jù)介紹，包括火災(zāi)中遇難死亡的賠償金在內(nèi)，受傷人員的傷殘賠償、失火房屋和財產(chǎn)損失賠償金都將全部由事故單位進行賠償。平安保險上海分公司成立了重大應(yīng)急小組，統(tǒng)計事故傷亡人員名單，并及時提供理賠服務(wù)。該公司人員已經(jīng)前往相關(guān)醫(yī)院，確認客戶信息，可提供現(xiàn)場理賠。另外，該公司還在3個居民安置點設(shè)立了理賠臨時受理小組。太平人壽上海分公司也成立應(yīng)對小組，由客戶部門核實客戶信息并負責(zé)理賠。

　　五、損失和影響

　　1、靜安火災(zāi)帶給了社會巨大的損失，影響了人民正常的日常生活。

　　人員傷亡：上�！�11.15”特別重大火災(zāi)確認遇難人數(shù)為58名。其中男性為22人，女性為36人。

　　經(jīng)濟損失：根據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，火災(zāi)造成的'物質(zhì)損失同樣非常巨大。記者初步估算，僅房產(chǎn)一項，這場大火造成的損失就將接近5億。

　　交通影響：來自靜安區(qū)交警監(jiān)控中心消息，目前膠州路余姚路、膠州路常德路、膠州路昌平路通行都受到影響。采取的交通管制是：從安源路到西康路然后到康定路再到延平路最后再到安源路。

　　2、靜安火災(zāi)的發(fā)證證明了某一些部門的監(jiān)督力度不夠，影響政府在人民群眾的權(quán)威。

　　事故調(diào)查證明電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場；裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實；施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為；事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延是因為有關(guān)部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對停產(chǎn)后復(fù)工的項目安全管理不到位。這樣的話會影響政府在人民群眾心中的權(quán)威，致使政府的影響力下降，從而影響到其他法律法規(guī)的實施。

　　3、靜安火災(zāi)還影響了社會的安定。

　　事故調(diào)查表明這起事故的責(zé)任人是其引起事故的幾位無證電工。其犯罪嫌疑人也被公安機關(guān)拘留了。但是就是因為這樣有著更多的人越來越不相信政府。以下引用網(wǎng)友的一段話：這就是中國式的資本主義經(jīng)濟體系，工程層層分包，賺的最多的是大老板，其次是項目經(jīng)理，再次是包工頭，包工頭也分幾層，工資待遇最低，干活最辛苦，人最多的就是我們的農(nóng)民工，我的父母包括很多親戚就是全國兩億多農(nóng)民工中的一員，他們的生活條件最艱苦，但他們從沒有說過苦，樸素樂觀勤勞的工作態(tài)度，從源頭保證了工程的質(zhì)量，也正是因為他們無數(shù)辛勤汗水的付出，才有中國現(xiàn)在城市化的迅速發(fā)展，才有中國改革開放的偉大勝利，社會就是這么現(xiàn)實，包工頭項目經(jīng)理以最貪婪的壓榨方式，剝削農(nóng)民工的基本權(quán)益，出了事故就將抓我們可憐的工人。這樣的言論可能會引起大家的共鳴，從而擾亂我們的社會安定，引起民眾對政府機關(guān)的普遍不滿。

　　事故調(diào)查報告 8

　　20xx年7月11日12時48分左右，在朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)黎各莊村原xx京運鑄造廠舊禮堂裝修施工過程中發(fā)生一起坍塌事故，造成作業(yè)人員3人死亡，2人重傷。

　　事故發(fā)生后，市政府成立了由市安全監(jiān)管局、市公安局、市監(jiān)察局、市人力社保局、市總工會，以及朝陽區(qū)政府等有關(guān)部門和單位組成的事故調(diào)查組，并邀請市人民檢察院同步參與，對事故全面開展調(diào)查處理，并經(jīng)市政府批復(fù)結(jié)案。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕23號)關(guān)于“事故查處結(jié)案后，要及時予以公告，接受社會監(jiān)督”的要求，現(xiàn)將事故調(diào)查處理結(jié)果通報如下：

　　一、事故基本情況

　　原京運鑄造廠禮堂建造于1988年，建造時無設(shè)計單位和設(shè)計圖紙。禮堂呈東西走向，為二層混合結(jié)構(gòu)，長43.2米、寬12米。一層、二層均設(shè)有鋼筋混凝土圈梁，二層樓板為混凝土預(yù)制空心樓板架設(shè)于人字形鋼結(jié)構(gòu)橫梁上。建筑屋架為人字形結(jié)構(gòu)。

　　20xx年9月20日，xx市朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司(鄉(xiāng)屬集體企業(yè))代表鄉(xiāng)政府與xx朝東鑫旺鋼材銷售有限公司(以下簡稱“朝東鑫旺公司”)簽定了關(guān)于改造金盞鄉(xiāng)黎各莊村原京運鑄造廠場地，建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目的租賃協(xié)議(《租賃合同》)，租賃期限為20年。20xx年6月2日，朝東鑫旺公司作為工程實際施工單位，與任力國(社會人員)簽定《簡裝合同》，由任力國實際承攬了禮堂的裝修工程。合同約定施工面積約600平方米，總價7萬元。

　　20xx年6月中旬，任力國在朝東鑫旺公司未按法律要求辦理任何工程施工許可手續(xù)的情況下，組織人員對禮堂進行裝修施工。事故發(fā)生前完成了對禮堂一、二層吊頂?shù)难b修，一層窗戶的更換，在一層窗戶上方加固了一道鋼筋混凝土橫梁。

　　20xx年7月11日12時48分左右，作業(yè)人員在對樓面實施找平作業(yè)時，禮堂東側(cè)整體突然坍塌(坍塌部分長約28.8米、寬約12米)，將禮堂二層施工的5名工人埋壓。事故共造成3人死亡、2人受傷。

　　二、事故原因及性質(zhì)

　　(一)直接原因

　　禮堂裝修時由于未進行專業(yè)設(shè)計，沒有對原有房屋結(jié)構(gòu)進行檢測，未能及時發(fā)現(xiàn)原有房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計缺陷。施工時在二層澆筑80多噸混凝土增加了樓面載荷，導(dǎo)致一層鋼屋架約有1/6桿件應(yīng)力大于極限強度(370MPa)，禮堂東側(cè)整體突然坍塌。

　　(二)間接原因

　　1.朝東鑫旺公司違規(guī)組織裝修施工。未按照國家有關(guān)規(guī)定辦理事故建筑裝修許可手續(xù);施工前未進行專業(yè)設(shè)計，致使未能發(fā)現(xiàn)原有房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計存在的缺陷;作為工程實際施工單位，未嚴格審查任力國使用的勞務(wù)單位資質(zhì)，致使不具備相應(yīng)資質(zhì)的個人實際承攬了該裝修工程;在裝修工程實施過程中，未對工程現(xiàn)場實施有效安全管理;未委托監(jiān)理單位對禮堂裝修工程質(zhì)量實施監(jiān)管;施工前未按合同規(guī)定向xx市朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司報送裝修施工方案，擅自對租賃場地進行裝修改造。

　　2.施工現(xiàn)場管理混亂。朝東鑫旺公司法定代表人未對事故房屋原有機構(gòu)進行檢測，未嚴格審核《簡裝合同》，未對裝修工程現(xiàn)場實施有效安全管理，致使無任何施工工程資質(zhì)的個人承攬裝修工程;工程承包人在不掌握禮堂建筑結(jié)構(gòu)、建筑設(shè)計圖紙及房屋質(zhì)量狀況的情況下，未制定施工組織方案即組織作業(yè)人員開展裝修施工;未對現(xiàn)場作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)，施工前未對作業(yè)人員進行必要的安全技術(shù)交底。

　　3.xx市朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司對朝東鑫旺公司施工改造工程監(jiān)督不到位。對該公司在承租土地上擅自施工改造行為失管失查，未按照與朝東鑫旺公司簽定的《租賃合同》條款，對原京運鑄造廠內(nèi)禮堂裝修工程進行審核及監(jiān)督。

　　(三)事故性質(zhì)

　　鑒于上述原因分析，根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，調(diào)查組認定，該起事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　三、事故責(zé)任單位和責(zé)任人員處理情況

　　根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查核實的`情況和事故原因分析，對事故涉及的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員給予了相應(yīng)處理。具體處理情況如下：

　　(一)朝東鑫旺公司法定代表人田永生，未對原有房屋結(jié)構(gòu)進行檢測，致使未發(fā)現(xiàn)事故建筑存在安全隱患;在禮堂裝修工程開工前未按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證;未嚴格審查任力國使用的勞務(wù)單位資質(zhì)，致使不具備相應(yīng)資質(zhì)的個人實際承攬了該裝修工程;在裝修工程實施過程中，未對工程現(xiàn)場實施有效安全管理;未委托監(jiān)理單位對禮堂裝修工程質(zhì)量實施監(jiān)管，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任，依法追究其刑事責(zé)任。

　　(二)禮堂裝修工程項目負責(zé)人任力國，作為工程負責(zé)人，在沒有掌握禮堂建筑設(shè)計圖紙、裝修設(shè)計圖紙的情況下，未制定施工組織方案即組織作業(yè)人員直接開展裝修施工，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任，依法追究其刑事責(zé)任。

　　(三)禮堂裝修工程現(xiàn)場負責(zé)人蔣伯君，作為施工現(xiàn)場負責(zé)人，在無裝修施工組織方案的情況下，未了解施工現(xiàn)場安全狀況，盲目組織現(xiàn)場作業(yè)人員施工，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任，依法追究其刑事責(zé)任。

　　(四)xx市朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司總經(jīng)理張文，作為本單位主要負責(zé)人，對xx朝東鑫旺公司在承租的土地上建筑未經(jīng)許可進行施工改造的行為失管失查，未按照雙方簽訂的《租賃合同》條款，對禮堂裝修工程施工進行審核及監(jiān)督,對事故發(fā)生負有一定的監(jiān)督責(zé)任，依法給予其行政記過處分。

　　(五)朝東鑫旺公司在裝修工程開工前未按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證;未委托有資質(zhì)單位進行裝修設(shè)計致使未發(fā)現(xiàn)事故建筑存在安全隱患;未嚴格審查任力國使用的勞務(wù)單位資質(zhì)，致使不具備相應(yīng)資質(zhì)的個人實際承攬了該裝修工程;未委派監(jiān)理單位對禮堂裝修工程質(zhì)量實施監(jiān)管;未按合同規(guī)定向xx市朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司報送裝修施工方案，擅自對租賃場地進行改造，對事故發(fā)生負有主要責(zé)任，依法給予其22萬元罰款的行政處罰。

　　四、建議和措施

　　該起事故給人民生命財產(chǎn)帶來了巨大損失，社會負面影響嚴重，教訓(xùn)深刻。為防止類似事故再次發(fā)生，事故調(diào)查組結(jié)合調(diào)查的情況，針對事故中暴露的問題，提出了如下建議措施。

　　(一)朝東鑫旺公司應(yīng)當(dāng)加強企業(yè)主體責(zé)任意識，對老舊廠房改造及根據(jù)建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目的租賃協(xié)議對今后可能涉及的其他新建、改建、擴建工程，要嚴格落實國家有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)的要求，杜絕無許可手續(xù)、無正規(guī)設(shè)計、無施工方案、無正規(guī)施工隊伍、無監(jiān)理單位，違規(guī)施工的行為。

　　(二)xx市朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司應(yīng)嚴格按照與企業(yè)簽訂的《土地租賃合同》及《安全責(zé)任書》相關(guān)條款要求，對企業(yè)在承租土地上的建設(shè)施工行為進行審核與監(jiān)督，全力遏制違法建設(shè)、超資質(zhì)承攬工程、施工現(xiàn)場管理混亂等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　(三)金盞鄉(xiāng)人民政府要對已批準(zhǔn)的《黎各莊鑄造廠改造項目可行性研究報告》重新審核，依法規(guī)范在物流園區(qū)建設(shè)過程中的建設(shè)行為。同時，應(yīng)進一步加強轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，特別是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)出租土地上建設(shè)行為的監(jiān)督管理，督促企業(yè)加強對屬地老舊工業(yè)建筑的安全評估和隱患排查，制定出有效措施，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　(四)朝陽區(qū)人民政府要認真吸取今年以來轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的事故教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合本區(qū)實際，進一步采取有力措施督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實屬地安全管理職責(zé)，特別是規(guī)范集體建設(shè)用地上的出租、建設(shè)、經(jīng)營等行為，全力杜絕各類安全事故。

　　事故調(diào)查報告 9

　　20xx年3月28日18時08分左右，xx公司耒陽環(huán)境分公司在清理#6灰?guī)鞎r，發(fā)生一起坍塌事故，造成1人死亡，事故直接經(jīng)濟損失120萬元。

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和耒陽市人民政府辦公室《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理有關(guān)問題的通知》（耒政辦通字[20xx]22號）規(guī)定，由耒陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭組建了xx公司耒陽環(huán)境分公司“3·28”坍塌事故聯(lián)合調(diào)查組，調(diào)查組由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局、公安局、總工會組成。邀請了市人民檢察院派人參加。

　　聯(lián)合調(diào)查組通過調(diào)查，查明了事故發(fā)生的原因和經(jīng)過，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了事故防范措施，對事故責(zé)任者提出了處理建議�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、事故概述

　�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生時間：20xx年3月28日18時08分。

　�。ǘ�）事故發(fā)生單位：耒陽市宏峰土方工程有限公司。

　�。ㄈ�）事故發(fā)生地點：耒陽市水東江街道辦事處電廠居委會振興路185號（xx公司耒陽環(huán)境分公司#6灰?guī)欤��?/p>

　�。ㄋ模┦鹿暑悇e：坍塌事故。

　�。ㄎ澹﹤�亡人數(shù)：死亡1人。

　�。�六）直接經(jīng)濟損失：120萬元。

　　二、基本情況

　�。ㄒ唬┦鹿氏嚓P(guān)單位基本情況

　　1、xx公司耒陽環(huán)境分公司，為有限責(zé)任公司分公司，營業(yè)場所：耒陽市水東江街道辦事處電廠居委會振興路185號。負責(zé)人：侯昊。公司成立于20xx年1月17日，營業(yè)期限：長期。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照注冊號：430481000003175，經(jīng)營范圍：環(huán)保及節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品和新能源的研究、開發(fā)及應(yīng)用推廣服務(wù)；粉煤灰產(chǎn)品、脫硫副產(chǎn)品的研究、開發(fā)、銷售和相關(guān)的技術(shù)服務(wù)；發(fā)電設(shè)備的安裝、檢修及技術(shù)咨詢和其他勞動服務(wù)，蒸壓加氣混凝土砌塊的生產(chǎn)與銷售。公司組織機構(gòu)代碼：67076466—7，機構(gòu)類型：企業(yè)非法人，有效期：自20xx年4月14日至20xx年4月13日，由湖南省耒陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)。公司共有員工15人，下設(shè)辦公室、計劃部、市場部、加砌塊磚廠、粉煤灰生產(chǎn)部，主要業(yè)務(wù)：固體廢棄物（灰、渣、脫硫石膏）的綜合利用，蒸壓加氣混凝土砌塊的生產(chǎn)與銷售，20xx年公司完成粉煤灰銷量296943.9噸，石膏銷量4.51萬噸，完成爐渣銷售收入1xx。64萬元，加氣砌塊磚年生產(chǎn)10.3萬立方，銷售10.23萬立方，庫存20xx立方，全年實現(xiàn)銷售收入xx79.65萬元。

　　2、耒陽市宏峰土方工程有限公司，為有限責(zé)任公司，注冊號：430481000010750，公司住所：耒陽市水東江街道辦事處橋頭居委會8組。法定代表人：伍永匡，注冊資本：人民幣伍拾萬元整，公司成立于20xx年11月29日，營業(yè)期限：自20xx年11月29日至20xx年11月28日，經(jīng)營范圍：土方工程施工、裝卸搬運、溝道清挖、房屋修繕、保溫維修、衛(wèi)生清掃服務(wù)，建材銷售。公司組織機構(gòu)代碼：78285758—5，有效期：自20xx年5月15日至20xx年5月14日，由湖南省耒陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)。

　�。ǘ�）事故灰?guī)烨闆r及工作流程。#6號灰?guī)鞛榧毣?二級粉煤灰?guī)�，�?0xx年11月建成投產(chǎn)，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，總高25米，存灰?guī)斓拙嘁粯堑孛娓?0米，直徑12米，壁厚40厘米，灰?guī)炜扇莼?469立方米。燃煤發(fā)電粉煤灰產(chǎn)生的流程：市場采購的原煤通過皮帶輸送至電廠鍋爐的制粉系統(tǒng)，將原煤制成煤粉，再送電廠鍋爐爐膛內(nèi)燃燒，煤粉燃燒盡之后，大部分粗渣通過爐膛底部灰渣系統(tǒng)輸送至渣場或綜合利用；另一部分細灰隨煙道排至除塵器進行煙氣分離，分離出的氣體經(jīng)過脫硫和脫硝后排入大氣。而從除塵器分離出粉煤灰經(jīng)過分選裝置，分選為一級灰和二級灰，一級灰輸送至#5灰?guī)�，二級灰送�?6灰?guī)�，再由灰�(guī)斓撞枯敾夜茌斎牖夜捃囘M入市場。

　�。ㄈ�）承發(fā)包情況。20xx年3月21日，xx公司耒陽環(huán)境分公司與耒陽市宏峰土方工程有限公司簽訂#6灰?guī)烨鍘旃こ毯贤�，合同編號：LN—BJ—YTHB—20xxGC—0007，采取包工包料、總價包干方式承包#6灰?guī)烨鍘旃こ�，簽訂了安全協(xié)議，約定工程地點：xx公司生產(chǎn)區(qū)域；開工日期：20xx年3月24日；竣工日期：20xx年4月31日；合同價款：肆萬伍仟玖佰柒拾玖元整。工程內(nèi)容：人工在灰?guī)斓组_放灰孔，庫內(nèi)灰自然放出用汽車接裝，不能自然放出的灰，人工進入庫內(nèi)輔助清理，包括用人工撬松結(jié)塊灰、鑿除粘結(jié)底壁的灰，使灰?guī)靸?nèi)壁、底面無粘附灰，顯出本面，工程預(yù)計清灰600噸，用汽車運到指定地點。

　　三、事故發(fā)生經(jīng)過

　　20xx年3月28日14時30分左右，耒陽市宏峰土方工程有限公司負責(zé)人伍永匡帶領(lǐng)伍永軍、陸運生、伍建國、梁先慶來到xx公司耒陽環(huán)境分公司#6灰?guī)焓┕がF(xiàn)場，伍永匡先上到#6灰?guī)鞄祉�，打開進出人孔和通氣孔，用繩子吊一只公雞放進灰?guī)�，半小時后，把公雞拉上來，發(fā)現(xiàn)公雞沒有什么異常反應(yīng)。伍永匡認為可以開始作業(yè)了，就讓人先把清灰工具吊下去，打開風(fēng)機，然后派伍永軍首先下去清灰。伍永軍頭戴礦燈礦帽，嘴上戴防塵口罩，身穿工作服，手戴帆布手套，身上套好安全繩沿庫內(nèi)壁鋼梯爬下去，到#6灰?guī)炖锩媲寤易鳂I(yè)。按照清灰作業(yè)時間每次不超過15分鐘的規(guī)定，伍永軍、陸運生、伍建國依次輪流進入#6灰?guī)爝M行清灰作業(yè)。一輪過后，因伍永軍有清灰工作經(jīng)驗，而陸運生、伍建國兩人對清灰工作不是很熟練，所以，接下來一直是伍永軍一個人下去清灰，只是每次清15分鐘后，上來休息一會再下去。伍永匡和梁先慶在上面進行現(xiàn)場監(jiān)護并拉好安全繩。17時50分，伍建國提出自己再下去清一次，伍永匡同意讓他下去了，18時05分，伍永匡叫他出來，伍建國應(yīng)了一聲，2—3分鐘后，伍永匡見人還沒出來，就又在上面喊他出來，這時沒聽到伍建國應(yīng)答，庫內(nèi)無燈，拉安全繩又拉不動，伍永匡就派伍永軍下去看一下情況。伍永軍下去后發(fā)現(xiàn)安全繩卡鉤已解掉，掛在鋼梯上，沒看見伍建國的人，只看到一截保險繩露在外面，伍永軍趕緊把保險繩和卡鉤套在一起，然后叫上面的人拉，他在里面扒灰，想把伍建國弄出來，扒開灰后，看到伍建國手里拿著扒子，頭朝灰?guī)毂冢�腳朝漏斗，俯臥在灰里。但因周邊的灰總在垮，上面拉繩的人也拉不動，所以一直沒能把伍建國弄出來。伍永匡馬上撥打了120急救電話，并電話報告了曹建慧（甲方安全員）。后來，現(xiàn)場救援人員把灰?guī)斓茁┒窂娦胁鸬簦?8時50分左右，伍建國順著漏孔滑了出來，現(xiàn)場人員立刻把伍建國抬到120急救車上，送往耒陽市人民醫(yī)院搶救，20時00分左右，伍建國經(jīng)耒陽市人民醫(yī)院搶救無效死亡 。

　　四、事故原因及性質(zhì)

　　（一）事故的直接原因

　　1、死者伍建國為清灰方便，違反操作規(guī)程，擅自解掉身上的安全繩，在灰?guī)炖镞M行清灰作業(yè)，把自己置于無安全防護狀態(tài)。

　　2、作業(yè)場所為密閉有限空間，塵霧彌漫，人在里面作業(yè)視線受到很大影響，對作業(yè)周邊情況看不太清楚。

　　3、作業(yè)場所內(nèi)地面到處都是粉煤灰，粉煤灰為細小顆粒狀物體，松散分布地面，人在這樣的斜坡地面行走，容易滑倒。

　　4、作業(yè)場所內(nèi)粉煤灰大量堆積，有的表層還形成了板結(jié)層，但很不穩(wěn)固，在受到外力作用下，容易引起坍塌。

　　由于以上原因，伍建國作業(yè)15分鐘后返回時，在斜面上突然滑倒，滑進下方松散粉煤灰中，周邊堆積的粉煤灰不斷坍塌，把伍建國掩埋，導(dǎo)致其窒息身亡。

　�。ǘ�）事故的間接原因

　　1、安全教育不到位。耒陽市宏峰土方工程有限公司負責(zé)人伍永匡本人文化程度有限（小學(xué)文化），沒有組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，對公司員工的安全教育培訓(xùn)都是以口頭形式進行的，致使員工安全生產(chǎn)意識不強，對違規(guī)作業(yè)認識不夠，對違規(guī)作業(yè)可能帶來的嚴重后果預(yù)想不足。

　　2、安全制度不到位。耒陽市宏峰土方工程有限公司負責(zé)人伍永匡沒有學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，沒有組織制訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，公司無安全管理制度，安全管理混亂無序。

　　3、安全監(jiān)護不到位。作業(yè)場所內(nèi)沒裝防爆燈，現(xiàn)場監(jiān)護人員沒帶照明燈具，無法觀察作業(yè)人員是否正確系好安全繩，現(xiàn)場監(jiān)護不力。

　　4、安全措施不落實。耒陽市宏峰土方工程有限公司制訂了#6灰?guī)烨鍘彀踩�措施，其中要求清灰作業(yè)人員必須身體健康，無高血壓、心臟病等病癥，年齡不得超過45歲。但實際卻沒有按要求落實，這次事故中死者伍建國已58歲。由于年齡過大，經(jīng)過15分鐘重體力勞動后全身乏力，滑倒后無力掙扎出粉煤灰堆，導(dǎo)致事故的發(fā)生。

　�。ㄈ�）事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認定，xx公司耒陽環(huán)境分公司“3·28”坍塌事故是一起責(zé)任事故。

　　五、事故責(zé)任劃分及處理意見

　�。ㄒ唬┙ㄗh免予追究責(zé)任的.個人

　　伍建國，安全意識淡薄，違反操作規(guī)程作業(yè)，在灰?guī)烨寤易鳂I(yè)時擅自違規(guī)解掉身上的安全繩，滑倒在粉煤灰中，被灰掩埋，造成窒息身亡，對事故的發(fā)生負有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。

　　（二）建議給予行政處罰的單位

　　耒陽市宏峰土方工程有限公司。安全教育管理不到位，員工安全生產(chǎn)意識淡薄，對違規(guī)作業(yè)思想認識上不夠重視；施工現(xiàn)場安全管理不嚴格，未及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)行為并予以制止和糾正，對事故的發(fā)生負有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規(guī)定，建議由耒陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法對其作出行政處罰。

　�。ㄈ�）建議給予行政處罰的人員

　　伍永匡。男，45歲，耒陽市宏峰土方工程有限公司法定代表人。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，公司安全生產(chǎn)責(zé)任機制不健全，未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，導(dǎo)致發(fā)生“3.28”窒息事故。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規(guī)定，建議由耒陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法對其作出行政處罰。

　　六、防范措施和建議

　　（一）耒陽市宏峰土方工程有限公司要立即開展安全隱患排查整治活動，全面排查安全隱患，堅決做到不留余地、不留后患、不留死角，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要采取堅決有力措施整改到位。建立健全各項安全管理制度和操作規(guī)程，并教育和督促員工認真落實，對違規(guī)作業(yè)行為，一定要嚴格禁止，凡涉及高處作業(yè)、特種作業(yè)等作業(yè)，現(xiàn)場一定要有專人監(jiān)護，認真履行高危作業(yè)管理制度并嚴格執(zhí)行到位，杜絕一切“三違”行為，防止類似事故的發(fā)生。

　�。ǘ�）耒陽市宏峰土方工程有限公司要加強安全生產(chǎn)管理，認真按照相關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)定要求，落實安全生產(chǎn)制度。公司相關(guān)負責(zé)人要認真反思這次事故的慘痛教訓(xùn)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強全體員工安全生產(chǎn)意識，增強安全生產(chǎn)責(zé)任心，深入作業(yè)現(xiàn)場，全面排查事故隱患。增強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，并按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第xx號）的要求，建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度，采取有效措施，狠抓落實。

　�。ㄈ�）強化安全教育和培訓(xùn)，提高員工隊伍整體素質(zhì)。耒陽市宏峰土方工程有限公司要進一步加強安全培訓(xùn)教育工作，強化員工的安全教育培訓(xùn)，開展高危作業(yè)人員知識專項培訓(xùn)教育，加強對違規(guī)作業(yè)危害的宣傳教育，增強從業(yè)人員的自我防護和安全意識，特別要對新上崗的臨時工、合同工等進行強制性安全培訓(xùn)，做到先培訓(xùn)、后上崗，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。

　�。ㄋ模﹛x公司要加強外包工程監(jiān)管，指定專人負責(zé)，嚴格細致審查承包單位的安全措施，并嚴格督促承包單位認真抓好措施落實；同時，要加強工程現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對所有外包工程的施工現(xiàn)場，做到始終有人在現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種“三違”行為，消除安全隱患，杜絕事故發(fā)生。

　　事故調(diào)查報告 10

　　一、事故發(fā)生的經(jīng)過：

　　20xx年5月8日上午在福泉高速公路擴建工程莆田PA2合同段木蘭溪高架橋右側(cè)11#—1樁基（K311+556、3）鉆機沖孔，在施工中發(fā)現(xiàn)配電箱控制柜面板按鈕脫落，樁機操作人員余曉剛在未停電的狀態(tài)下私自打開配電箱維修按鈕，造成觸電事故。事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員及時報“120急救中心”并迅速送往涵江醫(yī)院，中途“120急救車”邊搶救邊送往醫(yī)院搶救，于中午時分經(jīng)全力搶救無效死亡。項目部及時派員做好了現(xiàn)場保護工作，并及時上報了三江口邊防派出所和涵江區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

　　二、事故原因分析：

　　這起事故的主要直接原因是死者余曉剛于5月8日上午8時40分許，在未經(jīng)報告專業(yè)維修人員的情況下，私自開啟電源箱對電源故障進行維修，導(dǎo)致操作不當(dāng)觸電身亡，余曉剛的死亡屬自身違章操作導(dǎo)致意外觸電死亡。

　　間接原因是：

　　1、樁機配電箱的安全系數(shù)低

　　2、現(xiàn)場的防護措施不到位。

　　管理方面的是：

　　1、防護人員不到位，安全監(jiān)管不力

　　2、安全教育培訓(xùn)不到位

　　3、項目部的管理不善等

　　三、事故責(zé)任劃分及處理意見：

　　1、事故全部責(zé)任為死者余曉剛私自打開電源箱引起的，應(yīng)負全部責(zé)任。

　　2、事故發(fā)生后，項目部領(lǐng)導(dǎo)高度重視及時召開各有關(guān)部門緊急會議，將事故善后工作有條不紊的進行分工布置處理善后有關(guān)事宜。

　�。�1）、向有關(guān)部門報告。

　�。�2）、項目部立即成立事故調(diào)查處理小組和善后處理小組。

　�。�3）、工地停工整頓，對全員進行安全培訓(xùn)教育。

　�。�4）、組織有關(guān)部門對工地施工用電整頓排查。

　　四、預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的主要技術(shù)措施和組織措施和下一步的要求：

　　1、通過本事故的調(diào)查分析，項目部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認真總結(jié)分析項目部在安全生產(chǎn)管理工作方面存在的問題，認真吸取5、8事故的教訓(xùn)，進行“舉一反三”，落實“四不放過”的`原則找差距，在全標(biāo)段內(nèi)開展安全專項教育活動以提高全體員工的安全生產(chǎn)意識，杜絕類似事件再次發(fā)生。

　　2、開展安全專項整治排查工作，組織各有關(guān)部門對工地全線的施工用電進行整改排查。

　　（1）、對全線布設(shè)電桿、電源線路進行排查。

　�。�2）、對工地全線所有的配電箱、開關(guān)箱按規(guī)范整治。

　�。�3）、對工地所有機械設(shè)備進行整治排查。

　　（4）、在整治排查中發(fā)現(xiàn)不安全隱患立即整改更換，做到橫向到邊，豎向到底，堅決不留死角。

　　3、加強各施工段、施工班組負責(zé)人安全生產(chǎn)管理工作，堅持管生產(chǎn)必須管安全“誰主管誰負責(zé)”的原則，將安全生產(chǎn)管理工作擺在議事日程，經(jīng)常組織全體員工進行安全教育，全面提高員工的安全意識。

　　4、現(xiàn)場施工技術(shù)負責(zé)人布置生產(chǎn)任務(wù)的同時，一定要有針對性的布置安全技術(shù)措施，對施工班組人員進行安全技術(shù)交底，在施工過程中，施工技術(shù)人員、安全管理人員以及班組長經(jīng)常檢查，督促發(fā)現(xiàn)安全隱患及時消除。

　　5、加強從業(yè)人員的安全操作教育，認真遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。服從管理，正確佩戴和使用勞保用品，特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，嚴禁無證上崗作業(yè)。應(yīng)該說在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心及有關(guān)部門的大力支持下，現(xiàn)已處理完畢，做到不拖延、不擴大。

　　事故調(diào)查報告 11

　　一、事故基本情況

　　單位：機運隊

　　時間：9月6日16時05分

　　地點：主運大巷750米處配電點

　　原因：在皮帶啟動時，供抱閘開關(guān)負荷側(cè)接線腔內(nèi)由于電纜相間絕緣損壞，造成相間短路，接線腔內(nèi)引起電弧，同時造成開關(guān)電源側(cè)接線柱短路，瞬間，短路電流較大，造成饋電開關(guān)電源側(cè)相間擊穿，造成電源側(cè)電纜短路，導(dǎo)致中央變電所12#高爆開關(guān)過流二段跳閘。

　　傷亡情況：無

　　直接經(jīng)濟損失：一臺KBZ16-630饋電開關(guān)接線腔燒毀，一臺QBZ-80電磁啟動器接線腔燒毀。

　　二、事故詳細經(jīng)過

　　20xx年9月6日下午16點05分，主運大巷皮帶司機王小瑜匯報：皮帶無法運轉(zhuǎn)，1140饋電開關(guān)跳閘。中央變電所呂濤匯報：井下12號高爆過流跳閘。

　　16:30分，機運隊黨少敏與陳乾軍趕往中央變電所，現(xiàn)場對12#高爆（供掘進）進行閉鎖、掛牌處理，并準(zhǔn)備好各類相關(guān)絕緣用具。 16:40分，機運隊黨少敏與陳乾軍趕往主運大巷750米配電點，進行現(xiàn)場分析和故障診斷。

　　17:00分，通過開蓋檢查及工具測量，確定1140V饋電開關(guān)接線端電源側(cè)已明顯燒損、負荷側(cè)同時受到較嚴重的電弧損壞，控制回路一切完好無異常；1140饋電供抱閘使用的80開關(guān)接線端經(jīng)開蓋檢查發(fā)現(xiàn)電源側(cè)已明顯燒損，負荷側(cè)同時受到較嚴重的電弧損壞，控制回路一切完好無異常；1140饋電供80開關(guān)的連接導(dǎo)線多處受到損壞，有明顯的崩口處，但未發(fā)現(xiàn)短路點；1140饋電電源側(cè)連接導(dǎo)線接線端內(nèi)明顯損壞，但其他位置完好無損，經(jīng)搖測該線路正常。

　　17:10分，聯(lián)系隊組值班隊長和調(diào)度室，要求從地面領(lǐng)取一臺630饋電開關(guān)及80真空開關(guān)和10米6平方電纜線入井。

　　17:30分，分析故障原因后，經(jīng)陳乾軍對變壓器對1140饋電的輸出線進行拆除后，由黨少敏審核后，聯(lián)系中央變電所對變壓器進行試送電，運行5分鐘觀察高爆開關(guān)一切數(shù)據(jù)正常，變壓器運行正常。由黨少敏在變電所進行拉閘操作，并停電、掛牌。

　　17:40分，拆除損壞的.電纜，并重新做頭。

　　18:30分，損壞開關(guān)拆除完畢。

　　18:40分，新饋電和真空開關(guān)到位。

　　18:50分，損壞開關(guān)升井。

　　20:50分，所有線路恢復(fù)供電。

　　21:20分，饋電及真空饋電各項整定調(diào)試完畢，主運大巷皮帶起車。

　　三、事故原因分析

　　在皮帶啟動時，供抱閘開關(guān)負荷側(cè)接線腔內(nèi)由于電纜相間絕緣損

　　壞，造成相間短路，接線腔內(nèi)引起電弧，同時造成開關(guān)電源側(cè)接線柱短路，瞬間，短路電流較大，造成饋電開關(guān)電源側(cè)相間擊穿，造成電源側(cè)電纜短路，導(dǎo)致中央變電所12#高爆開關(guān)過流二段跳閘。

　　四、對事故責(zé)任者的處理意見

　　1、包機責(zé)任人王潤生，日常檢查不到位，沒有及時發(fā)現(xiàn)隱患，負主要責(zé)任，對其給予500元罰款。

　　2、機運隊長張志偉，日常管理不到位，配電點管理松懈，負主要管理責(zé)任，對其給予300元罰款。

　　3、機運隊長黨少敏，現(xiàn)場管理不到位，對其給予300元罰款。

　　4、機電科長王愛國，監(jiān)管不到位，對其給予300元罰款。

　　五、預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生措施

　　1、此次事故進行全礦通報批評，相關(guān)人員加強學(xué)習(xí)，認真吸取事故教訓(xùn)，防止此類事故再次發(fā)生。

　　2、加強配電點的日常管理維護，加大日常檢查力度。

　　3、對于750米處機電硐室，制定相關(guān)制度，閑雜人等不得入內(nèi)。

　　4、硐室周圍加設(shè)柵欄、上鎖，鑰匙由專人進行保管。

　　5、加強職工專業(yè)技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。

　　6、重要配電點專人專管，制定專項的巡查和檢修計劃，加強日常巡檢工作。

　　事故調(diào)查報告 12

　　一、工程名稱：

　　xx

　　二、施工單位：

　　xx

　　三、事故過程：

　　20xx年3月29日上午9時20分，慶陽銀隴嘉苑商住小區(qū)工地11#樓第7層電焊作業(yè)人員在進行電渣壓力焊時，造成焊渣外濺，落至第二層西南角外架，引起外架隔離防護板燃燒，造成兩片毛竹片、一張安全網(wǎng)燒毀。

　　事故發(fā)生后，項目部管理人員在葉經(jīng)理組織帶領(lǐng)下，第一時間趕往事故現(xiàn)場，使用干粉滅火器、消防水等成功將火撲滅，消除隱患。

　　四、事故類別及性質(zhì)：

　　根據(jù)現(xiàn)場勘查和取證，認定是一起一般火災(zāi)安全責(zé)任事故。

　　五、事故發(fā)生原因：

　　根據(jù)現(xiàn)場分析，以及當(dāng)天作業(yè)內(nèi)容推斷，是電渣壓力焊作業(yè)焊渣外濺引起起火為直接原因。壓力焊作業(yè)人員在臨邊作業(yè)時未設(shè)置防護板防止焊渣掉落，防護措施不到位。其次由于當(dāng)時風(fēng)力較大是起火的間接原因。

　　六、對事故相關(guān)責(zé)任人的處理：

　　1、對電焊作業(yè)人員加強安全教育，提高安全意識，使其嚴格遵守施工現(xiàn)場安全規(guī)章制度和技術(shù)交底，按照正確的安全操作規(guī)程進行施工作業(yè)。

　　2、對壓力焊班組給予經(jīng)濟處罰800元人民幣。

　　七、今后的'`防范和整改措施

　　1、加強工人崗前安全教育，特別是特種作業(yè)人員必須持證上崗。

　　2，、在進行下一步作業(yè)前，先有針對性的對其作業(yè)人員進行現(xiàn)場安全技術(shù)交底。

　　3、加強現(xiàn)場安全巡查及監(jiān)督力度，嚴禁存在隱患作業(yè)。

　　事故調(diào)查報告 13

　　20xx年4月22日9時13分左右，江蘇德橋倉儲有限公司儲罐區(qū)2號交換站發(fā)生火災(zāi)，事故導(dǎo)致1名消防戰(zhàn)士在滅火中犧牲，直接經(jīng)濟損失2532.14萬元人民幣。

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規(guī)的規(guī)定，20xx年4月23日，泰州市人民政府成立了以分管副市長任組長，市政府副秘書長、市安監(jiān)局局長任副組長，市公安局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、總工會、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、靖江市政府分管負責(zé)人等為成員的泰州市人民政府江蘇德橋倉儲有限公司“4·22”較大火災(zāi)事故調(diào)查組（以下簡稱：事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。同時邀請?zhí)┲菔腥嗣駲z察院派員參加，聘請5位專家組成專家組參加事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證和專家分析，查明了事故原因，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，并提出事故防范及整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、企業(yè)基本情況

　　（一）事故單位情況

　　1.江蘇德橋倉儲有限公司

　�。�1）建設(shè)情況：該公司于20xx年5月通過新建液體化工罐區(qū)及配套碼頭工程項目的立項。20xx年12月取得土地使用手續(xù)。20xx年8月取得建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。該公司庫區(qū)由中建工業(yè)設(shè)備安裝工程有限公司設(shè)計。分2期工程建設(shè)，其中：一期于20xx年11月開工，建設(shè)立式儲罐42只及輔助設(shè)施，儲罐總?cè)萘考s12.6萬立方米，于20xx年11月竣工。20xx年1月和20xx年1月，一期續(xù)建和二期先后開工，建設(shè)立式儲罐82只、球罐21只及相關(guān)輔助設(shè)施，儲罐總?cè)萘考s45.7萬立方米，于20xx年11月竣工。

　�。�2）罐區(qū)布局情況：罐區(qū)分南、北2個罐區(qū)，共有11組罐組。現(xiàn)有儲罐139只并單獨編號，儲存能力約54.75萬立方米。其中：北罐區(qū)由東向西依次為11罐組、12罐組、13罐組、14罐組、15罐組，共5組罐組，52只立式儲罐;南罐區(qū)由東向西依次為21罐組、22罐組、23罐組、24罐組、25罐組（2505-2510儲罐建成后拆除）、9罐組（球罐），共6組罐組，66只立式儲罐，21只球罐。罐區(qū)內(nèi)還設(shè)置了泵房、集污池、1號交換站、2號交換站等相關(guān)輔助設(shè)施。

　�。�3）事故交換站情況：2號交換站位于24罐組圍堰北側(cè)，為四周敞開彩鋼瓦屋頂結(jié)構(gòu)，是碼頭與罐區(qū)、罐區(qū)與發(fā)車臺、儲罐與儲罐之間物料裝卸、倒罐的中轉(zhuǎn)站。交換站有發(fā)車泵36臺，發(fā)船泵6臺。有12根固定鋼管通向碼頭，36根固定鋼管通向發(fā)車臺，58根固定鋼管通向罐區(qū)13、14、15、23、24、25罐組。物料的裝卸、倒罐通過交換站內(nèi)24根金屬軟管進行轉(zhuǎn)接。

　　交換站內(nèi)周邊及管道下方設(shè)有地溝，用于收集管道轉(zhuǎn)接時滲漏的物料和清洗管道的污水。地溝內(nèi)污水直接排入交換站東南角的污水井，再泵入污水處理站。

　　2.華東建設(shè)安裝有限公司

　　華東建設(shè)安裝有限公司（以下簡稱：華東公司）成立于20xx年11月7日，位于南通市通州區(qū)平潮鎮(zhèn)文峰路1號書香華庭1幢201鋪。具有化工石油工程施工總承包壹級、化工石油設(shè)備管道安裝工程專業(yè)承包壹級等資質(zhì)。華東公司除本公司直接承攬工程外，另外還同意顧炎坤等7人以本公司名義承攬工程，從中收取管理費。

　�。ㄈ�）事故區(qū)域改造工程情況

　　13罐組的8只甲醇儲罐沒有連接至發(fā)車系統(tǒng)，甲醇需通過倒罐發(fā)車，為減少倒罐環(huán)節(jié)，德橋公司副總朱金根與儲運部副主任邵建偉商定對2號交換站管道進行改造，將8只甲醇儲罐連接至發(fā)車泵。20xx年4月19日，朱金根電話聯(lián)系黃德泉，要求派人對2號交換站管道進行改造。黃德泉經(jīng)請示顧偉后，安排許雷（裝配工）、申金華（電焊工）、陸軍（打磨工）3人于4月21日到德橋公司施工。（四）事故發(fā)生前罐區(qū)物料儲存情況罐區(qū)儲存了汽油、石腦油、甲醇、芳烴、冰醋酸、醋酸乙酯、醋酸丁酯、二氯乙烷、液態(tài)烴等25種危險化學(xué)品，共計21.12萬噸，其中：油品約14萬噸，液態(tài)化學(xué)品近7萬噸，液化氣體約1420噸。

　�。ㄎ澹┦鹿拾l(fā)生前的現(xiàn)場作業(yè)情況

　　事故發(fā)生前，2號交換站內(nèi)存在4種作業(yè)。

　　1.過駁作業(yè)。從4月22日3時13分開始，贛華強化016（船名）卸醋酸乙酯600噸至2307儲罐。從4月22日6時34分開始，海油318（船名）卸汽油500噸至2411儲罐。作業(yè)持續(xù)到4月22日事故發(fā)生時。

　　2.倒罐作業(yè)。從4月21日21時開始，2409儲罐與2405儲罐之間倒罐汽油760噸，作業(yè)持續(xù)到4月22日事故發(fā)生時。

　　3.清洗作業(yè)。根據(jù)邵建偉的安排，4月22日8時15分左右，儲運部操作工陳其平、曹旭新、王龍3人開始清洗2507管道（曾用于輸送混合芳烴），清洗后的污水直接流入地溝。8時30分左右，陳其平等3人開始打撈地溝及污水井水面上的浮油。

　　4.動火作業(yè)。根據(jù)邵建偉的安排，4月21日12時30分左右，許雷等3人開始改造2號交換站內(nèi)管道。當(dāng)天下午，完成了鋼管除銹、打磨和刷油漆等準(zhǔn)備工作，并將位于2號交換站內(nèi)東側(cè)2301管道割斷，在斷口處各焊接一塊接口法蘭。當(dāng)日動火開具了《動火作業(yè)許可證》，焊接點下方鋪設(shè)了防火毯。儲運部曹旭新負責(zé)監(jiān)火。

　　4月22日上班后，許雷等3人的工作是繼續(xù)焊接21日下午未焊好的法蘭，并對位于2號交換站東北角1302管道壁底開一直徑150毫米的接口（接口距離地面垂直距離約1米，距離地溝水平距離約1米），將1302管道連接到2301管道發(fā)車泵上。

　　4月22日事故發(fā)生時，2號交換站共有監(jiān)泵、清洗、動火、監(jiān)火8名人員在現(xiàn)場作業(yè)。

　　二、事故經(jīng)過和救援情況

　�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生的經(jīng)過

　　4月21日16時左右，許雷找到邵建偉，申請22日的動火作業(yè)。邵建偉在《動火作業(yè)許可證》“分析人”、“安全措施確認人”兩欄無人簽名的情況下，直接在許可證“儲運部意見”欄中簽名，并將許可證直接送公司副總朱金根簽字，朱金根直接在許可證“公司領(lǐng)導(dǎo)審批意見”欄中簽名。18時左右，許雷將許可證送到安保部，安保部巡檢員劉棟亮在未對現(xiàn)場可燃性氣體進行分析、確認安全措施的情況下，直接在許可證“分析人”、“安全措施確認人”欄中簽名，并送給安保部副主任何建明簽字，何建明在未對安全措施檢查的情況下直接在許可證“安保部意見”欄中簽名。

　　4月22日8時左右，許雷到安保部領(lǐng)取了21日審批的《動火作業(yè)許可證》，許可證“監(jiān)火人”欄中無人簽字。8時10分左右，申金華開始在2號交換站內(nèi)焊接2301管道接口法蘭，許雷與陸軍在站外預(yù)制管道。安保部污水處理操作工夏雙立到現(xiàn)場監(jiān)火。

　　4月22日8時20分左右，申金華焊完法蘭后到站外預(yù)制管道，許雷到站內(nèi)用乙炔焰對1302管道下部開口。因割口有清洗管道的消防水流出，許雷停止作業(yè)，等待消防水流盡。在此期間，邵建偉對作業(yè)現(xiàn)場進行過一次檢查。

　　4月22日8時30分左右，安保部巡檢員陳亮、陸銀巡查到2號交換站，陸銀替換夏雙立監(jiān)火，夏雙立去污水處理站監(jiān)泵，陳亮繼續(xù)巡檢。

　　4月22日9時13分左右，許雷繼續(xù)對1302管道開口時，立即引燃地溝內(nèi)可燃物，火勢在地溝內(nèi)迅速蔓延，瞬間燒裂相鄰管道，可燃液體外泄，2號交換站全部過火。10時30分左右，2號交換站上方管廊起火燃燒。10時40分左右，交換站再次發(fā)生爆管，大量汽油向東西兩側(cè)道路迅速流淌，瞬間形成全路面的流淌火。12時30分左右，2號交換站上方的管廊坍塌，火勢加劇。

　　（二）應(yīng)急救援情況

　　1.應(yīng)急處置情況。

　　事故發(fā)生后，德橋公司現(xiàn)場3名作業(yè)人員立即用滅火器對地溝進行滅火；9時15分，現(xiàn)場人員通過對講機呼叫救火，因地溝全部著火，現(xiàn)場人員撤出2號交換站；

　　9時16分開始，現(xiàn)場救援人員開啟消火栓、消防炮、噴淋系統(tǒng)滅火、降溫，呼叫中控室關(guān)閉24、22、23、21、25罐組閥門。德橋公司2名操作工進入24罐區(qū)關(guān)閉2401（儲存1309噸汽油）和2402儲罐（少量殘留汽油）根部手動閥，由于火勢較大，未能完全關(guān)閉閥門，人員就撤出24罐區(qū)。

　　9時16分，中控室逐一關(guān)閉2401、2402、2403儲罐罐底電動截斷閥，系統(tǒng)顯示關(guān)閉不成功。9時17分，中控室逐一關(guān)閉11、12、21、22、23、24、25各罐組及碼頭電動截斷閥。9時18分，中控PLC信號全部中斷。

　　9時20分，管道燒裂，火勢加劇，救援人員全部撤出罐區(qū)。2401儲罐手動閥僅轉(zhuǎn)動4圈未能完全關(guān)閉。中控室向119報警。

　　2.應(yīng)急救援情況

　　9時34分，靖江新港城專職消防隊趕到現(xiàn)場滅火。

　　公安部消防局、江蘇消防總隊、泰州消防指揮中心先后調(diào)集江蘇、上海、浙江290輛消防車、1768名消防官兵和專職消防員趕赴現(xiàn)場，將火場劃分為東、西、南、北4個戰(zhàn)斗段，分區(qū)域滅火和冷卻。

　　國家安監(jiān)總局組織工作組并調(diào)集中石化揚子石化等5支危化品專業(yè)救援隊伍到現(xiàn)場參與救援。

　　14時，德橋公司組織人員進入罐區(qū)，先后關(guān)閉了11、12、13、14、15、21、22罐組儲罐根部手動閥。

　　18時，第一次滅火總攻，大幅壓縮東西兩側(cè)流淌火面積。

　　23日0時30分左右，第二次滅火總攻，火勢減弱。1時，德橋公司有關(guān)人員配合消防官兵關(guān)閉了24罐組的2401、2403、2404等儲罐及23罐組儲罐的根部手動閥，火勢明顯減弱。

　　23日2時04分，歷時近17個小時，現(xiàn)場明火被撲滅。

　　三、事故性質(zhì)

　�。ㄒ唬┦鹿手苯釉�因

　　德橋公司組織承包商在2號交換站管道進行動火作業(yè)前，在未清理作業(yè)現(xiàn)場地溝內(nèi)油品、未進行可燃氣體分析、未對動火點下方的地溝采取覆蓋、鋪沙等措施進行隔離的`情況下，違章動火作業(yè)，切割時產(chǎn)生火花引燃地溝內(nèi)的可燃物，是此次事故發(fā)生的直接原因。

　�。ǘ�）事故間接原因

　　1.德橋公司違規(guī)組織作業(yè)，事故初期應(yīng)急處置不當(dāng)。

　　(1)特殊作業(yè)管理不到位。動火作業(yè)相關(guān)責(zé)任人員朱金根、邵建偉、何建明、劉棟亮等人不按簽發(fā)流程，不對現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險進行分析、確認安全措施。在《動火作業(yè)許可證》已過期的情況下，違規(guī)組織動火作業(yè)。

　　(2)事故初期應(yīng)急處置不當(dāng)�，F(xiàn)場初期著火后，德橋公司現(xiàn)場人員未在第一時間關(guān)閉周邊儲罐根部手動閥，未在第一時間通知中控室關(guān)閉電動截斷閥，第一時間切斷燃料來源，導(dǎo)致事故擴大。德橋公司雖然制定了綜合、專項、現(xiàn)場處置預(yù)案，并每年組織演練，但演練沒有注重實效性，沒有開展職工現(xiàn)場處置崗位演練，提升職工第一時間應(yīng)急處置能力。

　　(3)工程外包管理不到位。德橋公司對工程外包施工單位資質(zhì)審查不嚴，未能發(fā)現(xiàn)顧炎坤以華東公司名義承接工程。對外來施工人員的安全教育培訓(xùn)不到位，在21日許雷等人進場作業(yè)前，巡檢員顧棟對其教育流于形式，未根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險因素及應(yīng)采取的具體安全措施進行教育，考核采用抄寫已做好的試卷的方式。邵建偉、陳亮2人曾先后檢查作業(yè)現(xiàn)場，夏雙立、陸銀先后在現(xiàn)場監(jiān)火，都未制止施工人員違章動火作業(yè)。

　　(4)隱患排查治理不徹底。未按省、市文件要求組織特殊作業(yè)專項治理，消除生產(chǎn)安全事故隱患。德橋公司先后因違章動火作業(yè)、火災(zāi)隱患等多次被有關(guān)部門責(zé)令整改、處以罰款。20xx年3月，2號交換站曾因動火作業(yè)產(chǎn)生火情。

　　(5)公司主要負責(zé)人未切實履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。德橋公司總經(jīng)理王偉忠未貫徹落實上級安監(jiān)部門工作部署，在全公司組織開展特殊作業(yè)專項治理，及時啟用新的《動火作業(yè)許可證》；對公司各部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)督促、指導(dǎo)不到位，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

　　2.華東公司施工現(xiàn)場管理缺失。

　　華東公司同意顧炎坤以本公司名義承攬工程，收取管理費，但不安排人到現(xiàn)場實施管理。4月21日、22日，許雷等3人進入德橋公司作業(yè)前，未安排人到作業(yè)現(xiàn)場檢查、核實安全措施，對作業(yè)人員進行安全教育，及時發(fā)現(xiàn)并制止施工人員違章作業(yè)行為。

　　3.靖江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對安全生產(chǎn)工作部署落實不到位。

　　靖江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)屬于國家級開發(fā)區(qū)，按照《省政府關(guān)于切實加強全省開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)的意見》（蘇政發(fā)〔20xx〕137號）的要求，應(yīng)當(dāng)配備安全監(jiān)管執(zhí)法人員不少于9人，但靖江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會只在經(jīng)發(fā)局內(nèi)。

　　事故調(diào)查報告 14

　　20xx年7月11日12時48分左右，在朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)黎各莊村原xx京運鑄造廠舊禮堂裝修施工過程中發(fā)生一起坍塌事故，造成作業(yè)人員3人死亡，2人重傷。事故發(fā)生后，市政府成立了由市安全監(jiān)管局、市公安局、市監(jiān)察局、市人力社保局、市總工會，以及朝陽區(qū)政府等有關(guān)部門和單位組成的事故調(diào)查組，并邀請市人民檢察院同步參與，對事故全面開展調(diào)查處理，并經(jīng)市政府批復(fù)結(jié)案。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕23號)關(guān)于“事故查處結(jié)案后，要及時予以公告，接受社會監(jiān)督”的要求，現(xiàn)將事故調(diào)查處理結(jié)果通報如下：

　　一、事故基本情況

　　原京運鑄造廠禮堂建造于1988年，建造時無設(shè)計單位和設(shè)計圖紙。禮堂呈東西走向，為二層混合結(jié)構(gòu)，長43.2米、寬12米。一層、二層均設(shè)有鋼筋混凝土圈梁，二層樓板為混凝土預(yù)制空心樓板架設(shè)于人字形鋼結(jié)構(gòu)橫梁上。建筑屋架為人字形結(jié)構(gòu)。

　　20xx年9月20日，xx市朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司(鄉(xiāng)屬集體企業(yè))代表鄉(xiāng)政府與xx朝東鑫旺鋼材銷售有限公司(以下簡稱“朝東鑫旺公司”)簽定了關(guān)于改造金盞鄉(xiāng)黎各莊村原京運鑄造廠場地，建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目的租賃協(xié)議(《租賃合同》)，租賃期限為20年。20xx年6月2日，朝東鑫旺公司作為工程實際施工單位，與任力國(社會人員)簽定《簡裝合同》，由任力國實際承攬了禮堂的裝修工程。合同約定施工面積約600平方米，總價7萬元。

　　20xx年6月中旬，任力國在朝東鑫旺公司未按法律要求辦理任何工程施工許可手續(xù)的情況下，組織人員對禮堂進行裝修施工。事故發(fā)生前完成了對禮堂一、二層吊頂?shù)难b修，一層窗戶的更換，在一層窗戶上方加固了一道鋼筋混凝土橫梁。

　　20xx年7月11日12時48分左右，作業(yè)人員在對樓面實施找平作業(yè)時，禮堂東側(cè)整體突然坍塌(坍塌部分長約28.8米、寬約12米)，將禮堂二層施工的5名工人埋壓。事故共造成3人死亡、2人受傷。

　　二、事故原因及性質(zhì)

　　(一)直接原因

　　禮堂裝修時由于未進行專業(yè)設(shè)計，沒有對原有房屋結(jié)構(gòu)進行檢測，未能及時發(fā)現(xiàn)原有房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計缺陷。施工時在二層澆筑80多噸混凝土增加了樓面載荷，導(dǎo)致一層鋼屋架約有1/6桿件應(yīng)力大于極限強度(370MPa)，禮堂東側(cè)整體突然坍塌。

　　(二)間接原因

　　1.朝東鑫旺公司違規(guī)組織裝修施工。未按照國家有關(guān)規(guī)定辦理事故建筑裝修許可手續(xù);施工前未進行專業(yè)設(shè)計，致使未能發(fā)現(xiàn)原有房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計存在的缺陷;作為工程實際施工單位，未嚴格審查任力國使用的勞務(wù)單位資質(zhì)，致使不具備相應(yīng)資質(zhì)的個人實際承攬了該裝修工程;在裝修工程實施過程中，未對工程現(xiàn)場實施有效安全管理;未委托監(jiān)理單位對禮堂裝修工程質(zhì)量實施監(jiān)管;施工前未按合同規(guī)定向xx市朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司報送裝修施工方案，擅自對租賃場地進行裝修改造。

　　2.施工現(xiàn)場管理混亂。朝東鑫旺公司法定代表人未對事故房屋原有機構(gòu)進行檢測，未嚴格審核《簡裝合同》，未對裝修工程現(xiàn)場實施有效安全管理，致使無任何施工工程資質(zhì)的個人承攬裝修工程;工程承包人在不掌握禮堂建筑結(jié)構(gòu)、建筑設(shè)計圖紙及房屋質(zhì)量狀況的情況下，未制定施工組織方案即組織作業(yè)人員開展裝修施工;未對現(xiàn)場作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)，施工前未對作業(yè)人員進行必要的安全技術(shù)交底。

　　3.xx市朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司對朝東鑫旺公司施工改造工程監(jiān)督不到位。對該公司在承租土地上擅自施工改造行為失管失查，未按照與朝東鑫旺公司簽定的《租賃合同》條款，對原京運鑄造廠內(nèi)禮堂裝修工程進行審核及監(jiān)督。

　　(三)事故性質(zhì)

　　鑒于上述原因分析，根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，調(diào)查組認定，該起事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　三、事故責(zé)任單位和責(zé)任人員處理情況

　　根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查核實的情況和事故原因分析，對事故涉及的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員給予了相應(yīng)處理。具體處理情況如下：

　　(一)朝東鑫旺公司法定代表人未對原有房屋結(jié)構(gòu)進行檢測，致使未發(fā)現(xiàn)事故建筑存在安全隱患;在禮堂裝修工程開工前未按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證;未嚴格審查任力國使用的勞務(wù)單位資質(zhì)，致使不具備相應(yīng)資質(zhì)的個人實際承攬了該裝修工程;在裝修工程實施過程中，未對工程現(xiàn)場實施有效安全管理;未委托監(jiān)理單位對禮堂裝修工程質(zhì)量實施監(jiān)管，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任，依法追究其刑事責(zé)任。

　　(二)禮堂裝修工程項目負責(zé)人任力國，作為工程負責(zé)人，在沒有掌握禮堂建筑設(shè)計圖紙、裝修設(shè)計圖紙的情況下，未制定施工組織方案即組織作業(yè)人員直接開展裝修施工，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任，依法追究其刑事責(zé)任。

　　(三)禮堂裝修工程現(xiàn)場負責(zé)人蔣伯君，作為施工現(xiàn)場負責(zé)人，在無裝修施工組織方案的情況下，未了解施工現(xiàn)場安全狀況，盲目組織現(xiàn)場作業(yè)人員施工，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任，依法追究其刑事責(zé)任。

　　(四)xx市朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司總經(jīng)理張文，作為本單位主要負責(zé)人，對xx朝東鑫旺公司在承租的土地上建筑未經(jīng)許可進行施工改造的行為失管失查，未按照雙方簽訂的'《租賃合同》條款，對禮堂裝修工程施工進行審核及監(jiān)督，對事故發(fā)生負有一定的監(jiān)督責(zé)任，依法給予其行政記過處分。

　　(五)朝東鑫旺公司在裝修工程開工前未按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證;未委托有資質(zhì)單位進行裝修設(shè)計致使未發(fā)現(xiàn)事故建筑存在安全隱患;未嚴格審查任力國使用的勞務(wù)單位資質(zhì)，致使不具備相應(yīng)資質(zhì)的個人實際承攬了該裝修工程;未委派監(jiān)理單位對禮堂裝修工程質(zhì)量實施監(jiān)管;未按合同規(guī)定向xx市朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司報送裝修施工方案，擅自對租賃場地進行改造，對事故發(fā)生負有主要責(zé)任，依法給予其22萬元罰款的行政處罰。

　　四、建議和措施

　　該起事故給人民生命財產(chǎn)帶來了巨大損失，社會負面影響嚴重，教訓(xùn)深刻。為防止類似事故再次發(fā)生，事故調(diào)查組結(jié)合調(diào)查的情況，針對事故中暴露的問題，提出了如下建議措施。

　　(一)朝東鑫旺公司應(yīng)當(dāng)加強企業(yè)主體責(zé)任意識，對老舊廠房改造及根據(jù)建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目的租賃協(xié)議對今后可能涉及的其他新建、改建、擴建工程，要嚴格落實國家有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)的要求，杜絕無許可手續(xù)、無正規(guī)設(shè)計、無施工方案、無正規(guī)施工隊伍、無監(jiān)理單位，違規(guī)施工的行為。

　　(二)xx市朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司應(yīng)嚴格按照與企業(yè)簽訂的《土地租賃合同》及《安全責(zé)任書》相關(guān)條款要求，對企業(yè)在承租土地上的建設(shè)施工行為進行審核與監(jiān)督，全力遏制違法建設(shè)、超資質(zhì)承攬工程、施工現(xiàn)場管理混亂等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　(三)金盞鄉(xiāng)人民政府要對已批準(zhǔn)的《黎各莊鑄造廠改造項目可行性研究報告》重新審核，依法規(guī)范在物流園區(qū)建設(shè)過程中的建設(shè)行為。同時，應(yīng)進一步加強轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，特別是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)出租土地上建設(shè)行為的監(jiān)督管理，督促企業(yè)加強對屬地老舊工業(yè)建筑的安全評估和隱患排查，制定出有效措施，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　(四)朝陽區(qū)人民政府要認真吸取今年以來轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的事故教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合本區(qū)實際，進一步采取有力措施督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實屬地安全管理職責(zé)，特別是規(guī)范集體建設(shè)用地上的出租、建設(shè)、經(jīng)營等行為，全力杜絕各類安全事故。

　　事故調(diào)查報告 15

　　近年來，市按照“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)品牌、產(chǎn)地準(zhǔn)出保質(zhì)量、市場準(zhǔn)入促管理、體系建設(shè)強基礎(chǔ)”的思路，全面加強產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，突出專項整治和安全體系建設(shè)，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識逐步提高、監(jiān)管體系逐步健全、監(jiān)測能力逐步增強、質(zhì)量安全水平逐步提升。

　　一、基本情況

　　市位于西南部，轄2鄉(xiāng)7鎮(zhèn)和1個街道辦事處，123個村850個村民小組，總?cè)丝?9.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口28.9萬人。地理概貌為“七山一水兩分田”，全市耕地面積33.65萬畝，基本農(nóng)田23.37萬畝。XX年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值58.15億元，農(nóng)業(yè)增加值35.13億元，農(nóng)民人均純收入達到10415元。全市糧食面積37.75萬畝，總產(chǎn)量11.03萬噸;柑桔面積31.07萬為畝，總產(chǎn)量55.2萬噸;茶葉面積9.58萬畝，總產(chǎn)量1.22萬噸;蔬菜面積7.1萬畝，總產(chǎn)量19.7萬噸。農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)專業(yè)合作社162家，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)75家。

　　二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

　　(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體較高。多年來沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。XX年本市蔬菜、水果、食用菌、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率達到99.3%;XX年1-8月已抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品1000個，合格率為99.6%。全省XX年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議、XX年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全荊楚行采訪團在我市參觀農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)及農(nóng)安監(jiān)測點。

　　(二)監(jiān)管體系基本建立。成立了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理局，全額撥款副科級事業(yè)單位，在編8人，負責(zé)對全市農(nóng)安工作協(xié)調(diào)及監(jiān)測監(jiān)管;成立了市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊，在編9人，負責(zé)全市農(nóng)業(yè)投入品管理;成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗站，儀器設(shè)備113臺套，負責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品檢測工作。全局農(nóng)安工作專職人員17人，擁有農(nóng)殘監(jiān)測車、執(zhí)法車各一輛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心加掛了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站”的牌子，明確兩名工作人員專職開展工作。

　　(三)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷推進。在全省率先開展以質(zhì)量安全管理為核心的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建活動，被列為全國柑桔標(biāo)準(zhǔn)化示范縣市，XX年被農(nóng)業(yè)部納入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施示范(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全)項目，有力提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平。

　　(四)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度穩(wěn)步實施。制定了《市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)現(xiàn)及市場準(zhǔn)入實施方案》。在土老憨果蔬公司、共發(fā)專業(yè)合作社、三江蔬菜專業(yè)合作社、亮亭生態(tài)柑桔專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出及質(zhì)量溯源示范點，實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。按照農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度要求，嚴格查驗農(nóng)產(chǎn)品入市材料，主要農(nóng)產(chǎn)品超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售單位建立農(nóng)安檢測室，每日檢測，在顯著位置掛農(nóng)產(chǎn)品公示牌。

　　三、主要工作

　　(一)全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。我市成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府下發(fā)了《市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實施方案》。市政府定期召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門簽定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀;市農(nóng)業(yè)局召開了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨農(nóng)安檢測培訓(xùn)會，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)安監(jiān)管站簽定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀，各大超市、農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)簽定了質(zhì)量承諾書。

　　(二)不斷加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育。不斷創(chuàng)新宣傳活動載體，利用新聞媒體、科技人員進村入戶活動、網(wǎng)絡(luò)平臺、專題講座、發(fā)放宣傳資料等形式，深入企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶、田間、社區(qū)等地進行法律宣傳;開展以“實施主推技術(shù)、推廣主導(dǎo)品種、農(nóng)民主體培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”為主要內(nèi)容的“三主一化”培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)到戶，管理手冊到戶，生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)到戶。今年以來，共開展各類培訓(xùn)活動82場次，發(fā)放宣傳資料3.5萬份，對1.24萬人開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和使用投入品等安全知識的培訓(xùn)。

　　(三)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制定了“蜜柑”和“天然富鋅茶”地方標(biāo)準(zhǔn)，編制并實施了柑桔、茶葉、蔬菜無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。加快發(fā)展以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為內(nèi)容的“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)品牌知名度，強力推進標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，積極組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展認證申報，全市有效使用的`農(nóng)業(yè)“三品”已達到42個(其中無公害農(nóng)產(chǎn)品37個、綠色食品1個、有機食品4個)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個。形成了蜜柑、天然富鋅茶、宜紅工夫茶、土老憨食品、天峽鱘等一批精品名牌，擁有中國馳名商標(biāo)2個。全市建立柑桔標(biāo)準(zhǔn)園30萬畝、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園10萬畝。

　　(四)實施產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。在土老憨果蔬公司、共發(fā)茶葉專業(yè)合作社、三江蔬菜專業(yè)合作社、亮亭生態(tài)柑桔專業(yè)合作社等18家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出及質(zhì)量溯源示范點，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品做到有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)記錄、有農(nóng)產(chǎn)品自檢合格證明、有包裝、有標(biāo)識，實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、“三品”生產(chǎn)基地為重點，推行建立以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測證明以及包裝、標(biāo)識為門檻的產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。土老憨生態(tài)農(nóng)業(yè)集團建立了以信息系統(tǒng)為核心的組織體系、生產(chǎn)體系、管理體系、監(jiān)測體系等四大體系的`質(zhì)量可追溯體系，對種植戶嚴格執(zhí)行編碼追溯責(zé)任制，實現(xiàn)了柑桔精品果追溯到戶。

　　(五)實施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理。督促全市農(nóng)貿(mào)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售單位建立質(zhì)量檢測室，逐步健全檢測體系，嚴格實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，督促各農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)建立質(zhì)量安全管理制度，配備質(zhì)量安全管理人員、檢測設(shè)備和技術(shù)人員，初步建立以建購銷臺賬、查證驗票、自律性檢測以及檢測結(jié)果公示為主要內(nèi)容的市場準(zhǔn)入制度，質(zhì)量安全意識明顯增強。

　　(六)強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管。今年來已開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測27期，抽取樣品1000個，在電視臺發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測公告27期。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)自檢樣品13900個。制定了農(nóng)業(yè)投入品臺賬及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄管理辦法，建立健全全市農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。重點加強對國家禁限用農(nóng)藥排查，加大對假冒偽劣農(nóng)資、高毒農(nóng)藥及農(nóng)藥中違法添加成分監(jiān)管力度。對全市380家農(nóng)資經(jīng)營門店、25家漁藥、漁飼料經(jīng)營店進行了拉網(wǎng)式排查和重點抽查，今年已抽檢農(nóng)藥樣品18個、種子樣63個、肥料品種7個、水樣4個、魚樣5個、漁飼料樣20個，責(zé)令改正違法行為24起，立案查處12起。全市農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測合格率99.5%，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品追溯率達到100%，農(nóng)產(chǎn)品量安全投訴受理率、執(zhí)法查處率均達到100%。

　　四、存在問題及工作建議

　　全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作雖然取得顯著成效，但仍存在一些不容忽視的問題：

　　(一)部分生產(chǎn)經(jīng)營者行業(yè)自律意識不強。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度仍然較低，生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，存在一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作認識不到位，生產(chǎn)投入隨意性、無記錄、質(zhì)量無法溯源，“重數(shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象比較普遍。少數(shù)消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科學(xué)認知水平不高，對于質(zhì)量安全、有毒有害等科學(xué)知識，缺乏常識和判斷。

　　(二)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度落實不夠。一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種殖大戶的`生產(chǎn)記錄不夠規(guī)范，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社沒有建立檢測室，無檢測人員。合作社對社員的管理、服務(wù)不到位，生產(chǎn)過程完全由社員自行管理，社員自行購買投入品、無發(fā)票、字據(jù)、記錄，無統(tǒng)防統(tǒng)治制度，無統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)或生產(chǎn)模式，收購農(nóng)產(chǎn)品未檢測，大多上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品無包裝和標(biāo)識。農(nóng)貿(mào)市場及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在農(nóng)殘檢測方面缺乏主動性，人員、經(jīng)費、設(shè)備無保障。

　　(三)監(jiān)管能力建設(shè)有待進一步加強。表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品檢測中心缺經(jīng)費、缺專業(yè)檢測人員，市場監(jiān)管人員缺裝備、缺少辦案經(jīng)費的制度性保障。目前檢測中心運行經(jīng)費還未納入財政預(yù)算，現(xiàn)有人員年齡老化，難以操作大型精密儀器，造成部分設(shè)備閑置，迫切需引進年青的專業(yè)檢測人員;農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員執(zhí)法裝備差、執(zhí)法經(jīng)費無保障、沒有參公管理職稱評定又無解決途徑，造成工作不安心，影響監(jiān)管工作的開展。

　　(四)監(jiān)管體系建設(shè)需完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的人員編制及經(jīng)費未落實，各村及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的網(wǎng)格化管理要完善。

　　針對上述存在的問題，我們建議如下：一是各級政府加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)及相關(guān)知識的宣傳普及力度;二是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、檢測、執(zhí)法工作經(jīng)費納入各級政府的財政預(yù)算;三是不斷引進年輕的專業(yè)檢測人員;四是解決執(zhí)法人員的參公管理、執(zhí)法著裝、執(zhí)法裝備等問題;五是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)安監(jiān)管人員編制及經(jīng)費。

　　五、下一步工作措施

　　在今后的工作中，我們將進一步細化措施，強化監(jiān)管，把推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度作為我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重點，不斷提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。進一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍和監(jiān)管機制;建設(shè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測監(jiān)督管理體系;推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，培育農(nóng)產(chǎn)品精品名牌;健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理模式;建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。

　　事故調(diào)查報告 16

　　安全生產(chǎn)是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，是確保經(jīng)濟效益、政治穩(wěn)定和職工群眾身心健康的先決條件。近年來，我市的安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實開展了隱患排查治理和各類督查以及各類專項整治，各企業(yè)在改善安全生產(chǎn)條件，更新安全生產(chǎn)裝備技術(shù)、職工教育培訓(xùn)等方面繼續(xù)加大安全投入，積極開展隱患排查和治理，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效控制了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。全市安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　一、全市企業(yè)基本情況及現(xiàn)狀分析

　　我市是一個老工業(yè)基地，是中國石油工業(yè)的搖籃，是新中國成立后建市較早的工業(yè)城市，資源豐富。近年來，隨著我市招商引資力度的不斷加大，各種不同性質(zhì)的中小型生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)相繼在我市落戶，這些企業(yè)主要集中在農(nóng)副產(chǎn)品加工、冶煉、建筑建材、電力、化工等行業(yè)，其中：有化工企業(yè)26戶，清潔能源企業(yè)37戶，建筑建材企業(yè)41戶，選礦冶煉企業(yè)33戶，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)49戶，煤礦、非煤礦山20戶，其它生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)147戶。這些企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)為私營企業(yè)，經(jīng)濟效益普遍較低，致使安全投入跟不上安全生產(chǎn)的需要，安全狀況相對較差，事故隱患大量存在，事故多發(fā)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、規(guī)模小，安全投入不足，設(shè)備陳舊，安全基礎(chǔ)薄弱。這些企業(yè)大多是民間投資或改制的中小型企業(yè)，資金匱乏，生產(chǎn)設(shè)備落后，安全性差，普遍存在著廠房陳舊、設(shè)備老化、工藝落后等問題，經(jīng)營者抱著僥幸心理，違章指揮，冒險蠻干，隱患得不到全面整治。

　　2、經(jīng)營者素質(zhì)不高、員工流動性大。被調(diào)查企業(yè)中，具有大專以上學(xué)歷、懂安全、會管理的業(yè)主不足20%，對國家在安全生產(chǎn)上頒布了哪些法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)遵循哪些安全標(biāo)準(zhǔn)一無所知，對如何防止事故知之甚少。此外，這些企業(yè)用工靈活，員工流動性大，使得業(yè)主大多不愿意在財力和精力上對從業(yè)人員進行必不可少的安全技能培訓(xùn)，員工安全意識淡薄，缺乏自我保護和群體保護能力。

　　3、企業(yè)管理水平不高。相當(dāng)一部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代安全管理意識，采用的是經(jīng)驗型管理，部分企業(yè)法人或經(jīng)營者法冶觀念淡薄，搞以包代管，有的相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)并沒有按要求成立安全管理機構(gòu)，不配備專職安全管理人員，未投入必要的資金用于整改隱患，不為員工提供必備的勞動防護用品，安全管理基本處于失控狀態(tài)。

　　4、具有高危性和分散性，管理難度大。我市企業(yè)大多分布冶煉、化工、建材、煤炭生產(chǎn)、機械加工、礦產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等，點多、面廣，分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)或山區(qū)，市安全監(jiān)管部門和鄉(xiāng)一級政府苦于人力少、資金少，難以對所有企業(yè)實行有效監(jiān)管，使不少小企業(yè)成為安全監(jiān)管的“真空”和“盲區(qū)”。

　　二、我市企業(yè)安全生產(chǎn)及政府安全監(jiān)管工作中存在的主要問題

　　1、對國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不熟悉，對安全生產(chǎn)工作重視不夠。80%以上的企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)遵循的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不了解，在安全生產(chǎn)的重視程度上，大多處于資本原始積累初期，經(jīng)營者安全意識不強，重生產(chǎn)、輕安全，重發(fā)展、輕投入。形成規(guī)模大的企業(yè)比規(guī)模小的重視，改制后的企業(yè)比改制前的企業(yè)重視。

　　2、從業(yè)人員素質(zhì)不高，自我保護意識不強。中小型企業(yè)由于用工形式靈活，員工流動性大，且大量招收的是農(nóng)民工，文化素質(zhì)低，大多未經(jīng)過安全培訓(xùn)就上崗，安全知識缺乏，自我保護意識不強，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　3、政府對企業(yè)監(jiān)管缺乏必要的條件和手段。由于企業(yè)點多面廣，監(jiān)管力量薄弱難以對所轄企業(yè)實施有效的監(jiān)管，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對企業(yè)的安全監(jiān)管因無人員而處于被動工作狀態(tài)，相關(guān)政策法規(guī)、文件要求貫徹落實不力，安全生產(chǎn)情況統(tǒng)計不到位，對企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的問題心中無數(shù)，更談不上對加強企業(yè)安全管理有針對性地采取措施。

　　三、抓好我市安全監(jiān)管工作的對策

　　中小型企業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展中重要組成部分，必須用市場經(jīng)濟的新思維、新辦法去解決在安全生產(chǎn)上存在的問題。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強化監(jiān)管措施和手段，加快工作方式方法的新轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　1、建立企業(yè)安全生產(chǎn)條件審核準(zhǔn)入制。

　　要強化源頭管理，把好準(zhǔn)入關(guān)，加快實現(xiàn)從事后查處向本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變。一是嚴把高危行業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴格實行高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度，對安全投入不到位、不具備安全生產(chǎn)條件、安全隱患沒有徹底整改的，不得通過審查。同時，加強對已取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)控。二是嚴格實行各類建設(shè)項目“三同時”。按國家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，新建、改建、擴建項目必須嚴格履行“三同時”，達到相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，并具備達到和滿足安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入能力，以及一定的風(fēng)險承擔(dān)能力，從源頭上消除安全隱患，提高事故的防范能力和災(zāi)害事故處置能力。三是加大技術(shù)改造力度。積極落實“科技興安”戰(zhàn)略，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位注重安全技術(shù)改造，積極采用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，加快對不符合安全生產(chǎn)的舊工藝、舊設(shè)備的淘汰進度，從源頭防范各類事故發(fā)生。

　　2、強化教育培訓(xùn)，加快實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

　　從近幾年我市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因分析，絕大部分事故是因為企業(yè)管理人員和各類從業(yè)人員安全意識不強、安全素質(zhì)偏低、“三違”現(xiàn)象嚴重等造成的。為此，要重點抓好三項工作：一是加強安全生產(chǎn)宣傳教育。充分利用電視、廣播等新聞媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)和安全知識，宣傳安全生產(chǎn)工作先進經(jīng)驗和典型事例，增強全社會安全生產(chǎn)法制意識、責(zé)任意識和防范意識，形成全社會參與和支持安全生產(chǎn)工作的良好局面。二是加強對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。堅持依法建立并嚴格執(zhí)行特種行業(yè)、崗位持證上崗制度，加快建立和完善我市安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)體系，組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，提高各類從業(yè)人員的安全素質(zhì)、安全防范和職業(yè)安全自我保護意識。加強對企業(yè)法定代表人、安全監(jiān)管人員和特種作業(yè)人員以及新上崗一線工人的安全培訓(xùn)和考核，不斷增強企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)。三是加強企業(yè)安全文化建設(shè)。大力開展企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員安全教育，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會等基層組織作用，進一步擴大安全生產(chǎn)宣傳教育的廣度和深度，不斷在全社會營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

　　3、強化長效機制建設(shè)，加快實現(xiàn)從集中專項整治逐步向規(guī)范化、經(jīng)�；�、制度化管理轉(zhuǎn)變。

　　要著力建立健全并落實好安全生產(chǎn)工作機制：一是健全完善以行政一把手為核心的`安全生產(chǎn)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)體系，使安全生產(chǎn)工作責(zé)任明確，落實到人。二是要逐級健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到各基層，落實到每位員工，并進行嚴格考核管理，形成完整有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管保證體系。三是建立健全安全隱患排查整改機制。切實加強對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重要企業(yè)的監(jiān)督檢查和事故隱患整改，始終把安全生產(chǎn)事故隱患排查整改作為一項重要工作來抓。四是要依照國家、地方有關(guān)法律法規(guī)，認真查處，嚴肅處理，并追究事故責(zé)任者的責(zé)任、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和相關(guān)部門人員的連帶責(zé)任。五是安全投入保障機制。認真貫徹落實國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策，加快我市煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品等高危行業(yè)的風(fēng)險抵押金繳存，為高危行業(yè)從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險等工作進度。

　　4、引導(dǎo)企業(yè)走安全標(biāo)準(zhǔn)化之路。

　　安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)驗收取得成效的經(jīng)驗表明，加快推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。是推動企業(yè)安全管理水平的有效方式。今后，將在近年開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，進一步制定安全管理標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好危險化學(xué)品、非煤礦山、選礦冶煉、機械制造等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，力爭用今明兩年時間，確保重點行業(yè)及領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平達到一個新的水平。

　　5、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加強安監(jiān)隊伍自身建設(shè)。

　　一是始終抓好干部職工政治理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為一項長期的基礎(chǔ)工作，完善理論學(xué)習(xí)制度，建立學(xué)習(xí)考核機制，努力形成主動學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的長效機制。二是抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)。增強執(zhí)法人員的責(zé)任意識、服務(wù)意識、自律意識，充分體現(xiàn)“公正、嚴明、廉潔、高效”的工作作風(fēng)，塑造成為一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊伍。三是抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。嚴格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、嚴明執(zhí)法紀(jì)律，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，幫助企業(yè)解決疑難問題。四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。增強自律意識，健全監(jiān)管機制，形成權(quán)力層層分解，工作環(huán)環(huán)相扣，互相聯(lián)系制約，建立執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，形成“誰的權(quán)力誰行使，誰的責(zé)任誰承擔(dān)，誰的問題追究誰”的預(yù)防機制，堅持依法行政，做好執(zhí)法的各項工作。

　　事故調(diào)查報告 17

　　一、發(fā)生經(jīng)過

　　1、日期：20xx年xx月xx日

　　2、時間：上午6時30分

　　3、地點：深圳xx18樓樓頂

　　4、情況敘述：xx樓頂14號冷卻塔的木質(zhì)結(jié)構(gòu)塔頂以及部分外殼被發(fā)現(xiàn)徹底燒壞。起火原因和責(zé)任人不明。此事已報告警署和保險公司。出事原因待查。

　　二、搶修措施

　　事故已立即向警署、消防部門和保險公司匯報，并在現(xiàn)場拍下照片。目擊者的口供也已記錄下來。

　　我們已與維修承包商就此舉行特別會議，安排人員進行搶修，清理現(xiàn)場。會議記錄參見附錄一。空調(diào)系統(tǒng)的正常供應(yīng)和運作沒有受到影響。

　　我們已與HVC（4）進行詳細討論，并制定具體措施，加強對保安人員和樓頂巡視的管理，并決定在大樓外圍以及樓頂死角處增設(shè)巡視點。

　　三、調(diào)查結(jié)果

　　夜間13時至早上7時，xx一般無需使用水冷卻裝置，因而其相關(guān)冷卻塔也不必運轉(zhuǎn)。

　　操作員一般會關(guān)掉樓頂配電間內(nèi)的配電板（見附錄二的啟動電路圖）。根據(jù)圖中所示，正如4月21晚發(fā)生的那樣，一旦把選擇開關(guān)調(diào)至“關(guān)”的位置，就會使主電源接觸點打開，對外的電線和設(shè)備便會斷電。

　　我們曾懷疑事故由雷電引起，但現(xiàn)已排除了這一可能性，因為大樓完全受到避雷裝置的保護，而避雷裝置也定期接受檢查和維修。

　　四、結(jié)論

　　根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，我們的結(jié)論是，分線箱外部首先起火，繼而蔓延至冷卻塔的其他部位。因而我們認為，此次事件很有可能是人為的蓄意破壞。

　　五、建議

　　就短期來說，我們已決定在現(xiàn)有冷卻塔的木質(zhì)結(jié)構(gòu)部分刷上防火漆加以保護。具體的施工情況已和大樓總承包商共同商定，其他必要的工作正在安排。

　　在安全方面，我們同意管理部門的意見，樓頂所有出口處均應(yīng)安裝“dete”鎖和遙控警報器。此外，我們還認為，通向樓頂?shù)耐ǖ缿?yīng)設(shè)有閉路電視機進行監(jiān)視。

　　從長遠來說，我們正在就使用ADS組合型冷卻塔的可行性進行研究。這種冷卻塔和我們現(xiàn)有的冷卻塔不同，由于塔身沒有木質(zhì)結(jié)構(gòu)部分，因而在防火、防日曬雨淋和防菌方面效果更佳。

　　提起安全，人們都知道它的重要性，但近三個月來身邊發(fā)生的三例人身傷亡事故卻令人痛心，一個個鮮活的生命剎那間化為烏有，給個人、家庭、企業(yè)帶來巨大損失。但靜下心來想一想，任何事故無外乎以下幾種原因。

　　一是責(zé)任心不強：有的人由于養(yǎng)成不好的行為習(xí)慣，做事馬虎大意，安排一項任務(wù)給他，沒能盡職盡責(zé)，敷衍了事、隨隨便便，能應(yīng)付交差了事，難免埋下安全隱患，危害不小。輕者質(zhì)量下降，重者人命關(guān)天。

　　二是存有僥幸心理：有的人出于圖省事，怕麻煩，心想，這么簡單的工作，干活時小心一點不就行了，不會出事的。然而，他們卻忽略了一個重要方面：不按安全操作規(guī)程來，事故瞬間就會發(fā)生。

　　三是員工認識有限：企業(yè)發(fā)展幾年來，我們所使用的設(shè)備、設(shè)施都是新設(shè)備新技術(shù)，個人的知識、技術(shù)存在很大的局限性。由于種種局限性，導(dǎo)致了認識的差異，給安全生產(chǎn)埋下了許多隱患。

　　四是員工的惰性：誰都怕麻煩，想多一事不如少一事，工作不到位，簡單地工作、不動腦筋的工作，忽略了許多環(huán)節(jié)，埋下了諸多安全隱患。

　　五是管理上的缺陷：安全檢查落實工作不到位，隱患排查不及時，“三違”現(xiàn)象考核、教育工作不扎實，崗位危險源認識不清楚等都是事故頻頻發(fā)生的根源。

　　所以，如何搞好安全工作，才能杜絕可能發(fā)生的各類安全事故，增強工作的責(zé)任感和使命感，是我們現(xiàn)在刻不容緩的任務(wù)。

　　首先要將“安全就是命”的根本理念真正讓大家共知、共享，要喚起我們每名員工“違章就是事故、事故意味死亡”的意識，做到干一輩子化工工作、謹慎一輩子。還要真正將我們的安全文化理念滲透到每一名員工的思想、意識、操控、行為；真正做到本質(zhì)安全，不能麻痹大意憑僥幸；總之，我們不讓工人兄弟們的血白流，我們焦化廠不能再出事故，也出不起事故，我們要改變傳統(tǒng)思維，做到安全工作精細求細，如果稍有大意、必然出事，而且事故殘酷，一旦發(fā)生不可原諒、不可挽回，我們就是要在提高安全保證程度的基礎(chǔ)上做到“預(yù)測、預(yù)知、預(yù)警、預(yù)報、預(yù)防”。

　　二是要提高我們每名從業(yè)人員的安全認知能力。要真正認識到安全管理的嚴肅性、嚴厲性，認識到安全工作一票否決、否決一切的極端重要性。只有境界提高了才會真正重視起來，才會將安全真正放到生命至上的高度去研究、去管理、去落實，去全面履職履責(zé)。要想不被安全否定，我們的管理就要有高度，要嚴格落實“安全發(fā)展”的要求，抓好“人、機、物、環(huán)”四種隱患的排查，打擊不安全的行為。

　　三是一定要做好各種隱患的排查，防患于未然。要把無事當(dāng)有事，無中找有，小題大做。排查隱患很重要的是要細致，一定要有細之又細、慎之又慎的心，不采取細致全面的方法、手段就可能對問題視而不見，就可能對發(fā)現(xiàn)的問題解決不了。我們安全生產(chǎn)是動態(tài)的，是24小時不停運轉(zhuǎn)的，舊的問題解決了，新的問題可能又會出現(xiàn)，一定要建立全面細致排查隱患的長效機制，解決“不得病”的問題。

　　四是一定要抓好本質(zhì)安全和本質(zhì)質(zhì)量要求的落實。本質(zhì)安全講究內(nèi)在的本質(zhì)安全，首要的是人的本質(zhì)安全，這就要求對員工要一手抓教育，實行正面引導(dǎo)，樹立正確的防范意識，一手抓制度約束，嚴格執(zhí)行各項制度規(guī)定，目的是解決保護自己的問題；本質(zhì)質(zhì)量就是要干標(biāo)準(zhǔn)活，高標(biāo)準(zhǔn)干活，規(guī)范操作，不糊弄自己、不糊弄別人。要抓好各項工作的規(guī)范，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、操作過程、人的行為都要依照標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范。要對照檢查一下自己的工作，哪些還沒有標(biāo)準(zhǔn)，先把標(biāo)準(zhǔn)明確了，再按照標(biāo)注去做，就是規(guī)范。我們要追求的就是凡事有標(biāo)準(zhǔn)，凡事按標(biāo)準(zhǔn)去做，這是一個長期的、動態(tài)的`、習(xí)慣糾正的過程。

　　五是要加強崗位危險源辨識力度。各崗位都處在不同的作業(yè)環(huán)境中，就相應(yīng)的存在不同的危險源，要從業(yè)人員清楚的'認識到自己所處在的環(huán)境中有哪些危險因素，可能導(dǎo)致哪些傷害、職業(yè)病等。做到人人知道危險所在地，事事明確可能發(fā)生的傷害，自覺地、主動的防止受到傷害。

　　六是要關(guān)鍵人物關(guān)鍵抓。哪些是關(guān)鍵人物，首先是我們的班組長。為此我們一定要認識到班組、班組長這個層面工作的重要性，班組長與現(xiàn)場工作結(jié)合最緊密，班組長履職能力很大程度就是一個單位履職程度的體現(xiàn)，抓好了班組長這一層面就抓住了現(xiàn)場、抓住了管理、抓住了規(guī)范。對班組長要加強培養(yǎng)，要有工作標(biāo)準(zhǔn)、要有培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，要使班組長層面與我們的管理順勢并道，形成認同，并通過班組長將我們的管理有效的輻射放大。再就是我們的新工人、老工人和骨干員工。員工安全意識和安全操作技能低，存在冒險主義；老工人憑著老經(jīng)驗、老習(xí)慣違章作業(yè)根深蒂固；而有些骨干既起到了積極作用，同進也經(jīng)常性的違章，破壞安全環(huán)境。

　　七是要職能部門職能抓。技術(shù)業(yè)務(wù)保安很重要，職能部門是做標(biāo)準(zhǔn)、出規(guī)程、定規(guī)矩的，每個部門都有各自的職能重點，各個部門的職能首先要放在業(yè)務(wù)保安上，安監(jiān)處就是要查隱患、抓規(guī)范、不斷揭示問題；調(diào)度室要調(diào)度指揮生產(chǎn)更重要的是要做好事故的應(yīng)急防范、應(yīng)急處置；工會就是要圍繞民主管理、班組建設(shè)來進一步發(fā)揮安全保障作用，其他部門同樣要結(jié)合各自的職能特點把業(yè)務(wù)保安放在第一位置，動態(tài)地保證生產(chǎn)過程中的安全。

　　總之，我們要用血的教訓(xùn)喚起每名員工保護生命、珍惜健康的意識，教育每名員工不能違章，不能圖僥幸、怕麻煩，要按照標(biāo)準(zhǔn)、按照規(guī)范，實實在在地抓好自己的安全。安全就是命，我們要將安全文化理念滲透作用于每一名員工，形成大家的廣泛認同，做到全員共知共享。我們要通過培育、引領(lǐng)、滲透使大家切實認識到，抓安全是為了自己，是為了自己家庭幸福，促使員工發(fā)自內(nèi)心地提升自我保護意識。我們要學(xué)習(xí)事故，也要把兄弟單位的事故當(dāng)作自己的教訓(xùn)，變成我們的日常教材，做到警鐘常鳴，警示高懸，圍繞本質(zhì)安全的管理做到認知高、工作細、落實嚴，不斷推進焦化廠的安全發(fā)展。

　　讓我們牢牢記�。簳r刻緊繃安全的弦，安全才將永遠伴您同行，永遠保您平安，財富才會永遠追隨您。

　　事故調(diào)查報告 18

　　一、工程名稱：

　　xx

　　二、施工單位：

　　xx

　　三、事故過程：

　　XX年3月29日上午9時20分，慶陽銀隴嘉苑商住小區(qū)工地11#樓第7層電焊作業(yè)人員在進行電渣壓力焊時，造成焊渣外濺，落至第二層西南角外架，引起外架隔離防護板燃燒，造成兩片毛竹片、一張安全網(wǎng)燒毀。事故發(fā)生后，項目部管理人員在葉經(jīng)理組織帶領(lǐng)下，第一時間趕往事故現(xiàn)場，使用干粉滅火器、消防水等成功將火撲滅，消除隱患。

　　四、事故類別及性質(zhì)：

　　根據(jù)現(xiàn)場勘查和取證，認定是一起一般火災(zāi)安全責(zé)任事故。

　　五、事故發(fā)生原因：

　　根據(jù)現(xiàn)場分析，以及當(dāng)天作業(yè)內(nèi)容推斷，是電渣壓力焊作業(yè)焊渣外濺引起起火為直接原因。壓力焊作業(yè)人員在臨邊作業(yè)時未設(shè)置防護板防止焊渣掉落，防護措施不到位。其次由于當(dāng)時風(fēng)力較大是起火的間接原因。

　　六、對事故相關(guān)責(zé)任人的處理：

　　1、對電焊作業(yè)人員加強安全教育，提高安全意識，使其嚴格遵守施工現(xiàn)場安全規(guī)章制度和技術(shù)交底，按照正確的安全操作規(guī)程進行施工作業(yè)。

　　2、對壓力焊班組給予經(jīng)濟處罰800元人民幣。

　　七、今后的`防范和整改措施

　　1、加強工人崗前安全教育，特別是特種作業(yè)人員必須持證上崗。

　　2、在進行下一步作業(yè)前，先有針對性的對其作業(yè)人員進行現(xiàn)場安全技術(shù)交底。

　　3、加強現(xiàn)場安全巡查及監(jiān)督力度，嚴禁存在隱患作業(yè)。

　　事故調(diào)查報告 19

　　一、安全技術(shù)培訓(xùn)調(diào)查的背景和的現(xiàn)狀

　　今年我縣一共發(fā)生三起事故，死亡四人。其中兩起窒息死亡事故，一起運輸事故。充分暴露出煤礦安全管理混亂，煤礦安全培訓(xùn)工作不到位。

　　煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)是一項嚴肅、認真的安全基礎(chǔ)工作，搞好職工的安全技術(shù)培訓(xùn)，努力提高煤礦職工隊伍的安全素質(zhì)，是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本，也是維護職工人身安全的基本保證。強化煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)，是煤礦安全工作的重要任務(wù)，是“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)�！吨腥A人民共和國煤炭法》規(guī)定：“煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對職工進行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)�！薄睹旱V安全監(jiān)察條例》也對煤礦企業(yè)提出了強制性開展安全技術(shù)培訓(xùn)工作的嚴格要求。對在新體制下加強煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)、提高安全培訓(xùn)質(zhì)量提出了新課題。這充分說明了煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作由于行業(yè)的特殊性，比其它行業(yè)顯得更為重要。據(jù)查閱資料統(tǒng)計，1981-1999年，全國煤礦職工死亡人數(shù)114878人，百萬噸煤死亡率為5.94。而同期美國煤礦死亡人數(shù)僅為1261人，特別最近三年煤礦死亡人數(shù)每年均控制在40人以下，1994年以后百萬噸煤礦死亡率一直保持在0.05以下。我國安全生產(chǎn)形勢如此嚴峻，原因是多方面的，但其中一個主要原因是人員安全意識差、能力較低，構(gòu)建和完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，加強各類人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的`主要任務(wù)之一。

　　二、存在問題

　　從大量事故調(diào)查資料分析結(jié)果看，80%以上的事故都是“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律）造成的。國外工業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗充分說明，強化安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高人員安全素質(zhì)是減少事故最有效的手段之一。但是，長期以來，很多企業(yè)并沒有真正意識到這個問題，或者認識不深，理解片面，對安全技術(shù)培訓(xùn)工作抱著敷衍了事和走過場的態(tài)度，沒有給予充分重視。

　　三、規(guī)劃措施

　　隨著科學(xué)技術(shù)的進步，煤礦機械化、自動化水平在不斷提高，國家的法律法規(guī)都在不斷健全和完善。為跟上時代的步伐，就必須杜絕“一勞永逸”的學(xué)習(xí)態(tài)度，樹立不斷培訓(xùn)和努力學(xué)習(xí)的思想。為使安全培訓(xùn)教育取得預(yù)期效果，必須注重培訓(xùn)內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，同時考慮到煤礦行業(yè)的特點針對以上存在的問題，根據(jù)培訓(xùn)對象的不同因地制宜，制訂不同的培訓(xùn)規(guī)劃措施如下：

　　1、安全培訓(xùn)內(nèi)容

　�。�1）法律法規(guī)教育。主要有法律基礎(chǔ)知識，如《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》和《勞動法》等。

　�。�2）煤礦安全基礎(chǔ)知識。包括井下各種有毒有害氣體、粉塵的性質(zhì)和危害及防治辦法；采、掘、機、運、通各個環(huán)節(jié)中的工作常識、要領(lǐng)及安全注意事項，如采掘工作面的安全技術(shù)、爆破安全技術(shù)、“一通三防”安全技術(shù)、礦井提升運輸安全技術(shù)、礦井電氣安全技術(shù)、井下現(xiàn)場救護常識等。

　�。�3）煤礦安全技術(shù)法規(guī)。主要包括《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、煤礦“一通三防”責(zé)任制和各種《操作規(guī)程》及《作業(yè)規(guī)程》等。

　�。�4）煤礦事故分析和處理。主要是案例教育，包括煤礦各種事故產(chǎn)生的原因、特征、發(fā)生發(fā)展過程、分析技術(shù)方法的理論和防治對策等方面。

　�。�5）計算機、互聯(lián)網(wǎng)通信等方面的信息技術(shù)。在具體培訓(xùn)中，可根據(jù)培訓(xùn)對象不同安排選用不同的內(nèi)容。

　　2、培訓(xùn)形式

　�。�1）入礦培訓(xùn)。對象為新招收的工人，一般是脫產(chǎn)培訓(xùn)，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，時間為2個月。但在實際中很多礦并未嚴格按照規(guī)定進行培訓(xùn)，內(nèi)容簡化，時間僅有一個星期左右，使得進礦的新工人剛一參加工作在安全方面的素質(zhì)就先天不足，從而為以后的違章埋下隱患。

　�。�2）現(xiàn)場培訓(xùn)。對象包括經(jīng)過理論培訓(xùn)的新工人和對工藝、設(shè)備等不熟悉的所有各種工作人員，時間可能只有幾分鐘，也可能長達數(shù)月之久。內(nèi)容包括手工操作過程、工藝設(shè)備流程、工作原理和使用維護方法等。

　�。�3）脫產(chǎn)集中培訓(xùn)。對象為在煤炭企業(yè)工作的各類人員，根據(jù)工作崗位和性質(zhì)，可制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)周期。對特殊工種和各級安全監(jiān)察管理人員，必須按規(guī)定進行上崗資格培訓(xùn)和定期安全培訓(xùn)對其他工作人員也應(yīng)進行定期安全培訓(xùn)。

　�。�4）在職培訓(xùn)。對象為在煤炭企業(yè)工作，沒有時間或不需要進行脫產(chǎn)培訓(xùn)的各類人員，如班前、班后安全培訓(xùn)，利用會議間隙培訓(xùn)，利用有關(guān)圖書資料自學(xué)等。

　　四、加強和改進農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的.對策和措施

　　（一）將農(nóng)民工安全培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)總體規(guī)劃，變招工為招生。根據(jù)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃，制定相應(yīng)的培訓(xùn)規(guī)劃，將把農(nóng)民工作為安全培訓(xùn)的重點對象提出明確的目標(biāo)、措施和要求。各地也要完善相應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容，抓好實施。

　　（二）加大執(zhí)法力度，進一步落實企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任。將安全培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，各級監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要開展經(jīng)常性安全培訓(xùn)專項督查，督促企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，落實包括農(nóng)民工在內(nèi)的全員安全培訓(xùn)，特別是對高危企業(yè)新招錄的人員，必須實施強制性崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方能上崗作業(yè)。對不履行全員安全培訓(xùn)義務(wù)的高危企業(yè)以及未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格就安排上崗作業(yè)等違法行為，要依法嚴肅查處。

　�。ㄈ�）加強安全培訓(xùn)法規(guī)制度建設(shè)，繼續(xù)推進以農(nóng)民工為重點的全員安全培訓(xùn)。

　　一是針對當(dāng)前農(nóng)民工安全培訓(xùn)存在的突出問題，加強調(diào)查研究，及時完善農(nóng)民工安全培訓(xùn)相關(guān)政策措施；

　　二是進一步修訂、完善高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位三項崗位人員的安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，研究制定高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)大綱和標(biāo)準(zhǔn)；

　　三是進一步貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)，推進煤礦等高危行業(yè)全員培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作。

　　四是繼續(xù)推廣江蘇海安經(jīng)驗，廣泛開展安全生產(chǎn)知識電視培訓(xùn)等普及性培訓(xùn)活動。

　　五是把對中小企業(yè)安全培訓(xùn)的指導(dǎo)服務(wù)與監(jiān)督管理結(jié)合起來，組織對沒有培訓(xùn)能力的中小企業(yè)開展送教上門活動。六是整合培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)機構(gòu)布局。

　�。ㄋ模┰鰪娕嘤�(xùn)針對性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　　一是加強培訓(xùn)需求調(diào)研分析，完善不同培訓(xùn)對象特別是適合農(nóng)民工的培訓(xùn)模型，增強培訓(xùn)針對性。

　　二是組織開發(fā)適合農(nóng)民工特點的培訓(xùn)教材，當(dāng)前重點要做好與教育部聯(lián)合拍攝《煤礦工人安全須知》電視片，以及編寫《農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識讀本》等工作。

　　三是采取靈活多樣的形式傳授安全知識，積極倡導(dǎo)采用動畫、幻燈片和多媒體等農(nóng)民工喜聞樂見的方式進行培訓(xùn)，強化實踐教學(xué)，增強培訓(xùn)效果。四是強化培訓(xùn)考核。抓緊建立全國統(tǒng)一考核題庫，嚴格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴格教考分離，確保培訓(xùn)質(zhì)量。五是完善培訓(xùn)機構(gòu)動態(tài)管理機制，制定《安全培訓(xùn)機構(gòu)質(zhì)量評估考核細則》，提高認證標(biāo)準(zhǔn)，對培訓(xùn)不規(guī)范、培訓(xùn)質(zhì)量不高的培訓(xùn)機構(gòu)，及時淘汰或降級。

　�。ㄎ澹┓e極推廣典型經(jīng)驗。陽泉煤業(yè)集團實施勞動預(yù)備制培訓(xùn)，開灤煤業(yè)集團建立煤礦、輸出地勞動部門和農(nóng)民工三方協(xié)調(diào)機制、晉城煤業(yè)集團變招工為招生等經(jīng)驗，加大宣傳力度，以點帶面，推動農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作上新臺階。

　�。�六）給予農(nóng)民工安全培訓(xùn)的政策支持。建議各級政府將農(nóng)民工安全培訓(xùn)資金列入政府預(yù)算，建立由政府、用人單位和個人共同負擔(dān)的農(nóng)民工培訓(xùn)投入機制。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，改變我國工傷保險輕預(yù)防、重賠償?shù)膫鹘y(tǒng)觀念和做法，研究工傷保險按比例提取，用于職工特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育。進一步落實好農(nóng)村九年義務(wù)教育，從源頭上提高農(nóng)民工文化素質(zhì)。建議加強勞動用工管理，督促煤礦等高危企業(yè)全面實行用工登記制度，將崗前安全培訓(xùn)作為重要基礎(chǔ)條件；有關(guān)部門在職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)教育以及正在實施的陽光工程中增加安全知識內(nèi)容。

　　事故調(diào)查報告 20

　　xx企業(yè)再近年在xx項目安裝和試生產(chǎn)過程中，特別重視安全生產(chǎn)工作，在安監(jiān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項工作部署，切實加強了對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，狠抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理，著力建設(shè)安全生產(chǎn)機制，促進了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。在企業(yè)試生產(chǎn)的情況下，沒有發(fā)生較大以上事故，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　我公司是生產(chǎn)化工基礎(chǔ)原料的中型股份合作企業(yè)，主要生產(chǎn)氯乙酸、三氯乙酰氯、氯乙酸母液、鹽酸、異香蘭素等系列產(chǎn)品。其中氯乙酸設(shè)計10000t/a，于9月1日正式投料試生產(chǎn)。公司成立于XX年9月，現(xiàn)有員工369人，設(shè)安全部，配有3名專職安全員。

　　二、高度重視安全生產(chǎn)，強化安全生產(chǎn)職責(zé)的落實。

　　我公司一直以來高度重視安全生產(chǎn)工作，自項目工程設(shè)計、安裝、投產(chǎn)和使用，環(huán)環(huán)落實安全生產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)初期，我們就根據(jù)生產(chǎn)工藝操作等情況，成立了一套班子，專門研究制定落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，我們主要落實了以下安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

　　一是建立、完善各種安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是各級管理人員、各職能部門、各崗位員工應(yīng)負的責(zé)任。目前我們建立健全了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)、公司總經(jīng)理安全職責(zé)、公司副總經(jīng)理安全職責(zé)、分管生產(chǎn)經(jīng)理安全職責(zé)、安全員的安全職責(zé)、車間主任安全職責(zé)、職工安全生產(chǎn)職責(zé)以及各部門安全職責(zé)等19種。近階段公司又組織相關(guān)人員對部分責(zé)任制、責(zé)任狀的內(nèi)容進行修改和調(diào)整，并得到公司自聘專家的認可。同時公司組織專門人員對責(zé)任制按季度進行考核打分，作為年終獎懲和評優(yōu)的主要條件。

　　二是制定完善了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)保障員工人身安全健康和財產(chǎn)安全的最基本規(guī)定。安全操作規(guī)程是安全生產(chǎn)的依據(jù)。作為公司主要負責(zé)人，我很重視安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的完善工作。我公司的規(guī)章制度和操作規(guī)程幾經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員、員工骨干、專家的'討論修改，結(jié)合本公司實際情況，形成安全生產(chǎn)值班、安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)教育、事故管理、消防管理等五大類23項制度，今年又補充制定了主要負責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況定期報告制度等。公司安全生產(chǎn)操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝操作規(guī)程、生產(chǎn)崗位操作規(guī)程等24種規(guī)程，在試生產(chǎn)中，不斷根據(jù)操作實踐和工藝改進情況進行了完善，特別完善了主產(chǎn)品《氯乙酸操作規(guī)程》和《氨制冷操作規(guī)程》現(xiàn)已較成功的改善了產(chǎn)品的品質(zhì)。同時，這些制度、規(guī)程還制成牌匾，公布上墻并要求嚴格執(zhí)行。

　　三是合理調(diào)整安全生產(chǎn)組織機構(gòu)。為了適應(yīng)現(xiàn)代安全生產(chǎn)的管理要求，根據(jù)公司的實際情況，我們在試生產(chǎn)前組織召開專題會議，調(diào)整公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的部分成員，把一些有能力、有學(xué)歷、懂得現(xiàn)代管理的人員充實到管理層。調(diào)整后的人員(主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全員)都經(jīng)過市、縣兩級安監(jiān)部門的培訓(xùn)考核，并取得了安全資格證書。

　　四是足額提取安全生產(chǎn)費用，保證安全生產(chǎn)投入。1-10月份，公司在沒有銷售收入的情況下，按財政部和相關(guān)部門的`要求已提取安全生產(chǎn)費用25萬元，實際投入使用的約17萬元，添置了監(jiān)控器、氣體報警儀、空氣呼吸器等設(shè)施、設(shè)備，為生產(chǎn)安全運行打下了扎實的基礎(chǔ)。目前，員工工傷保險和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，正在籌備之中，年內(nèi)繳清。

　　五是督促檢查公司安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患。根據(jù)公司的相關(guān)規(guī)定，我每月組織1-2次安全生產(chǎn)自查，每月組織召開一次安全生產(chǎn)會議，討論總結(jié)公司當(dāng)月的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，始終把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時我們還實行總值班制度，每天24小時的開展安全巡查，確保公司的生產(chǎn)安全。這些檢查、會議等都形成記錄，歸類存檔，做到有據(jù)可查。

　　六是積極完善應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練，預(yù)防突發(fā)事故。我公司在安全評估、環(huán)保送批時就編制了一整套的應(yīng)急預(yù)案，并在市縣兩級安監(jiān)部門備案。但由于預(yù)案是中介公司編制，在實際操作中，細節(jié)方面還存在小的瑕疵。為此，我組織公司的相關(guān)人員對有關(guān)內(nèi)容切合實際的進行完善細化，并請專家確認，使預(yù)案有真正的可操作性。10月11日，我公司經(jīng)過精心準(zhǔn)備，按照公司制定了《氯氣泄漏突發(fā)性事故應(yīng)急救援演練預(yù)案》、《消防應(yīng)急救援演練方案》，成功進行了氯氣泄漏和�；�品意外起火事故的消防演練，使員工熟悉了事故發(fā)生后迅速疏散的方法和路線，正確掌握了氯氣泄漏及火災(zāi)事故的應(yīng)急處理的方法，推進了公司的消防救援工作的應(yīng)急能力。

　　三、認真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，貫切落實相關(guān)部門的文件精神

　　1、認真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，全方位做好隱患排查治理工作。是“安全生產(chǎn)年”，國務(wù)院同時開展“三項行動”活動。園區(qū)于5月份開展“安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)月”活動，6月份開展“安全生產(chǎn)月”活動。為了切實做好這些工作，公司相繼成立了以主要負責(zé)人為組長的各種活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定細致的活動計劃，扎實開展工作。這些活動有組織、有計劃、有影像資料、有總結(jié)，全部歸類存檔。氯乙酸項目安裝初期，公司就制定了隱患排查治理責(zé)任制。同時制定了隱患定期排查制度、隱患治理制度、重大隱患報告制度等。成立以我為組長的“天天查隱患”領(lǐng)導(dǎo)小組;以副總經(jīng)為組長的隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組。積極開展隱患排查治理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組深入實際，定期召開會議，總結(jié)部署有關(guān)隱患排查治理工作，并記錄在案。對一時不能整改的隱患，按照“五落實”的要求進行整改，并報安監(jiān)部門。

　　2、積極開展全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)�；�工生產(chǎn)企業(yè)持證上崗是上級相關(guān)部門的要求。為此公司從我做起，分管負責(zé)人、安全員、全體一線員工，都參加了鹽城市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心、響水縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的培訓(xùn)，相繼取得各種有關(guān)證件。對新進廠員工的二、三級教育滿足上級有關(guān)部門規(guī)定的課時，這些教育培訓(xùn)記錄在案，歸類存檔。

　　3、各級政府及有關(guān)部門的文件或會議精神，是企業(yè)安全生產(chǎn)的指南。為此，我公司積極參加各級部門組織的會議及其他活動。除特殊情況委托他人參與外，其余我基本上自己參加。每次文件下達或會議后，我定期組織學(xué)習(xí)會議和文件精神，并形成記錄，重要的事情安排專人負責(zé)。堅決貫徹落實各級政府及部門的文件和會議精神。

　　4、設(shè)施、設(shè)備的安全穩(wěn)定運行是企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。我公司在購買安裝過程中，對所有的`壓力容器、安全閥、壓力表包括蒸汽流量計、氯氣流量計等都進行全面檢測，檢測結(jié)果全部合格方可安裝。9月30日公司停車，利用了8天的時間對抽濾器、測溫表、比重表等進行維修更換，對其他設(shè)施、設(shè)備進行保養(yǎng)，以保證開工時生產(chǎn)的安全。

　　5、做好各項工作，接受各級安監(jiān)部門的檢查。日常，我們做好各種安全生產(chǎn)工作，積極配合各級部門的安全生產(chǎn)檢查。對檢查中存在的問題主動整改，對一時不能整改的，按照“五落實”的要求，制定方案，報安監(jiān)部門批準(zhǔn)。國慶前夕，上級部門組織了多次檢查，共查出隱患10條，全部整改到位。作為總經(jīng)理，我對安全生產(chǎn)的這根弦一刻也沒松過，我知道，安全生產(chǎn)關(guān)系著他人生命，關(guān)系著公司的財產(chǎn)安全，關(guān)系著社會的穩(wěn)定。今后，我將一如既往的抓好安全生產(chǎn)這項重中之重的工作，加大安全投入，確保安全生產(chǎn)。

　　6、試生產(chǎn)以來，公司的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備都在良好狀態(tài)下正常運行。除了職能部門的檢測外，我還組織定期維護、保養(yǎng)。開、停車制定嚴密的方案，并報告上級安監(jiān)部門。但由于有些方面我們還需要進行調(diào)試，我們將申請試生產(chǎn)延期，進一步扎實的把工作做實、做好。

　　安全生產(chǎn)工作是重中之重，沒有最好，只有更好。在今后的工作中，我將吸取教訓(xùn)，從嚴要求，使我公司的安全工作步入新的行列。

　　事故調(diào)查報告 21

　　一、信息安全技術(shù)專業(yè)人才需求分析

　　1、信息安全技術(shù)的重要性

　　隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，在全球掀起了以Internet為代表的信息化浪潮。人們的工作、學(xué)習(xí)和生活方式正在發(fā)生巨大變化，效率大為提高，信息資源得到最大程度的共享。據(jù)CNNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）的中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告顯示，截至2008年12月31日，中國網(wǎng)民規(guī)模達到2.98億人，普及率達到22.6%，超過全球平均水平；網(wǎng)民規(guī)模較2007年增長8800萬人，年增長率為41.9%。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用正日益普及和廣泛，應(yīng)用層次正在逐步深入，應(yīng)用領(lǐng)域從傳統(tǒng)的、小型業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐漸向大型、關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)擴展。但必須看到，由于Internet在設(shè)計之初確立的開放性、國際性和自由性的原則使得安全問題日益成為影響網(wǎng)絡(luò)效能的重要問題�；ヂ�(lián)網(wǎng)與生俱有的開放性、交互性和分散性特征使人類所憧憬的信息共享、開放、靈活和快速等需求得到滿足。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為信息共享、信息交流、信息服務(wù)創(chuàng)造了理想空間，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，為人類社會的進步提供了巨大推動力。然而，正是由于互聯(lián)網(wǎng)的上述特性，產(chǎn)生了許多安全問題。如果不很好地解決這個問題，必將阻礙信息化發(fā)展的進程。

　　在各領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)非法入侵和信息泄露方面，無論是在數(shù)量和手段，還是在性質(zhì)和規(guī)模上已經(jīng)達到了不能容忍的地步。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國公安機關(guān)2002年共受理各類信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件6633起，比2001年增長45.9%，其中利用計算機實施的違法犯罪案件5301起，占案件總數(shù)的近80%。2001年以來，以電子郵件、特洛伊木馬、文件共享等為傳播途徑的混合型病毒越演越烈，影響最大的“求職信”病毒持續(xù)6個月高居感染率第一，2007年初，“熊貓燒香”病毒肆虐互聯(lián)網(wǎng)，眾多網(wǎng)絡(luò)用戶損失巨大。與此同時，在網(wǎng)絡(luò)上傳播有害信息也威脅著信息安全。除普遍存在的利用論壇、留言權(quán)、電子郵件、手機短信、在線聊天工具、電子出版物傳播有害信息外，利用聲音及圖像文件進行非法活動也威脅人們的正常生活。美國每年由于網(wǎng)絡(luò)安全問題而遭受的經(jīng)濟損失超過170億美元，德國、英國也均在數(shù)十億美元以上，法國為100億法郎，日本、新加坡問題也很嚴重。2003年，CSI/FBI調(diào)查所接觸的524個組織中，有56%遇到電腦安全事件，其中38%遇到1～5起、16%以上遇到11起以上。因與互聯(lián)網(wǎng)連接而成為頻繁攻擊點的組織連續(xù)3年不斷增加；遭受拒絕服務(wù)攻擊（DoS）則從2000年的27%上升到2003年的42%。調(diào)查顯示，521個接受調(diào)查的組織中96%有網(wǎng)站，其中30%提供電子商務(wù)服務(wù)，這些網(wǎng)站在2003年1年中有20%發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可入侵或誤用網(wǎng)站現(xiàn)象。

　　目前，網(wǎng)絡(luò)安全問題所面臨的威脅有物理安全；網(wǎng)絡(luò)拓撲安全；系統(tǒng)漏洞或后門；計算機病毒入侵；黑客攻擊；網(wǎng)絡(luò)資源盜用；不良信息泛濫等等。未來計算機的犯罪趨勢是罪犯年輕化；工具普及化；專業(yè)分工化；洗錢網(wǎng)絡(luò)化；通訊加密化；黑客橫行。反思這些，我國的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人才匱乏，由于互聯(lián)網(wǎng)通信成本極低，分布式客戶服務(wù)器和不同種類配置不斷出新和發(fā)展。技術(shù)應(yīng)用的擴展，技術(shù)的管理也應(yīng)同步擴展，但從事系統(tǒng)管理的人員卻往往并不具備安全管理所需的技能、資源和利益導(dǎo)向。信息安全技術(shù)管理方面的人才無論是數(shù)量還是水平，都無法適應(yīng)信息安全形勢的需要。

　　2、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人才需求的現(xiàn)況

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，寬帶使用者不斷增加，種種網(wǎng)絡(luò)病毒、網(wǎng)絡(luò)犯罪也伴隨而來，對企業(yè)和個人造成的影響和損失越來越明顯。據(jù)有關(guān)報道顯示，網(wǎng)絡(luò)安全問題有90％多是由于人的`因素所引起的，防衛(wèi)的松散、專業(yè)水平欠缺等問題普遍存在。隨著網(wǎng)絡(luò)越來越深入滲透到經(jīng)濟體系的每個角落，保衛(wèi)國家的信息資源不受破壞、企業(yè)的商業(yè)機密信息免于外流等問題越來越重要，網(wǎng)絡(luò)安全對中國的網(wǎng)絡(luò)安全人才提出了更高的要求，僅僅懂得如何配置防火墻那樣的簡單技術(shù)工作已經(jīng)不夠了。

　　調(diào)查顯示，從目前到2008年，網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)的就業(yè)需求將以年均14%的速度遞增。到2008年，網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)的就業(yè)總?cè)藬?shù)將由目前的130萬上升到210萬，即以每年15萬的需求量遞增。無論是職業(yè)前景、受重視程度、提升空間還是薪酬基數(shù)、薪酬增長預(yù)期等，網(wǎng)絡(luò)安全職業(yè)較IT其它職業(yè)都更為優(yōu)越。

　　據(jù)IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）最新調(diào)查報顯示2008年IT三類熱門人才中網(wǎng)絡(luò)與信息安全工程師高居榜首。2008年北京奧運會的舉辦，使得TD無線通信市場趨于成熟，促使運營商和用戶更多地關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)分析。CompTIA（計算機技術(shù)工業(yè)協(xié)會）進行的一項調(diào)查顯示，安全技術(shù)將是IT專業(yè)人員2008年的頭等大事，而2007年，安全技術(shù)還僅位于第二名。一項新的調(diào)查顯示，在IT專業(yè)人員列出的2008年將對他們的企業(yè)產(chǎn)生最大影響的技術(shù)清單中，安全排在第一位，同時，IT經(jīng)理越來越關(guān)注安全技術(shù)。隨著網(wǎng)絡(luò)安全問題隱患日益增多，企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)安全人員的需求大大增加。

　　然而，我國的網(wǎng)絡(luò)信息安全專業(yè)教育剛剛興起，培養(yǎng)的專業(yè)人才遠遠不能滿足社會需求。來自教育部統(tǒng)計資料表明，我國目前大學(xué)本科以上學(xué)歷的信息安全人才只有2100人左右，大專學(xué)歷的`只有1400人左右。偌大一個中國，從事信息安全方面的專業(yè)人員僅有3500余人，這不能不說是社會需求與人才供給間還存在著巨大差距，人才問題已經(jīng)成為當(dāng)前嚴重制約信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的.瓶頸。

　　二、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人才的結(jié)構(gòu)分析

　　在職業(yè)方面，國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將信息安全師定義為：在各級行政、企事業(yè)單位、信息中心、互聯(lián)網(wǎng)接入單位中從事信息安全或者計算機網(wǎng)絡(luò)安全管理工作的人員，并具有高中學(xué)歷并在相關(guān)行業(yè)工作兩年(含兩年)以上，或者具有大專學(xué)歷的基本文化程度。

　　職業(yè)從低到高分為三個等級：助理信息安全師（國家職業(yè)資格三級）；信息安全師（國家職業(yè)資格二級）；高級信息安全師（國家職業(yè)資格一級）。

　　助理信息安全師：能夠熟練運用基本技能和專門技能完成較為復(fù)雜的信息安全保障工作，能夠獨立處理和維護信息安全保障工作中出現(xiàn)的常見問題。

　　信息安全師：能夠熟練運用專門技能和特殊技能完成復(fù)雜的、非常規(guī)的信息安全保障工作，掌握信息安全的關(guān)鍵技術(shù)技能，能夠獨立處理和解決信息安全技術(shù)難題，能指導(dǎo)和培訓(xùn)助理信息安全師，具有信息系統(tǒng)安全解決方案能力和一定的技術(shù)管理能力。

　　高級信息安全師：能組織開展技術(shù)改造、技術(shù)革新活動，能組織開展系統(tǒng)的信息安全專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；能掌握信息安全專業(yè)理論知識，具有進行信息系統(tǒng)信息安全規(guī)劃、診斷和技術(shù)管理能力。

　　我國每年信息安全人才缺口數(shù)以萬計。根據(jù)國家信息化建設(shè)的規(guī)模保守估計，全國對高級信息安全人才的需求在3萬人左右，對初、中級安全人才的需求是15萬，而現(xiàn)有的信息安全專業(yè)人才遠不能滿足市場需求。中國信息產(chǎn)業(yè)商會信息安全產(chǎn)業(yè)分會理事長吳世忠表示，建立國家信息安全保障體系，人才是關(guān)鍵。其中對于高級信息安全師占信息安全人才的需求總量的百分之十八，對于中級信息安全師占信息安全人才的需求總量的百分之三十六，對于初級信息安全師占信息安全人才的需求總量的百分之四十八。

　　事故調(diào)查報告 22

　　一、中小學(xué)生易發(fā)交通事故的原因

　　1、中小學(xué)生年齡小，活潑好動，行為無常。這種活潑好動的生理特點，使他們在通行道路和街道時，或蹦蹦跳跳，或嬉戲打鬧，行走路線變化無常，想跑就跑，想走就走，任意穿行，行動突然；有時騎車時還會勾肩搭背，甚至騎自行車大撒把或比試騎車技術(shù)，不注意避讓車輛和行人，不顧前后左右，這樣極易發(fā)生交通事故。

　　2、交通安全意識淡薄，自我保護意識較差。由于現(xiàn)在總是把學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的好壞與升學(xué)率的高低掛鉤，因此學(xué)校把時間都放在文化課的學(xué)習(xí)上，忽視了對學(xué)生交通法規(guī)和交通安全知識的傳授；同時，交警部門由于警力有限，所以在宣傳教育上有時會顯得力不從心。現(xiàn)在的中小學(xué)生對《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)知之甚少，有很多甚至不知道什么是交通違法，對交通違法行為導(dǎo)致的嚴重后果認識不足。

　　3、交通工具的多樣化與中小學(xué)生的技能不相適宜。隨著社會的迅速發(fā)展，摩托車、電動車、汽車等的普遍使用，家長出于對自己子女的愛溺和上下學(xué)的方便，往往毫不猶豫的就購買給學(xué)生，但卻沒有讓學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)的交通法規(guī)就上路。正所謂“無知者無畏”，初生牛犢不怕虎，中小學(xué)生由于好奇心強，思維簡單，思想幼稚，敢于冒險，什么都敢接觸，什么都想嘗試�；�于這些心理特點他們就會貿(mào)然駕駛一些自己根本不能駕馭的交通工具，近年來中小學(xué)生駕駛摩托車引發(fā)的交通事故舉不勝舉。

　　4、家長監(jiān)護不力，缺乏對未成年學(xué)生的教育和保護。很多家長由于工作繁忙，忽略了對孩子的教育和管理。孩子結(jié)伴出玩時，不注意遵守交通法規(guī)，違反交通法規(guī)的行為時有發(fā)生。再就是一些家長自己對交通法規(guī)就知之甚微，更無從談起教育孩子，有的家長甚至在孩子面前不遵守交通法規(guī)，沒能給孩子樹立好的榜樣，這些都無形中對未成年人造成了不良影響。

　　二、當(dāng)前中小學(xué)生交通安全教育現(xiàn)狀及分析

　　1、學(xué)校教育方面：一是導(dǎo)向的錯誤。在片面追求升學(xué)率的`今天，各中、小學(xué)校都以學(xué)生升入重點中學(xué)或考入重點大學(xué)的人數(shù)多少作為衡量教育質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，教育導(dǎo)向的錯誤，必然造成管理重心的偏移，因而不可避免的出現(xiàn)學(xué)校忽視學(xué)生交通安全的問題。二是學(xué)校交通安全基礎(chǔ)教育薄弱。學(xué)校主動開設(shè)安全教育課程的很少，即使有交警部門來督促，多半都是走走過場而己；學(xué)生的交通安全防護差不多都處于一種自發(fā)狀態(tài)，學(xué)校將學(xué)生的安全責(zé)任完全寄希望于家庭和社會；學(xué)校對學(xué)生遵守交通法律的情況掌握不實，缺乏必要的考試、考核和督導(dǎo)；教育的對象層面窄，僅限于小學(xué)生或低年級的學(xué)生，中學(xué)生很少有上交通安全課的，更不用說參加交通安全實踐活動了。三是對校園周邊交通環(huán)境的規(guī)范欠思考。學(xué)校對接送學(xué)生的機動車是否合法全然不知，也不聞不問；對學(xué)校的安全提示牌、警示牌、人行橫道線設(shè)置缺乏必要的考慮和規(guī)劃，各種標(biāo)志、提示、警示牌等交通安全設(shè)施很不完善。

　　2、學(xué)生自身因素方面：一是由于中小學(xué)生自身具有生性好動、好奇心強等特點，在進行與道路交通活動有關(guān)的行動時，往往比較盲目，不計后果盲撞參與，道路交通違法行為時有發(fā)生，極易引發(fā)道路交通事故。當(dāng)前，中小學(xué)生存在的主要違法行為有：過馬路時隨意搶道，在車輛臨近時突然橫穿道路；騎車在公路上互相追逐、胡鬧玩耍等；乘坐無牌無證、超員、超載車和農(nóng)用車、拖拉機等等。二是中小學(xué)生道路交通安全知識普通較少。由于中國的應(yīng)試教育，造成了學(xué)生“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”現(xiàn)象，中小學(xué)生道路交通安全知識相對較少，對110、122、120這些常識性的報案電話也不太熟知，因而常常出現(xiàn)中小學(xué)生騎車上車、成群結(jié)隊，步行上路，不守交規(guī)，搭乘公車不守秩序等現(xiàn)象發(fā)生，為道路交通事故的發(fā)生埋下了隱患。

　　3、公安交通管理部門方面：一方面從警力而言，警力嚴重不足是普遍存在的客觀現(xiàn)實。由于基層中隊及一線交警承擔(dān)的道路交通安全管理工作任務(wù)重，工作忙，日常交通管理勤務(wù)已顯得捉襟見肘，因而面對交通安全宣傳教育工作，少數(shù)同志確實存在為完成任務(wù)而走過場的.現(xiàn)象。另一方面宣傳形式和內(nèi)容單一、枯燥。上交通安全法制課、作交通安全宣傳教育報告、播放電視光盤和圖片展覽幾乎是慣用的幾種宣傳方式。缺少針對性、新穎性，中小學(xué)生接收效果相對較差。

　　三、如何加強中小學(xué)生交通安全工作

　　據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計顯示，全國共發(fā)生道路交通事故378781起，比上年下降15.9%。自以來，道路交通事故死亡人數(shù)首次回落到9萬人以下，共造成89455人死亡。其中有近3萬名兒童在交通事故中受傷，是歐洲的`2.5倍、美國的2.6倍。中小學(xué)生交通事故的發(fā)生，不僅直接造成人身傷亡，而且使無數(shù)個幸福的家庭片刻間支離破碎；不僅威脅學(xué)生身心健康，影響學(xué)校的正常教育活動，也讓家庭憂心忡忡，影響家長的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。學(xué)生是民族的希望、祖國的未來、家長的寄托，學(xué)生交通安全問題關(guān)系到家庭的幸福、社會的和諧穩(wěn)定。同時，學(xué)生的交通安全也迫切需要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，公安交通管理部門、教育行政管理部門、宣傳部門、法制部門以及學(xué)校、家長、學(xué)生等社會方方面面各個階層共同來重視和解決。公安部制作的“籃球女孩”警示片真實反映了一個花季女孩的被無情的車輪碾碎了幸福的童年，給廣大觀眾帶來了極大的視覺沖擊力。交通事故已成為威脅中小學(xué)生生命安全的一個重要因素，他們的交通安全已成為了一個不容忽視的社會問題。近幾年來，由于黨委政府的高度重視和社會各界的共同努力，我縣未發(fā)生涉及中小學(xué)生的交通事故，但影響中小學(xué)生交通安全的隱患還大量存在，中小學(xué)生交通安全形勢不容樂觀。因此，加強和改進對中小學(xué)生的交通安全教育工作已刻不容緩。公安交警部門作為道路交通管理的主要職能部門，對中小學(xué)生開展交通安全宣傳教育工作是交警義不容辭的責(zé)任。自交通安全宣傳“五進”活動開展以來，中小學(xué)生的交通安全問題被擺上了重要的議事日程。在對當(dāng)前中小學(xué)生交通安全教育狀況分析之后，對中小學(xué)生的交通安全宣傳教育工作應(yīng)當(dāng)做好以下工作。

　　一是建立齊抓共管，相互配合的教育模式。交警部門作為交通安全宣傳教育的主要力量，在充分發(fā)揮自身職能作用的同時，還要積極與地方政府、教育主管部門、學(xué)校密切配合，建立起協(xié)調(diào)聯(lián)動的機制。各部門之間要保持密切的聯(lián)系，各負其責(zé)、各司其職，一同挑起中小學(xué)生交通安全宣傳教育工作的重擔(dān)，通過不懈地努力，不斷提升中小學(xué)生的交通安全意識。

　　二是全面提高交警隊伍的素質(zhì)，充分發(fā)揮職能作用。交管部門是交通安全宣傳教育工作的主要力量，但是由于交警隊伍警力有限，日常工作量較大，大多是民警都奮戰(zhàn)在交管工作的第一線，從而造成了宣傳警力嚴重不足，單憑兩三個人的力量根本無法滿足當(dāng)前交通安全宣傳工作的需要。因此，這就要求我們打造出一支政治堅定、素質(zhì)過硬的交警隊伍�！按蜩F還需自身硬”，這是我們經(jīng)常說到一句話。但是，要真正實現(xiàn)“自身硬”的標(biāo)準(zhǔn)并不是一件容易的事。必須要不斷加強對民警的教育培訓(xùn)力度，首先要對工作能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志進行重點培訓(xùn)，將其培養(yǎng)成為業(yè)務(wù)骨干；其次是充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干的模范帶頭作用，先進帶后進，在隊伍上下形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，從而促進全隊民警整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，為搞好交通安全宣傳教育工作打下堅實的基礎(chǔ)。

　　三是建立交通安全宣傳教育長效機制。交通安全宣傳教育工作是一項長期地、系統(tǒng)地工程，不是一蹴而就的事情。由于多年來我們的宣傳工作長期處在一個落后的狀態(tài)，尤其是對中小學(xué)生的宣傳教育已明顯不符合時代的要求。因此當(dāng)前我們所面臨的工作任重而道遠，這就要求我們建立交通安全宣傳教育的長效機制，長抓不懈，克服平常心態(tài)，努力將對中小學(xué)生的交通安全宣傳教育工作提升到一個新的水平。

　　道路交通安全宣傳教育是讓學(xué)生遠離事故的必要措施。通過這一措施，使學(xué)生掌握必要的交通安全常識和技能，并在參與道路交通活動中，自覺地運用這些常識和技能，從而達到避免交通事故、保護自身安全的目的。在開展交通安全宣傳教育中，公安交警部門應(yīng)當(dāng)有針對性地采取以下幾點具體做法：一是理性灌輸法。即由交警或老師將交通安全常識和技能以課堂講授的方式向?qū)W生進行教育的方法，也是當(dāng)前最常用的做法之一。針對不同年齡學(xué)生的心理特點和行為習(xí)慣，向?qū)W生傳授交通安全法律法規(guī)的基本內(nèi)容，促使學(xué)生養(yǎng)成良好的走路、騎車、乘車習(xí)慣。二是活動熏陶法。這一方法的特點是寓教育于活動之中，受教育于熏陶之時。通過經(jīng)常性地開展一些集知識性、趣味性、教育性為一體，形式豐富多彩的各類學(xué)生宣傳教育活動，穩(wěn)固和深化學(xué)生交通安全宣傳教育工作。三是氛圍感染法。其主要特點是寓教育于交警等部門的日常管理之中，讓學(xué)生感受到社會各界對其的關(guān)愛，從而自覺養(yǎng)成良好的交通行為習(xí)慣。通過文明、整潔、有序的交通環(huán)境，醒目的警示標(biāo)志以及交警的規(guī)范管理，使學(xué)生受到良好環(huán)境和氛圍的感染，并產(chǎn)生與周圍環(huán)境相符合的情緒，自覺約束不文明的交通行為。四是自我教育法。采取這一方法的目的是希望學(xué)生通過交通安全宣傳教育，自我提升交通安全意識和素質(zhì)，開展學(xué)生交通安全宣傳活動，容易激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在需求，引起共鳴。通過學(xué)校自身教育，采取游戲、兒歌等形式多樣的教育方式。寓教于樂，并積極拓展外延，開展了“小手拉大手”等一系列活動，提高學(xué)生的自我防范意識和交通安全意識。

　　總之，我國中小學(xué)生近2億，這是一個龐大的群體，面對復(fù)雜的交通現(xiàn)狀，短期行為和臨時性的措施無法從根本上解決問題。宣傳教育是保護學(xué)生交通安全的必要手段，但不是全部，只有全社會共同擔(dān)責(zé)、共同呵護，才會讓道路交通事故等意外傷害遠離孩子，才能保證孩子們健康茁壯的成長。

　　事故調(diào)查報告 23

　　為進一步做好新形勢下的人民法院隊伍建設(shè)工作，為縣委、縣政府以及上級法院研究部署以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進隊伍建設(shè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的措施和意見提供依據(jù)�，F(xiàn)將我院隊伍建設(shè)工作具體情況報告如下：

　　一、法官職業(yè)化建設(shè)困難重重

　�。ㄒ唬┘哟蠓ü倥嘤�(xùn)力度，解決法官隊伍素質(zhì)仍然偏低的問題

　　我院80%以上法官是從事法官職業(yè)后才學(xué)的法律。而他們主要是在干中學(xué)、學(xué)中干而成長起來的，知識結(jié)構(gòu)已不能完全適應(yīng)新形勢下審判工作的需要。遇到經(jīng)常發(fā)生的常規(guī)性案件尚能應(yīng)付，對于新類型案件兩眼一模黑，既是臨時性的學(xué)習(xí)了相關(guān)法律知識，也往往是窮于應(yīng)付，極易導(dǎo)致偏差。這也是目前審判執(zhí)行工作質(zhì)量和效率不高的深層次原因之一。

　�。ǘ�）狀大法官隊伍，解決法官斷層問題。

　　我院在一線審判的法官數(shù)量相對較少，面對目前案件多且復(fù)雜的情形，審判力量嚴重不足。且目前法官年齡上有一定差距，審判業(yè)務(wù)面臨法官斷層問題，因此增加法官編制，加大人才引進和向一線審判輸送工作亟待解決。

　�。ㄈ�）建立法官福利待遇保障長效機制，減少法官流失，穩(wěn)定法官隊伍

　　法官待遇不能得到完全保障，且在社會上被人民群眾有所誤解，這是我們法官流失、隊伍不穩(wěn)定的本質(zhì)原因。要穩(wěn)定法官隊伍，就必須建立穩(wěn)定的法官福利待遇保障機制。要確保法官工資按時足月發(fā)放，并適當(dāng)提高工資標(biāo)準(zhǔn)，在法官住房、子女上學(xué)、子女及家屬就業(yè)等方面優(yōu)先考慮，解決法官的后顧之憂，保證他們能一心一意從事審判工作。

　　二、法官職業(yè)能力建設(shè)需更進一步加強

　　隨著中國加入WTO，世界經(jīng)濟一體化和我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，國有企業(yè)股份制改造基本完成，農(nóng)村人口城市化，新類型以及復(fù)雜疑難案件越來越多。而目前，基層法院的法官，大多習(xí)慣于審理的案件民商事方面是離婚、債務(wù)、賠償及合同糾紛，刑事方面是盜竊、詐騙、故意傷害、行政審判幾乎無案可審，如遇一些新類型案件，則顯得手足無措。要改變這一局面，加強法官職業(yè)能力培訓(xùn)是行之有效的方法之一，我們首先必須實現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容上從傳統(tǒng)學(xué)習(xí)教育到現(xiàn)代職業(yè)能力的轉(zhuǎn)變，注重實用性、針對性和有效性，達到學(xué)以致用。在培訓(xùn)方式上實現(xiàn)從面對面授課到現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)遠程教育的轉(zhuǎn)變，節(jié)約審判資源，盡量避免學(xué)習(xí)影響工作。要結(jié)合黨的十八大精神的學(xué)習(xí)緊跟時代要求，進一步實施“人才強院”戰(zhàn)略，將學(xué)歷層次較高的碩士學(xué)位以上的法官培養(yǎng)成審判業(yè)務(wù)專家，將中等層次大學(xué)文化的法官培養(yǎng)成專家型法官，將大專以下學(xué)歷的法官培養(yǎng)成審判業(yè)務(wù)骨干，形成以審判業(yè)務(wù)骨干、專家型法官、審判業(yè)務(wù)專家為主線的梯次人才隊伍。

　　三、思想政治工作有待進一步深入

　　近年來，最高法院組織的“雙�！薄ⅰ半p優(yōu)”、“中國法官十杰”、“中國十佳人民法庭”等專項評選表彰，在各基層法院引起了強烈的反響，各類先進典型的事跡使廣大基層法官深受鼓舞，在人民群眾中樹立起了法院和法官的全新形象。我們不但組織干警學(xué)習(xí)了全國重大典型，而且用身邊事教育身邊人，對我院涌現(xiàn)出的優(yōu)秀法官事跡進行宣傳推廣，使廣大法官實實在在的感受到先進典型的優(yōu)秀之所在，覺得先進是看得見模得著的，而不是虛假的、造作的，有力的推動了各項工作的進一步發(fā)展。最高法院提出的“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”教育目標(biāo)，適時必要，抓住了要害，就目前情況看，效果是良好的，法官的素質(zhì)和法院的形象正在向好的方向發(fā)展，但是與新形勢、新任務(wù)和新要求相比，還存在較大的差距，素質(zhì)不高、形象不好的現(xiàn)象在少數(shù)法官身上仍然存在，希望最高法院采取有力措施，加大法官培訓(xùn)力度，進一步提高廣大法官的整體素質(zhì)，加快廉政建設(shè)步伐，以機制建設(shè)為突破口，堅決杜絕影響法院和法官形象的事件發(fā)生。

　　近年來，法院系統(tǒng)相繼開展了多項教育整頓活動，為法院審判執(zhí)行工作的開展起到一定推動作用，亂收費、法官不中立，辦“三案”、搞“三同”的現(xiàn)象明顯減少，通過這些活動，法院和法官在廣大人民群眾心目中樹立了全新的`形象。但是這項工作不是一蹴而就，要保持教育活動的實效，必須建立制度和監(jiān)督并重的懲防體系，加強紀(jì)檢、監(jiān)察工作力度，使思想政治工作入腦入心。

　　四、人民陪審員制度需進一步完善

　　我國的人民陪審員制度是人民民主進程中的一大發(fā)展，是公民有序政治參與和保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的迫切需要，還可以補充法院審判力量的不足。這一制度目前逐步趨于完善，做為基層法院，結(jié)合審判工作及陪審員現(xiàn)狀，我們認為需要加強兩個方面的工作：一是建立人民陪審員報酬保障機制；二是加強人民陪審員的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。不斷建立完善人民陪審員制度的長效機制，為法院審判事業(yè)起到應(yīng)有的推動作用。

　　事故調(diào)查報告 24

　　安全生產(chǎn)工作事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作認真貫徹執(zhí)行黨和國家“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責(zé)，群眾監(jiān)督參與，全社會重視支持”的安全生產(chǎn)工作格局積極開展安監(jiān)執(zhí)法專項整治和安全生產(chǎn)大檢查，嚴厲查處事故隱患，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，依法強化安全生產(chǎn)管理工作。根據(jù)縣安委辦《關(guān)于開展安全生產(chǎn)調(diào)研活動的通知》，現(xiàn)將我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作基本情況匯報如下：

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況

　　全鎮(zhèn)所轄13個行政村，總面積164平方公里，總?cè)丝?000余人，轄區(qū)內(nèi)有重點安生監(jiān)管中小個體企業(yè)118個，磚廠一個、預(yù)制廠一個（未生產(chǎn)）、沙石粉碎廠一個、加油站一個、集氣站三個（其中一個在建）、抽氣轉(zhuǎn)臺331個、農(nóng)機車輛461個。有中心小學(xué)1個、初中1個。

　　二、安監(jiān)站建設(shè)情況

　　1、機構(gòu)建設(shè)情況：

　　我鎮(zhèn)按照上級要求，成立了安監(jiān)站。安監(jiān)站設(shè)站長1人，副站長1人、安監(jiān)員3人，但上級部門未解決人員編制問題，人員工資由縣安監(jiān)局撥付。鎮(zhèn)政府投資10萬元增添了辦公設(shè)施，配置檔案柜8個，辦公桌椅五套、檔案盒200個，配備的電腦、打印辦公一體機、筆記本電腦、攝像機、照相機;配備了氣體檢測儀、防護服等安全防護設(shè)施全部用于安監(jiān)站辦公專用;上級配備了車輛，保證了安監(jiān)金費足額使用;進一步明確了監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮鎮(zhèn)安監(jiān)站的職能作用，切實履行好上級賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。

　　2、制度建設(shè)及臺帳建設(shè)。在制度建設(shè)方面我站根據(jù)市安委辦和縣安委辦有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況制定了九項規(guī)章制度、鎮(zhèn)長安全工作制度、安監(jiān)站工作制度、值班制度、安監(jiān)站工作職責(zé)、例會制度等各項工作制度，明確了工作職責(zé)，并按要求用各項規(guī)章制度及組織機構(gòu)、監(jiān)管示意圖、聯(lián)系對象分布圖、一崗雙責(zé)責(zé)任制等做了四塊版面。在臺帳建設(shè)方面我們在去年的基礎(chǔ)上進一步細化，做到一村一檔案、一企一檔案、一個單位一個檔案，并將所需內(nèi)容逐個填充。目前，我站已建臺帳檔案154個，基本達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、主要工作：

　　1、繼續(xù)加強各部門、各單位之間的聯(lián)合執(zhí)法，提高了安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法能力。

　　2、加強安全宣傳教育，采用多種形式，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的安全意識，廣泛深入開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的`學(xué)習(xí)、宣侍、貫徹工作，提高全社會的安全意識。

　　3、認真做好安全培訓(xùn)工作，繼續(xù)組織企業(yè)負責(zé)人進行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的培訓(xùn)教育，加強企業(yè)特種作業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，保證企業(yè)安全生產(chǎn)的順利進行。

　　4、開展對非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、建筑施工企業(yè)、人員密集場所消防安全為重點的安全生產(chǎn)專項整治，加強生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，落實安全生產(chǎn)保障制度，加大危險源控制、事故隱患整改和安全資金投入力度，有效防范事故的發(fā)生。

　　四、存在的問題

　　1、是安全意識有待提高。單位領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作重視不夠，不能擺正經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，存在重生產(chǎn)、輕安全的傾向，對安全生產(chǎn)工作往往喊在口頭上，不抓落實。

　　2、是安全投入有待增加。部分企業(yè)由于經(jīng)濟薄弱等原因消減了安全投入，放松了安全工作。消防設(shè)施，警示標(biāo)志投入不足。

　　3、是隱患處理不夠重視和及時。有的企業(yè)對出現(xiàn)的事故隱患不是認真吸取教訓(xùn)，制定整頓措施，往往拖沓，不及時上報整改表。

　　事故調(diào)查報告 25

　　為全面了解我縣食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，開創(chuàng)食品安全監(jiān)管新局面，確保人民群眾食品安全。近期，縣食安辦組織力量對全縣餐飲服務(wù)、食品流通、食品生產(chǎn)、種養(yǎng)殖、畜禽屠宰各環(huán)節(jié)進行了深入調(diào)查研究，對我縣食品安全形勢進行綜合評估，形成如下報告。

　　一、全縣食品安全工作的現(xiàn)狀

　　目前全縣共有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位1075家，從業(yè)人員3270名。其中：

　�、俨惋嫹�務(wù)環(huán)節(jié)有219家（含學(xué)校和幼兒園食堂5家），共有從業(yè)人員1260名，縣城158家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村61家，有餐飲服務(wù)許可證81家；

　�、谑称飞�產(chǎn)環(huán)節(jié)共有23家，共有從業(yè)人員570名，其中食品生產(chǎn)企業(yè)8家，都有食品生產(chǎn)許可證，1家企業(yè)（香道食品）取得ISO9001、ISO證書，食品小作坊15家；

　�、凼称妨魍ōh(huán)節(jié)共有521家（都有食品流通許可證），共有從業(yè)人員860名，食品經(jīng)營企業(yè)21家，食品經(jīng)營個體工商戶500家。其中乳制品經(jīng)營者、嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者142戶，大中型超市13家，有形市場外現(xiàn)場制售食品4戶；

　�、芊N養(yǎng)殖環(huán)節(jié)共有117家，共有從業(yè)人員340名，其中規(guī)模養(yǎng)殖場23家（養(yǎng)殖場代碼證和動物防疫合格證12家），獸藥經(jīng)營單位4家，農(nóng)資經(jīng)營門市80家，飼料生產(chǎn)企業(yè)5家，蔬菜生產(chǎn)基地5家（無公害認證1家）；

　�、菪笄萃涝篆h(huán)節(jié)共有195家，共有從業(yè)人員240名，其中生豬定點屠宰企業(yè)2家，酒類經(jīng)營單位193戶，其中酒類批發(fā)企業(yè)12戶。

　　二、全縣食品安全工作存在的問題

　�。ㄒ唬┍O(jiān)管職能部門監(jiān)管力量薄弱。目前，我縣餐飲服務(wù)、食品流通、食品生產(chǎn)、種養(yǎng)殖和畜禽屠宰等五個環(huán)節(jié)主要由食藥監(jiān)、工商、質(zhì)檢、農(nóng)牧和商務(wù)部門負責(zé)監(jiān)管，職能部門都成立了相應(yīng)科室，執(zhí)法人員多者有4至5人，少者有2至3人，面對食品安全監(jiān)管的每個環(huán)節(jié)，全縣1000多個監(jiān)管單位，日常監(jiān)管工作任務(wù)繁重，執(zhí)法人員工作量大，只能是上級安排專項整治，底下跟著整治，使有些日常監(jiān)管工作做不到位。

　　（二）食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)存在隱患。主要有三方面。一是餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。農(nóng)村集廟會、群體性聚餐活動越來越多，其廚師大多是從村中找的幫廚人員（也沒有健康證明），在餐飲制作、環(huán)境條件等方面存在安全隱患，也容易發(fā)生群體事故；二是在食品流通環(huán)節(jié)。農(nóng)村的小食雜店（即農(nóng)村小賣部）大都以自家住所為場所，經(jīng)營食品、日常用品和蔬菜等，吃住等生活起居與食品經(jīng)營在一起，有的食品沒有保質(zhì)期，有的是商販上門送的偽劣食品，進貨渠道不正規(guī)，存在諸多不安全隱患；三是在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。農(nóng)村有饅頭坊、糕點加工坊、面條制作等食品生產(chǎn)加工小作坊，其房屋簡陋，設(shè)施簡單，衛(wèi)生條件差，存在重大食品安全隱患。

　�。ㄈ�）監(jiān)管部門部分職責(zé)不夠明確�！吨腥A人民共和國食品安全法》第四條明確規(guī)定，質(zhì)監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)督管理部門分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。對食品安全監(jiān)管明確了大方向，具體到食品安全多個行業(yè)還有的地方不明確，如燒雞店、下水店等由哪個部門負責(zé)監(jiān)管，怎么監(jiān)管，還沒有職責(zé)定位，使食品安全監(jiān)管部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，存有盲區(qū)。

　　(四)食品安全預(yù)警風(fēng)險檢測機制不完善。我縣目前還沒有食品安全相關(guān)和專門檢驗檢測機構(gòu)，工商部門的檢測主要靠食品快速檢測設(shè)備，其結(jié)果無法律效力，抽檢設(shè)備也不完善。質(zhì)監(jiān)部門沒有食品檢測能力，食品抽檢時只能到外地做。

　　（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機構(gòu)不健全。通過調(diào)研了解，我縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都成立了食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，還存在許多問題，一是沒有執(zhí)法資格，不能直接開展食品安全執(zhí)法活動，只能依靠相關(guān)執(zhí)法部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)食品安全進行監(jiān)管。二是沒有專職食品安全監(jiān)管人員，只能巡查，無法發(fā)揮主觀作用。

　�。�六）群眾食品安全意識淡薄。表現(xiàn)在兩個方面，一是廣大群眾特別是農(nóng)村人員對食品安全意識認識不高，在食品選購過程中，注重的只是食品價格、色澤和數(shù)量等，對購買的食品是否正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)，是否過量使用色素、防腐劑、激素等，是否符合食品安全相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等，往往不重視或并不知道如何區(qū)別。二是食品從業(yè)人員安全意識不強。主要是食品超市、食品加工、餐飲服務(wù)單位的銷售員、生產(chǎn)人員、廚師和服務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)不高，個人衛(wèi)生不重視，從業(yè)期間隨意性強，安全意識差。

　　三、對食品安全工作的`建議

　　（一）進一步明確監(jiān)管職責(zé)。要根據(jù)市政府關(guān)于進一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作分工的意見，開展調(diào)研活動，出臺我縣相關(guān)職能部門食品安全監(jiān)管意見，進一步細化工作職責(zé)，實現(xiàn)全縣食品安全無縫隙監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白和職能交叉，繼續(xù)深入開展食品安全專項整治活動，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門作用。

　　（二）加大鄉(xiāng)村食品安全監(jiān)管力度。針對鄉(xiāng)村食品安全存在的熱點難點問題，一是加強對農(nóng)村群體宴的管理。建立群體宴報告?zhèn)浒钢贫�，凡舉辦就餐在50人以上的'群體宴，舉辦者要在宴請前向當(dāng)?shù)卮逦瘯�報告并由村委會向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣食藥監(jiān)局報告，內(nèi)容包括就餐時間、就餐人數(shù)、場地衛(wèi)生條件、廚師健康狀況等，確保農(nóng)村不發(fā)生群體性食物中毒。二是開展食品專項整治。采取有力措施，加大農(nóng)村小食雜店、食品加工、小作坊、高風(fēng)險食品企業(yè)整治力度。

　　（三）提高全民食品安全意識。一要做好食品安全執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高食品安全執(zhí)法水平。二要利用廣播、宣傳欄、戶外墻體標(biāo)語、張貼公告等方式，長期宣傳食品安全法律法規(guī)和飲食健康知識的普及。三要對農(nóng)村從事食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員、業(yè)主衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育，提高其依法從業(yè)、守法經(jīng)營意識。

　�。ㄋ模┙�立食品安全責(zé)任追究制度。一是由政府食品安全辦對相關(guān)職能部門進行監(jiān)管考核，相關(guān)職能部門向縣政府簽訂食品安全監(jiān)管責(zé)任書，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，不定期對監(jiān)管部門進行督導(dǎo)檢查，其結(jié)果作為單位、個人獎懲和評選先進的主要依據(jù)。二是建立責(zé)任追究制度。由監(jiān)管部門按執(zhí)法任務(wù)把人員落實到食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，監(jiān)管部門與執(zhí)法人員、執(zhí)法人員與食品生產(chǎn)經(jīng)營單位層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任。三是縣財政設(shè)立食品安全舉報獎勵基金，暢通舉報渠道，公開舉報電話，及時辦理投訴案件。

　　（五）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，落實機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費，加強培訓(xùn)，提高監(jiān)管水平。在鄉(xiāng)村聘請食品安全監(jiān)督員，給予一定補助，充分調(diào)動工作積極性以發(fā)揮作用。

　�。�六）切實做好食品安全應(yīng)急工作。相關(guān)監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定出切實可行的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報政府備案，做好食品安全應(yīng)急演練工作，提高突發(fā)食品安全防范預(yù)警和應(yīng)對處置能力，統(tǒng)一調(diào)配食品安全有效資源，充分發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)管作用。

　　事故調(diào)查報告 26

　　現(xiàn)今社會，交通問題成為不可忽視的重要現(xiàn)象，因而，加強大學(xué)生安全教育，既是時代的呼喚，也是素質(zhì)教育發(fā)展的必然要求。為此，我對大學(xué)生的交通安全意識情況做出調(diào)查，現(xiàn)將研究結(jié)果報告如下：

　　一、大學(xué)生交通安全的概念與現(xiàn)狀

　　交通安全是指不發(fā)生交通事故或少發(fā)生交通事故的主觀條件，即指交通參與者要嚴格遵守交通法規(guī)，進步警惕，不因麻痹大意而發(fā)生交通事故。大學(xué)生交通安全是指大學(xué)生行走、乘坐交通工具時的人身安全。只要有行人、車輛、道路這三個交通安全要素存在，就有交通安全題目，也許只是一個小小的意外，就會造成嚴重后果，斷送美好的前程，甚至生命。

　　根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)代大學(xué)生交通意識淡薄，結(jié)果不容樂觀。96.7%的人有過闖紅燈的經(jīng)歷，雖然大家都以為闖紅燈存在危險性，但實際上能過做到一直遵守交通規(guī)則的人少之又少。30%的受調(diào)查者以為我們應(yīng)當(dāng)自覺遵守交通規(guī)則，23.3%的人以為闖紅燈不以為然，46.7%的人是跟隨大家闖紅燈。66.7%的人是由于有急事闖的紅燈。這些數(shù)字是值得我們警醒的，我們更應(yīng)進步交通安全的意識。

　　二、大學(xué)生交通安全事故的主要表現(xiàn)形式

　　發(fā)生交通事故的`主要原因是思想麻痹和安全意識淡薄，很多大學(xué)生剛剛離開父母和家庭，缺乏社會生活經(jīng)驗，頭腦里交通安全意識比較淡薄。所以，發(fā)生交通事故的主要形式有以下幾種：

　　（1）行走時發(fā)生交通事故。大學(xué)生余暇空閑時購物、觀光、訪友要到市區(qū)活動，這些地方車流量大，行人多，各種交通標(biāo)志眼花繚亂，與校園相比交通狀況更加復(fù)雜，若缺乏通行經(jīng)驗發(fā)生交通事故的概率很高。難怪上海一所著名大學(xué)的校長說：“在各個大學(xué)中普遍存在這樣一種情況，少數(shù)學(xué)生書讀得越多，越不會走路，遵守交通規(guī)則的意識越淡薄，不僅在校園里亂騎車、亂停車，在馬路上違反交通規(guī)則也時有發(fā)生�！�

　�。�2）乘坐交通工具時發(fā)生交通事故。大學(xué)生離校、返校，外出旅游、社會實踐，尋找工作等都要乘坐各種長途或短途的交通工具。全國各地高校大學(xué)生因乘坐交通工具發(fā)生交通事故的情況時有發(fā)生，有時甚至造成群體性傷亡，教訓(xùn)十分慘重。

　　三、交通事故的預(yù)防

　　1、進步交通安全意識

　　大學(xué)生發(fā)生交通事故最主要的原因是思想麻痹、安全意識淡薄。作為一名在校大學(xué)生遵守交通法規(guī)是最最少的要求。若沒有交通安全意識很輕易帶來生命之憂。

　　目前，大學(xué)生交通安全教育還處于宣傳教育階段，遠未達到有計劃、有目標(biāo)、規(guī)范化教育的層次，但安全教育決不是可有可無，可做可不做的`事情。交通安全教育是維護大學(xué)生安全的一項基礎(chǔ)教育，是學(xué)生素質(zhì)教育的一部分，是人才保障的根本教育，它始終是貫串于人才培養(yǎng)的全過程。發(fā)生學(xué)生交通安全事故，不僅僅是個別學(xué)生受到傷害的`題目，還會牽動學(xué)生家長，波及其他學(xué)生的情緒，影響高校正常的教學(xué)秩序，甚至還會影響到局部地區(qū)的社會穩(wěn)定。因此，我們要把做好大學(xué)生交通安全教育工作進步到能否營造優(yōu)良育人環(huán)境；能否維護校園和社會的穩(wěn)定；能否實現(xiàn)高校的教育培養(yǎng)目標(biāo)這一高度來熟悉，時刻把學(xué)生交通安全教育工作擺在重要位置。學(xué)校要采取切實有效措施，加大教育力度，實現(xiàn)全員、全面、全過程教育。交通安全教育要始終貫串于學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活的全過程中，做到常抓不懈，持之以恒，使學(xué)生安全地度過大學(xué)生活時期。

　　2、自覺遵守交通法規(guī)

　　除進步交通安全意識、把握基本的交通安全常識外，還必須自覺遵守交通法規(guī)，才能保證安全。以下兩點是大家必須把握并要在日常生活中嚴格遵守的。

　　在道路上行走，應(yīng)走人行道，無人行道時靠右邊行走。走路時要集中精力，“眼觀六路，耳聽八方”；不與機動車搶道，不忽然橫穿馬路、翻越護攔，過街走人行橫道；不闖紅燈，不進進標(biāo)有“禁止行人通行”、“危險”等標(biāo)志的地方。

　　事故調(diào)查報告 27

　　食品安全指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的科學(xué)領(lǐng)域。食品安全與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，加強食品安全工作是構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會的重要組成部分。

　　一、我國食品安全存在的問題

　　目前我國食品安全仍存在以下問題。一是上市食品超標(biāo)問題依然存在。目前，食品衛(wèi)生平均不合格率仍達8%左右，蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率為7％，畜產(chǎn)品瘦肉精檢出率為％。據(jù)對7萬多家食品市場檢查，發(fā)現(xiàn)不合格散裝食品19萬多公斤，病害肉40多萬公斤，假冒偽劣酒類案件萬件。二是流通領(lǐng)域食品安全法律法規(guī)缺失。總的看，商品流通過程中的法律條款仍相對粗疏。食品很多都是鮮活產(chǎn)品，從生產(chǎn)到銷售過程中保鮮、貯藏等要求較高，應(yīng)有相應(yīng)的法律規(guī)定。此外，市場準(zhǔn)入是一項行之有效的辦法，但這項制度的實行尚缺少上位法的支持。目前，食品安全管理主要還是靠行政管理，亟需完善相應(yīng)的法律法規(guī)。三是食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善。我國有食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)近3000個，而與流通有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)僅有100余個，相比于生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量差距甚大，流通過程保障食品安全的標(biāo)準(zhǔn)嚴重不足，即使食品生產(chǎn)質(zhì)量合格，也難保不在流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。四是食品流通檢測及環(huán)保體系仍不健全。調(diào)查顯示，全國5萬多家食品零售企業(yè)中建立檢測中心的不足1％，全國萬家農(nóng)貿(mào)市場配有

　　垃圾處理設(shè)備的不足1；消費者對任何一類食品安全性的信任度均低于50％。此外，檢測體系不健全，還表現(xiàn)為各部門的檢測工作缺少協(xié)調(diào)，檢測力量缺乏整合，檢測資源不能共享，快速檢測的技術(shù)手段落后。五是食品安全信用體系建設(shè)亟待加強。我國社會信用體系建設(shè)剛剛起步，食品安全方面的信用體系建設(shè)仍相對滯后，該領(lǐng)域的企業(yè)信用數(shù)據(jù)的征集工作也處在小范圍嘗試階段。因此，從總體看，掌握企業(yè)食品衛(wèi)生質(zhì)量的信用狀況難度仍然很大，很難起到消除信息不對稱，褒揚守信者，遏制失信者，追溯責(zé)任方，形成誠信經(jīng)營氛圍的`作用。

　　二、造成我國食品安全問題的原因

　　（一）是市場管理不到位。我國市場區(qū)域廣闊，各種交易場所如集貿(mào)市場、批發(fā)攤點、零售門店和小賣部等都出售假劣商品，管理部門人手不足，往往使整頓難以得到深入。

　�。ǘ�）是懲治力度不夠大。長期以來，一些部門對制假售假的處罰辦法主要是罰款，以罰代管、以罰代刑、一罰了之的現(xiàn)象比較普遍。刑法規(guī)定，售假5萬元就可以追究刑事責(zé)任，但真正被追究刑事責(zé)任的制假者卻少之又少。造假者的造假成本很低，賺的錢比罰的多，使得造假者感到有利可圖，更加有恃無恐。

　　（三）是投訴索賠難度大。農(nóng)民權(quán)益遭到侵害時難以討到公道，如買了偽劣食品，遭受了損失，進行投訴時必須通過有關(guān)部門的鑒定才能找到證據(jù)，分清責(zé)任。而鑒定耗時長，費用高，很多農(nóng)民承擔(dān)不起。在索賠困難的情況下，很多農(nóng)民即使發(fā)現(xiàn)買了假貨，大多也是認倒霉而不去尋求賠償。

　�。ㄋ模┦枪芾砣藛T執(zhí)法違法。有些市場管理人員、食品衛(wèi)生監(jiān)督人員，拜金主義思想嚴重，由于收受了制假售假者的錢物，對制假售假活動睜一只眼閉一只眼，上面有行動就象征性地管一管，有的還為制假售假者通風(fēng)報信從中撈取好處。

　　（五）是鑒別能力差，自我保護意識弱。雖然有關(guān)部門和媒體經(jīng)常提醒農(nóng)民朋友增強防假意識和辨假能力，但農(nóng)民的辨假能力不是一天兩天就能提高的。雖然一些正規(guī)生產(chǎn)廠家不斷投入資金，進行產(chǎn)品包裝防偽標(biāo)識的開發(fā)和宣傳，但“道高一尺，魔高一丈”，造假手段也在不斷翻新。

　　三、加強我國食品安全監(jiān)管工作的建議

　　我國食品安全是當(dāng)前食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品，制售有毒有害食品、不合格食品、過期變質(zhì)食品、假冒偽劣產(chǎn)品等現(xiàn)象在一些地區(qū)比較突出，嚴重擾亂了我國食品市場秩序，損害了我國消費者的身體健康。為保障人民群眾飲食安全，構(gòu)建和諧社會，必須加強監(jiān)管工作，保障我國食品安全工作。

　　（一）是要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。必須強化政府的監(jiān)管責(zé)任，切實加強我國食品安全工作。各級政府要對我國食品安全監(jiān)管負總責(zé)，切實把我國食品安全工作放在突出位置，抓緊抓好、抓出成效。要建立健全我國食品安全監(jiān)管責(zé)任制與責(zé)任追究制，強化監(jiān)管人員的責(zé)任意識，保證人員到位、精力到位、監(jiān)管到位。將食品安全工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門的年度工作目標(biāo)考核，形成一級抓一級，一級對一級負責(zé)的食品安全責(zé)任體系，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與各村委會簽訂責(zé)任狀，把食品安全工作任務(wù)分解、量化到村，構(gòu)成全市我國監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，

　�。ǘ�）是要部門聯(lián)動，緊扣主題。質(zhì)監(jiān)部門要以全國整頓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的契機，與我國食品生產(chǎn)加工小作坊業(yè)主簽訂質(zhì)量承諾書，明確業(yè)主的責(zé)任和義務(wù)；工商部門要深入開展“我國食品市場整頓年”活動，制定我國食品安全經(jīng)營示范店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、我國食品安全經(jīng)營示范店十項標(biāo)準(zhǔn)、食品安全監(jiān)管責(zé)任書、商品質(zhì)量安全承諾書、食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書、食品安全責(zé)任書；衛(wèi)生部門要針對性地開展食品安全專項行動。通過各職能部門的緊扣我國食品安全整治這一主題，進一步規(guī)范本市我國食品市場，從而提升食品安全保障能力。

　　（三）是要加強種植養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管，大力發(fā)展綠色食品。從源頭抓起，切實保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，一方面要深入開展農(nóng)藥、藥物殘留、違禁藥物濫用等專項整治，向農(nóng)民普及安全科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥等知識，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染，另一方面要加強和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認證三大體系建設(shè)，強化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和管理，大力推進無公害食品、綠色食品、有機食品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作，擴大無公害食品、綠色食品和有機食品的生產(chǎn)。

　�。ㄋ模┦且�抓好宣傳，提高意識。針對我國消費者文化素質(zhì)普遍較低，無法辨別食品質(zhì)量優(yōu)劣與真假的實際，各職能部門要在做好日常監(jiān)管的同時，將工作重點放在轉(zhuǎn)變我國消費者的意識、思維、觀念上，采取上街設(shè)置咨詢點、宣傳車、發(fā)放宣傳資料、廣播等多種形式開展食品安全知識的宣傳。加快食品安全知識進課堂、進課程步伐，增強消費者特別是少年兒童的自我保護意識和識別能力，從而不斷提高我國消費者的食品安全意識。

　　事故調(diào)查報告 28

　　為推進石家莊超市行業(yè)食品安全工作，保障消費者的身體健康和生命安全，石家莊市市政府整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和石家莊市商業(yè)聯(lián)合會、石家莊市信息工程職業(yè)學(xué)院等三家組成調(diào)查組于20xx年4月24日至29日對我市有代表性的超市和重點食品經(jīng)營單位的食品安全狀況進行了較詳細的調(diào)查。本次調(diào)查采用了詢問法、觀察法、問卷調(diào)查法對我市的10家超市公司、10家便利店、2家食品商場、3家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，共計25家公司、5個居民區(qū)和街頭千余名消費者進行了攔截式調(diào)查，針對25家公司發(fā)放25套調(diào)查問卷，回收有效問卷23套共計100份，對消費者發(fā)放《消費者食品安全狀況調(diào)查表》800份，共收回問卷800份，有效問卷737份�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

　　一、我市超市食品安全的現(xiàn)狀

　　（一）、大部分超市對食品安全管理均有了嚴格的管理制度和規(guī)定超市作為現(xiàn)代流通渠道的代表，從自身的發(fā)展角度出發(fā)，普遍建立了食品安全控制的組織架構(gòu)和管理體系。

　�。ǘ�）食品商場和連鎖超市在食品安全經(jīng)營管理上領(lǐng)先于其他渠道在所調(diào)查的超市企業(yè)中大多數(shù)公司都建立了較嚴格完整的食品制作、儲藏、銷售、清理標(biāo)準(zhǔn)和流程。

　　（三）、消費者對超市食品安全的信心指數(shù)明顯領(lǐng)先于其他渠道，關(guān)注因素多元化

　　(四)、消費者十分看好媒體的食品知識傳播及對食品安全的監(jiān)督

　　(五)、在擔(dān)負食品安全的責(zé)任上，認為生產(chǎn)者、經(jīng)營者重大

　　(六)、對我市食品安全形勢認識及監(jiān)管力上不容樂觀

　　(七)、消費者缺乏有關(guān)食品安全和自身權(quán)益維護的法律知識.

　　二、超市行業(yè)食品安全方面需要正視和解決的突出問題

　　雖然百貨公司和連鎖超市是食品流通兩大安全通道，但目前在食品安全的管理上仍存在以下需加以重視和亟待解決的問題。

　�。ㄒ唬�、全員加強食品安全意識雖有，但普遍存在麻木僥幸的心理，不能切實回歸消費者安全至上的理念上

　�。ǘ�）、超市中食品安全職能部門的組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計不完全符合食品安全控制的要求

　�。ㄈ�）、超市配送中心和門店食品安全相關(guān)設(shè)施投入嚴重不足，難以適應(yīng)食品安全控制的要求。

　�。ㄋ模�、連鎖超市對代理商的食品安全控制需要加強

　　（五）、聯(lián)營和招商部分的食品安全管理有待加強

　�。�六）缺乏對供應(yīng)商直接送達門店食品的食品質(zhì)量監(jiān)控

　�。ㄆ撸┦称焚|(zhì)量控制中的管理執(zhí)行力度彈性大，伸縮性強

　�。ò耍┐蟛糠殖�市缺乏基于HACCP（全球食品工業(yè)最佳衛(wèi)生安全質(zhì)量管理工具）的質(zhì)量控制，弱化了生產(chǎn)過程中的產(chǎn)品質(zhì)量保證

　　三、改善食品安全狀況的幾點建議

　�。ㄒ唬�對超市公司的建議

　　1、切實樹立起“消費者至上”營銷觀念，打造“百年超市”謀“長期利潤”發(fā)展之路

　　2、進一步健全超市食品安全職能部門的組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計。

　　3、加大食品安全相關(guān)設(shè)施投入，大力推動零售商的第三方檢測。

　　4、加強對超市聯(lián)營和招商部分的食品和對供應(yīng)商向門店直送食品的`安全控制并加大管理執(zhí)行力度。

　　5、加強對超市自制的`或自采食品的HACCP控制，即注重生產(chǎn)過程的危害分析和關(guān)鍵點控制，作到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位的食品質(zhì)量控制，切實提高經(jīng)營能力，適應(yīng)國際化競爭。

　　6、加強商品信息電子化管理，建立食品經(jīng)營各環(huán)節(jié)的電子信息檔案管理。

　　7、對有能力的超市公司可建立自己農(nóng)副產(chǎn)品的基地，推出自有品牌，提高自身對農(nóng)產(chǎn)品食品安全的直接控制能力。

　　8、建立一整套食品衛(wèi)生安全明示制度，主動承擔(dān)起引導(dǎo)消費者安全消費、健康消費的社會責(zé)任。

　　9、核準(zhǔn)供應(yīng)商的準(zhǔn)入制度，嚴格供應(yīng)商的.審核流程，把好索證驗證關(guān)，消除對加工食品質(zhì)量控制存在的隱患

　　10、加強員工的經(jīng)�；�、慣例化培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)

　�。ǘ�）對政府行政監(jiān)管部門的建議

　　1、切實轉(zhuǎn)變政府職能，各食品監(jiān)管的行政部門在分工明確基礎(chǔ)上，強化協(xié)調(diào)，成立松散型統(tǒng)一的機構(gòu)消除存在的部門壁壘現(xiàn)象，杜絕食品安全管理存在政出多門的現(xiàn)象。

　　2、政府直接投資建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的食品安全的法定檢測網(wǎng)絡(luò)體系，提高檢測技術(shù)水平，與國際接軌，與異地協(xié)調(diào)，改變目前檢測機構(gòu)、水平不到位的尷尬現(xiàn)象，切實把好食品安全關(guān)。

　　3、政府引導(dǎo)、扶持超市公司、大型批發(fā)市場進行產(chǎn)銷一條龍經(jīng)營，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地，開發(fā)自有品牌農(nóng)產(chǎn)品形式的零售終端型組織和批發(fā)分銷型組織，正本清源。

　　4、發(fā)展電子政務(wù)，落實完善食品信息公開制度。

　　5、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，成為真正溝通政府、企業(yè)、消費者之間的一座橋梁。

　　6、完善食品經(jīng)營法律法規(guī)，加大食品安全執(zhí)法部門的執(zhí)法力度

　　7、發(fā)揮新聞媒體人民的喉舌的作用，大力普及宣傳食品安全的知識，更要作好食品安全的監(jiān)督和跟蹤，為規(guī)范經(jīng)營企業(yè)樹立好形象，對非法經(jīng)營者進行懲治的利器

　　8、消費者權(quán)益保護組織、地方公眾轉(zhuǎn)變角色，由維護消費者利益單一功能轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)于生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者雙向功能。

　　9、依靠群眾，廣泛開展食品安全教育活動，齊抓共管，打好一場食品安全的“保胃”戰(zhàn)爭。

　　事故調(diào)查報告 29

　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)國家改革、發(fā)展穩(wěn)定的大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的基層單位，是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)，也是安全生產(chǎn)管理的薄弱區(qū)域。從我市近幾年發(fā)生的安全事故上看，70%的安全事故發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成為全區(qū)安全生產(chǎn)形勢能否保持平穩(wěn)的關(guān)鍵，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管難題、構(gòu)建基礎(chǔ)安全屏障迫在眉睫。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的現(xiàn)狀

　　全市轄8個鎮(zhèn)、1個街道辦事處，共有198個行政村，總面積1310.4平方公里。近年來，全市的`鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作得到全面加強，特別是開始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行安全生產(chǎn)監(jiān)管委托執(zhí)法，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作權(quán)責(zé)不明等問題，切實消除了安全監(jiān)管的空檔和盲區(qū)，安全生產(chǎn)事故得到有效遏制。但是，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問題，嚴重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)意識不強。仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)工作重要性認識不夠，抓經(jīng)濟，重政績，安全意識相對淡薄，導(dǎo)致對安全生產(chǎn)工作的人、財、物投入不足，工作陷入事后被動；一些從事安全管理的人員存在僥幸心理，認為安全事故發(fā)生是一種偶然性，管理松懈，對隱患疏于排查，整治不力。

　�。ǘ�）監(jiān)管隊伍不專不穩(wěn)。目前，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設(shè)立了安辦，但安辦人員大多來自其他單位，且兼職較多，不能專職于安監(jiān)工作，使安全生產(chǎn)工作缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性；同時安辦工作人員趨于老齡化，知識結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)現(xiàn)在社會科技發(fā)展，使得開展工作時力不從心；加之安監(jiān)人員待遇低、責(zé)任大，導(dǎo)致安監(jiān)人員流動性大，隊伍不穩(wěn)定，影響了安全監(jiān)管工作的正常開展。

　�。ㄈ�）監(jiān)管經(jīng)費投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在負債多、經(jīng)費不足等問題，自身財力僅能保運轉(zhuǎn)，拿不出更多的資金投入到安全監(jiān)管工作，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦經(jīng)費不足，設(shè)施設(shè)備缺乏，一些隱患也因資金缺乏不能徹底整治而長期存在，部分安監(jiān)人員因沒有相應(yīng)的`崗位補貼而人心思動，工作缺乏積極性。

　　（四）聯(lián)合監(jiān)管力度不夠。目前，相關(guān)安全監(jiān)管職能部門的安全監(jiān)管工作在很大程度上仍處于“單打獨斗”狀態(tài)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管齊抓共管聯(lián)動機制還不夠健全，相關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間缺乏協(xié)調(diào)、聯(lián)動，沒有形成監(jiān)管合力，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在大量事故隱患，一些老難問題長期得不到整治，較易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)責(zé)任人安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在企業(yè)責(zé)任人對安全生產(chǎn)法律法規(guī)了解不夠，認識不足。許多企業(yè)責(zé)任人疏忽于法律法規(guī)知識方面的自我完善，長期采取被動的工作方式，總是依賴主管部門去發(fā)現(xiàn)問題，自己不主動采取措施去改變企業(yè)的安全管理。

　　二、對策與建議

　　（一）整合基層人力資源，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦實行定人、定崗、定責(zé)，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊伍穩(wěn)定。同時，要加強對安辦工作人員進行安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高安監(jiān)員的業(yè)務(wù)水平。市政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦的工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，�？顚Ｓ茫�盡可能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦配備必備的安全監(jiān)管裝備；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大投入，根據(jù)財力設(shè)置崗位補貼，村組的安全管理經(jīng)費由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財力允許的情況下給予適當(dāng)補助。

　�。ǘ�）整合行業(yè)執(zhí)法資源，全面推進委托執(zhí)法。嚴格依法委托，堅持權(quán)力和責(zé)任統(tǒng)一、委托與監(jiān)管并重的原則，在將�；�品、煙花爆竹、道路交通、消防、客貨運輸船舶、農(nóng)業(yè)機械等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使的基礎(chǔ)上，進一步拓展委托執(zhí)法范圍，探索將水陸客運、水利、規(guī)劃和建設(shè)等行業(yè)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)采取委托、協(xié)管或其他方式依法下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦組織實施，真正實現(xiàn)安全監(jiān)管關(guān)口前移、重心下移。

　�。ㄈ�）整合部門監(jiān)管資源，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合綜治、信訪、司法、法庭、派出所等資源組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會，并建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會議和部門溝通協(xié)調(diào)工作制度，定期召開安委會，傳達文件、反饋信息、分析形勢、研究問題、制定對策、部署工作；同時加強與市安監(jiān)、公安、交通、水務(wù)農(nóng)機、國土資源、工商等部門的聯(lián)系，針對本地區(qū)存在的突出安全生產(chǎn)問題，積極取得相關(guān)職能部門的配合與支持，開展好聯(lián)合整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦要積極督促和協(xié)調(diào)行業(yè)管理部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的下伸機構(gòu)搞好道路交通、河道航運、消防、農(nóng)機、農(nóng)村電網(wǎng)等安全管理。

　　（四）整合宣傳教育資源，提高全民安全意識。市級部門結(jié)合宣傳教育活動、安全生產(chǎn)專項整治和“全國安全生產(chǎn)月”等活動，積極組織安全文化宣傳小分隊采取編排節(jié)目、開展咨詢、宣講安全常識和有關(guān)法規(guī)的方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村開展宣教活動；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持每季度組織開展一次送安全文化到村、社、戶活動，以板報、圖片、印發(fā)宣傳資料、有線電視和廣播、典型案例宣講等形式對安全生產(chǎn)常識進行宣傳，深入工地、學(xué)校、單位進行安全法規(guī)宣傳，促進安全生產(chǎn)常識和消防安全知識進學(xué)校、進工地、進院戶；各村組采取以會代訓(xùn)的形式組織村民學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，編寫安全常識小手冊，制作安全文明公約，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識，使廣大干部、學(xué)生和群眾都能及時掌握安全知識，提高安全防范意識。

　�。ㄎ澹┱�合各類監(jiān)督資源，構(gòu)建社會化監(jiān)管體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合社會監(jiān)督資源，強化輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，切實落實廣大職工和群眾對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，初步建成人人參與安全監(jiān)管的社會化監(jiān)管體系。完善安全生產(chǎn)違法行為的舉報與處置工作機制，公開安全隱患舉報電話，鼓勵公民報告、舉報安全生產(chǎn)事故隱患或安全生產(chǎn)違章違法行為，并對群眾舉報事件進行認真處理。在電視、報紙、專欄上公布隱患排查情況、重點隱患整改情況、事故查處情況，接受社會監(jiān)督。定期向人大代表、政協(xié)委員和群眾代表通報安全生產(chǎn)情況，邀請他們參加安全生產(chǎn)工作會議，聽取寶貴意見，以指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。

　　事故調(diào)查報告 30

　　中小學(xué)校餐飲安全是食品安全監(jiān)管工作的重點，事關(guān)民族和家庭的未來和幸福，事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定。根據(jù)縣人大常委會組成調(diào)研組，在陳文主任的帶領(lǐng)下，于xx年5月下旬至6月上旬對我縣中小學(xué)校餐飲安全工作情況進行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣工商局等部門和部分中小學(xué)校負責(zé)人匯報，并深入東鄉(xiāng)三中、實驗中學(xué)、東鄉(xiāng)一中、虎圩中學(xué)、占圩小學(xué)認真查看了食品安全管理制度、庫房管理、操作間衛(wèi)生狀況、餐廳的設(shè)備設(shè)施等。通過召開座談會、查閱資料、實地察看等方式，比較深入和全面地了解了我縣中小學(xué)校餐飲安全工作情況�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　全縣共有各級各類學(xué)校244所，設(shè)有學(xué)校食堂的學(xué)校89所，其中：中學(xué)食堂21所、小學(xué)食堂20所、幼兒園食堂48所。學(xué)校食堂從業(yè)人員數(shù)223人，供餐總?cè)藬?shù)8668人，其中：中學(xué)3953人、小學(xué)1401人、幼兒園3314人。東鄉(xiāng)三中、荊公小學(xué)、珀玕中學(xué)、小璜中心完小等12所學(xué)校食堂取得《餐飲服務(wù)許可證》。學(xué)校周邊小餐飲單位共78家，已取得餐飲服務(wù)許可證的22家。

　　二、主要工作及成效

　　近年來，在縣人民政府的高度重視下，各有關(guān)部門主動作為，為我縣中小學(xué)校餐飲安全工作付出了艱辛的努力，取得了不少的成績，保障了我縣中小學(xué)校師生的身體健康和生命安全，促進了我縣教育事業(yè)的發(fā)展。

　　(一)廣泛宣傳，加強防范。一是大部分學(xué)校設(shè)立了知識宣傳欄、墻報，宣傳食品安全方面的科普知識。二是一些學(xué)校將食品安全教育列入日常教學(xué)內(nèi)容，開設(shè)安全課，同時利用“安全生產(chǎn)月”和“一月一主題”、班會隊會、組織知識競賽、布置安全教育作業(yè)等形式進行食品衛(wèi)生安全教育，讓學(xué)生樹立正確的食品安全意識，培養(yǎng)良好的食品衛(wèi)生習(xí)慣。三是舉辦食品安全知識培訓(xùn)班。以推進餐飲量化分級管理為契機，以《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)衛(wèi)生管理辦法》、《量化分級管理制度》及相關(guān)法律法規(guī)等為內(nèi)容，對學(xué)校食堂負責(zé)人、從業(yè)人員進行培訓(xùn)，提高餐飲行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和食品安全自律意識。通過多種形式，廣泛宣傳食品安全方面的科普知識，營造了良好的食品安全監(jiān)管氛圍。

　　(二)增強意識，完善制度。一是縣委、政府成立了中小學(xué)校餐飲安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管副縣長擔(dān)任，成員為教育、藥監(jiān)、工商等部門。制定下發(fā)了《東鄉(xiāng)縣學(xué)校食堂食品安全工作方案》。教育局成立了由局長任組長的學(xué)校食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各學(xué)校成立了以校長為組長的學(xué)校食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是將中小學(xué)校餐飲安全工作責(zé)任層層分解，落實到人。藥監(jiān)局與全縣學(xué)校食堂簽訂了《食品安全責(zé)任書》。每學(xué)期開學(xué)之際，教育局與各校校長、各校校長與各班班主任、中心小學(xué)校長與村小校長、學(xué)校與學(xué)生家長之間都要層層簽訂安全責(zé)任狀。三是相關(guān)部門定期不定期召開學(xué)校安全工作會議，傳達省市縣有關(guān)學(xué)校食品安全工作會議精神。四是建立健全相關(guān)制度。各學(xué)校建立健全了《學(xué)校食堂餐具用具清洗消毒制度》、《學(xué)校食堂食品采購“索證、索票”管理制度》、《食堂從業(yè)人員健康管理制度》、《學(xué)校食堂食品留樣制度》、《幼兒園衛(wèi)生消毒及隔離制度》、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究制度》等，學(xué)校餐飲管理有章可循。從領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各項規(guī)章制度到管理措施，形成了較為完善的管理體系。

　　(三)加大投入，夯實基礎(chǔ)。自xx年校安工程啟動實施以來，我縣將中小學(xué)校包括食堂在內(nèi)的各類校舍及附屬設(shè)施納入了校安工程，并逐年申報項目。截至目前，我縣共投入1430.2萬元，用于東鄉(xiāng)二中、東鄉(xiāng)三中、紅星中學(xué)、小璜中學(xué)、愉怡中小學(xué)等23所學(xué)校的食堂建設(shè)，建設(shè)面積共15970㎡，極大地改善了學(xué)校師生的用餐環(huán)境，有利于師生餐飲安全和身體健康。對于目前還無食堂的個別學(xué)校，今后也將積極籌措資金、向上爭取項目予以解決。一些學(xué)校自籌資金，高標(biāo)準(zhǔn)購置食堂配套設(shè)備設(shè)施，東鄉(xiāng)三中學(xué)校食堂已成為我縣學(xué)校食堂的標(biāo)桿。

　　(四)嚴格管理，加強督查。一是要求學(xué)校食堂按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》及各項食品衛(wèi)生安全制度的要求，著力抓好食堂衛(wèi)生管理工作。清潔衛(wèi)生專人負責(zé)，明確任務(wù)，時刻保持食堂內(nèi)環(huán)境整潔，最大限度地消除餐飲安全隱患。二是食品藥品監(jiān)督局等相關(guān)職能部門經(jīng)常對學(xué)校食堂安全情況，單獨或組織聯(lián)合檢查組進行檢查或?qū)ｍ椪�治。對學(xué)校食堂從業(yè)人員持證上崗、健康體檢、衛(wèi)生狀況、進貨渠道、索證索票、臺賬登記、食品加工環(huán)節(jié)等進行檢查。

　　三、存在問題

　　近年來，在縣委政府的高度重視和相關(guān)部門的共同努力下，我縣的中小學(xué)校餐飲安全工作取得了一些成績。同時，也存在一些不容忽視的問題，存在很大的食品安全隱患。

　　(一)學(xué)校食堂及周邊小餐飲持證率低。全縣89所學(xué)校食堂，取得《餐飲服務(wù)許可證》的只有12所;周邊小餐飲單位78家取得餐飲許可證的僅有22家。按相關(guān)法律規(guī)定，無證經(jīng)營應(yīng)以取締，但取締的難度太大，一是每個學(xué)校少則幾十，多則幾百師生用餐極其不便，二是學(xué)校周邊餐飲店事關(guān)店主生計，取締不利于社會穩(wěn)定。

　　(二)部分學(xué)校食堂硬件設(shè)施跟不上。近年來政府投入了大量資金新建、改建了很多學(xué)校食堂，但食堂配套設(shè)施，如不銹鋼餐具、冷藏消毒設(shè)施等需要學(xué)校自己解決，不少學(xué)校無力解決。特別是部分村小食堂房屋陳舊，設(shè)施簡陋，衛(wèi)生條件差，甚至有的做飯吃飯均在一個教室里。

　　(三)管理不規(guī)范。部分學(xué)校將食堂對外承包，對承包人的管理不到位。一些學(xué)校食堂食品存放零亂，食品采購索證、索票及臺帳登記不規(guī)范，食品留樣制度堅持不經(jīng)常，沒有按要求做到分類、分架、離墻、離地、冷藏存放。特別是村小，食堂從業(yè)人員多為老人，食品安全知識缺乏，安全意識不強，沒有接受過培訓(xùn)，更談不上持證上崗。

　　(四)學(xué)校周邊環(huán)境不容樂觀。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校周圍有很多小餐飲店和賣小吃的小攤位，其經(jīng)營行為多為短期行為，且為無證經(jīng)營，經(jīng)營現(xiàn)狀是小、臟、亂、差。店主和攤主大多文化程度低，自身素質(zhì)較差，缺乏食品安全意識，多經(jīng)營三無食品和不合格食品，影響學(xué)生身體健康。

　　(五)監(jiān)管能力有待加強。一是我省食品藥品監(jiān)管體制改革未完全到位，法律法規(guī)尚不健全，在一定程度上影響了監(jiān)管力度。二是執(zhí)法力量薄弱。一方面人員少，高技能專業(yè)人才缺乏。另一方面執(zhí)法技術(shù)支撐低，設(shè)備缺乏。

　　四、幾點建議

　　針對以上問題，提出如下建議：

　　(一)要進一步加大投入力度。建議縣政府在加大學(xué)校食堂建設(shè)投入的同時，要加大學(xué)校食堂配套設(shè)施的投入，確保學(xué)校食堂的功能完備，設(shè)施完善，加快學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進程。

　　(二)進一步加強對學(xué)校食堂監(jiān)督管理。要處理好抓校長和校長抓的.關(guān)系，層層抓好相關(guān)人員的責(zé)任落實，形成橫向到邊，縱向到底的責(zé)任鏈。要處理好抓監(jiān)督與抓監(jiān)管的關(guān)系，政府及相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變思維方式，要考慮學(xué)校的實際情況，把更多的出發(fā)點放在為學(xué)校和師生服務(wù)上。學(xué)校要積極探索食堂管理模式，逐步建立健全學(xué)校食堂管理制度，處理好贏利與服務(wù)的關(guān)系。提高監(jiān)管能力，配足配強執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備。

　　(三)進一步加大宣傳力度。各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要處理好抓教學(xué)質(zhì)量與抓食品安全的關(guān)系，進一步加強對食堂食品衛(wèi)生安全工作管理。相關(guān)部門要通過多種形式加大對食品安全知識的宣傳力度，提升學(xué)生和家長安全防范能力。要建立健全食堂從業(yè)人員上崗培訓(xùn)制度，完善食堂培訓(xùn)計劃，對培訓(xùn)不合格人員要做到不準(zhǔn)其上崗。

　　(四)進一步加大對校園周邊環(huán)境的整治力度。處理好治標(biāo)與治本的關(guān)系，要堵疏并舉，標(biāo)本兼治，規(guī)范合法，打擊非法。各職能部門要依法履職，定期開展專項整治活動。建立長效食品安全監(jiān)管機制，確保學(xué)校食品安全監(jiān)管工作落到實處。要根據(jù)實際制定可操作的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范校園周圍小餐飲店和小攤位的經(jīng)營行為。

　　(五)進一步建立健全應(yīng)急管理體制。建立食品安全應(yīng)急預(yù)警機制，加強風(fēng)險控制，堅持“以人為本，科學(xué)監(jiān)管”，堅持“師生生命安全高于一切，堅持“預(yù)防為主，積極處置”的方針，盡一切努力杜絕學(xué)校食品安全事件的發(fā)生。

　　事故調(diào)查報告 31

　　為全面了解我縣食品安全工作開展情況，根據(jù)縣人大常委會20xx年工作要點安排，10月19日，縣人大常委會副主任凌鋼帶領(lǐng)財經(jīng)工委及相關(guān)部門負責(zé)人組成調(diào)研組，就我縣食品安全工作開展情況進行調(diào)研。通過走訪調(diào)查、聽取匯報、座談交流等方式較全面地了解目前我縣食品安全工作開展情況以及存在的問題�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、全縣食品安全基本情況和工作成效

　　近年來，縣政府及有關(guān)職能部門高度重視食品安全工作，多層次、多途徑開展食品安全宣傳教育，穩(wěn)步推進體制機制改革，逐步理順部門監(jiān)管職責(zé)。以創(chuàng)建文明縣城為切入點，開展文明餐桌和食品安全專項整治等系列活動，進一步規(guī)范行業(yè)秩序，食品安全保障體系日漸完善，日常監(jiān)管不斷加強，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩(wěn)定。

　　(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管機制，食品安全工作體系不斷完善。

　　縣政府把食品安全納入年度工作目標(biāo)考核，每年都召開全縣食品安全工作會議和定期召開專題會、現(xiàn)場會，研究部署食品安全監(jiān)管工作。為切實加強對食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，成立了縣食品安全委員會，明確了各成員單位職責(zé)，確立了食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，食安辦組織協(xié)調(diào)的工作體制�？h政府相繼出臺了《五河縣食品安全督查督辦工作制度》、《五河縣食品安全工作考核制度》等規(guī)章制度，落實食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實保障監(jiān)管體系有序運作;每年都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育等主要監(jiān)管部門簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書;建立了食品安全監(jiān)管四員隊伍，初步形成了食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

　　(二)強化日常監(jiān)管，開展專項整治，食品安全監(jiān)管工作成效明顯。

　　縣政府以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲消費環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)為重點，采取有力措施，強化食品安全監(jiān)管力度;針對群眾關(guān)注、影響面廣的食品安全問題和監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有重點、有步驟地開展集中專項整治，取得明顯成效，我縣食品安全總體水平得到有效提升。

　　(三)強化宣傳教育，貫徹法律法規(guī)，全社會食品安全意識增強。

　　縣政府注重食品安全宣傳教育。每年315消費者權(quán)益保護日，開展食品安全宣傳活動，積極開展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員培訓(xùn)班，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人意識，取得了明顯效果。通過宣傳，提高了公眾的食品安全意識、法律意識及食品安全與質(zhì)量的辨別能力，營造了人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍。

　　二、存在的主要問題

　　(一)食品安全宣傳不夠廣泛全面。

　　目前宣傳形式仍以分發(fā)資料、張貼標(biāo)語、電視廣播報道信息為主，宣傳內(nèi)容仍以法律條文、食品安全知識為主，缺少一些生動的、典型的案例，宣傳教育針對性、實效性不強;農(nóng)村地區(qū)獲得食品安全知識的渠道和方法還比較欠缺，相當(dāng)一部分農(nóng)村居民對食品安全問題比較盲然，食品安全相關(guān)知識仍然較為缺乏。

　　(二)食品安全監(jiān)管部門監(jiān)管力量薄弱。

　　我縣絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營者主體規(guī)模小，流動性大，條件簡陋，從業(yè)人員素質(zhì)不高，客觀上造成食品監(jiān)管戰(zhàn)線長，管理難度大。機構(gòu)改革后，由于受到編制職數(shù)、人員流動等因素的影響，食品安全監(jiān)管責(zé)任部門普遍存在人員少，監(jiān)管力量薄弱的問題，人少事多這一矛盾在農(nóng)村基層監(jiān)管部門尤為突出。這一突出問題直接導(dǎo)致對使用食品非法添加劑、重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查及小作坊、小攤販、小餐飲管理等薄弱環(huán)節(jié)無法實現(xiàn)全程有效監(jiān)管。

　　(三)食品安全形勢依然嚴峻。

　　目前，我縣的食品安全仍然面臨著檢測手段落后，專業(yè)人員缺乏，工作經(jīng)費不足的狀況。肉食品市場也還存在安全隱患，目前，我縣還沒有一家通過專業(yè)部門認證的肉食品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)。校園食品安全形勢依然嚴峻，部分學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施差，與學(xué)校集中用餐人數(shù)不相適應(yīng)。有的學(xué)校及食堂管理人員食品安全意識不強，食堂管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。校園周邊尤其是農(nóng)村校園周邊商店所售食品還不同程度存在銷售三無食品的情況。學(xué)校營養(yǎng)餐仍然存在隱患，全縣學(xué)生營養(yǎng)餐缺乏統(tǒng)一的供餐要求和風(fēng)險評估，個別學(xué)校對營養(yǎng)餐的安全管控還不到位。

　　三、意見和建議

　　(一)進一步推進食品安全法治建設(shè)。

　　深入宣傳食品安全法律法規(guī)。將食品安全法學(xué)習(xí)宣傳教育列入六五普法規(guī)劃，加強食品安全法律法規(guī)宣傳和食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信自律教育力度，建立食品安全宣傳教育長效措施。加大對食品安全違法行為的'打擊力度。對涉及食品安全的生產(chǎn)、經(jīng)營及監(jiān)管中的違法違規(guī)行為，必須依法嚴管重罰，且不能以罰代刑、以罰代管，必須按照法律規(guī)定予以頂格處理。

　　(二)進一步推進體制改革和機制完善。

　　進一步發(fā)揮食品安全委員會及其辦公室的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)作用，切實抓好涉及食品安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;食品安全監(jiān)管各責(zé)任單位既要落實分工負責(zé)制，又要加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，對于法律規(guī)定的監(jiān)督主體不明確的問題，政府應(yīng)本著有利于監(jiān)管的原則，明確執(zhí)法主體，明確工作職責(zé)，采取有效措施加強對生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等空白區(qū)域的監(jiān)管，消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。

　　(三)進一步落實重點工作和重點環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。

　　縣政府要加大財政投入，完善我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、加大食品安全工作基礎(chǔ)設(shè)施投入，充實食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員，保障食品安全行政執(zhí)法經(jīng)費，建立健全食品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu);食品安全監(jiān)管部門要抓住重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重要場所、重要時節(jié)，加大食品安全監(jiān)管力度;完善食品安全監(jiān)管長效機制，完善食品安全應(yīng)急管理機制，提高應(yīng)急處置能力和食品安全管理水平。

　　(四)進一步形成食品安全，人人有責(zé)的良好社會氛圍。

　　縣政府及相關(guān)部門要進一步加大宣傳力度，在全社會普及食品安全科學(xué)常識。通過多種途徑，采取多種方式，及時向社會公布食品安全的相關(guān)信息。大力倡導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)樹立誠信意識，履行社會責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)增強主體意識，提高信用水平，使依法經(jīng)營、規(guī)范生產(chǎn)成為食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自覺行為，形成全社會齊抓共管食品安全的良好氛圍。

　　事故調(diào)查報告 32

　　為全面掌握當(dāng)前全縣中、小學(xué)校食品安全情況，永善縣教育局、工商局、食藥局等部門抽人組成了兩個調(diào)研組，分別深入大興、黃華、務(wù)基、檜溪、細沙、溪洛渡共6鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校，對當(dāng)前學(xué)校食品安全工作進行了調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：

　　一、調(diào)研組工作情況

　　調(diào)研組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管情況、學(xué)校落實校長食品安全第一責(zé)任人情況，以及組織機構(gòu)、制度建立、食堂管理、食品采購、安全工作、應(yīng)急措施等情況進行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工作情況的介紹，分別深入中學(xué)、中心校，抽查了8個村級小學(xué)，檢查學(xué)校食堂、從業(yè)人員現(xiàn)場操作，查閱相關(guān)檔案資料，針對工作中存在的問題，提出了明確的整改意見。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校主要工作開展情況

　　自全縣中小學(xué)生營養(yǎng)改善工作啟動以來，特別是4月20日全縣學(xué)生營養(yǎng)餐現(xiàn)場會后，所抽查的務(wù)基等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府均高度重視，嚴格按照縣人民政府的安排部署，迎難而上，真抓實干，做了大量工作，取得了階段性實效。

　　（一）責(zé)任落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，分別成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)職能部門負責(zé)人任成員的工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)分別成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，校長親自抓，一名副校長具體抓，落實了具體工作管理人員，任務(wù)落實，責(zé)任明確，為學(xué)校食品安全工作提供組織保障。

　�。ǘ�）宣傳發(fā)動到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部會議，學(xué)校多次召開教職工會議、班主任工作會議、學(xué)生及學(xué)生家長大會等形式，大力宣傳學(xué)校食品安全的重要性，貫徹學(xué)習(xí)了學(xué)校食品安全政策法規(guī)，廣泛動員社會力量積極支持學(xué)校食品安全工作，工作氛圍良好。

　�。ㄈ�）工作措施到位。為全面推進實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，認真做好各項工作，務(wù)基、黃華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及中小學(xué)多次召開專題會議，在深入實際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合各自實際情況，制定了學(xué)生營養(yǎng)改善計劃《實施方案》，擬訂了學(xué)�！妒程脧臉I(yè)人員工作管理制度》、《營養(yǎng)餐工程資金管理與使用制度》、《營養(yǎng)餐留樣制度》、《食品采購制度》《食品進貨查驗制度》等一系列制度，制定切實有效的措施辦法，為實施學(xué)生營養(yǎng)改善工作的有序推進提供了制度保障。6鄉(xiāng)鎮(zhèn)自黃華現(xiàn)場會后，認真開展了自查整改工作，所有中小學(xué)均采取食堂供餐，停止向?qū)W生提供成品類食品，提高了食品安全保障。

　　三、存在問題及困難

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門對學(xué)校食品安全工作監(jiān)督檢查、指導(dǎo)不到位。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與各相關(guān)部門簽訂了責(zé)任書，但各相關(guān)部門對學(xué)校食品安全工作的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)力度仍然不夠，沒有形成“齊抓共管”的局面。

　�。ǘ�）痕跡資料不齊全，檔案管理滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和中心小學(xué)的檔案相對規(guī)范，但各村級小學(xué)基本沒有建立檔案，各種資料散亂混放；各學(xué)�；�本都沒有食品安全負責(zé)人對食堂的日常監(jiān)督檢查記錄。學(xué)生營養(yǎng)餐與“一補”兩項資金整合后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村沒有完善村民一事一議或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團審議程序，沒有相關(guān)痕跡資料。

　　（三）食堂管理有待進一步加強。村級小學(xué)仍然存在食品原料、作料采購未索證索票，進貨、出貨驗收記錄不完整（無生產(chǎn)日期及有效期等），部分學(xué)校仍未建立進貨驗收臺賬；餐具消毒無記錄，食品留樣不規(guī)范（標(biāo)簽無具體時間、菜名）、無記錄；對食堂從業(yè)人員管理不到位，部分學(xué)校沒有配備從業(yè)人員衣帽，有的配備了沒有穿戴，食堂、個人衛(wèi)生較差，個別從業(yè)人員未進行健康體檢；多數(shù)學(xué)校未辦理食堂餐飲經(jīng)營許可證或到食藥局備案。

　�。ㄋ模�學(xué)校飲用水困難，存在嚴重安全隱患。部分學(xué)校缺水，比如大興鎮(zhèn)的梨園小學(xué)、鍋巴小學(xué)，核桃小學(xué)，溪洛渡望城小學(xué)等，有的`學(xué)校有水但是存在水質(zhì)安全問題。

　�。ㄎ澹┎糠謱W(xué)校購買蔬菜困難，食譜單一，比如有的學(xué)校蔬菜以洋芋酸菜為主，洋芋長時間放置長芽，存在安全隱患。

　�。�六）學(xué)校資金困難，食堂硬件設(shè)施簡陋薄弱，大部分學(xué)校食堂都是改建的簡易食堂，布局不合理（食堂緊鄰廁所、垃圾堆、污水溝），如溪洛渡望城小學(xué)食堂屬平房，沒有抽油煙機和換氣設(shè)備，工作人員無法承受刺鼻而令人窒息的氣味，存在較大安全隱患。

　　四、下步工作建議

　�。ㄒ唬┻M一步加大宣傳，提高認識。實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃是國務(wù)院為進一步改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況、提高農(nóng)村學(xué)生健康水平實施的一項民心工程、德政工程，但如果食品安全得不到保障，必將帶來極壞的負面影響。

　　(二)加大食堂建設(shè)投入力度，逐步排除簡易食堂安全隱患。加強食堂設(shè)備配置，保障工作需要。

　�。ㄈ�）高度重視學(xué)校營養(yǎng)餐食品安全工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)站所及學(xué)校要加大日常監(jiān)督檢查力度，形成合力，確保每天、每周、每月都有各級領(lǐng)導(dǎo)、各站所工作人員到各學(xué)校食堂進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)；同時，大力開展學(xué)校食品安全知識、健康教育、常見病預(yù)防等宣傳教育活動。

　　（四）注重檔案資料及痕跡管理。要按相關(guān)要求建立規(guī)范的學(xué)校食品安全工作檔案資料，食品安全負責(zé)人對學(xué)校食堂要認真開展日常監(jiān)督檢查，并做好學(xué)校食堂日常巡查記錄，對供貨方的相關(guān)合法證件、產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告、采購食品登記、票據(jù)、食品“進貨”臺賬、食堂“出貨”登記及其他相關(guān)資料等，應(yīng)落實專人管理，規(guī)范存檔。

　�。ㄎ澹└骷墝W(xué)校要實時動態(tài)掌握從業(yè)人員（包括健康體檢）情況，做好統(tǒng)計，及時上報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣營養(yǎng)辦、食藥局，從業(yè)人員調(diào)整后，必須進行體檢和從業(yè)知識培訓(xùn)。

　�。�六）開展學(xué)生過敏體質(zhì)情況調(diào)查，縣衛(wèi)生局要及時組織對學(xué)生體檢，建立學(xué)生健康檔案。

　　(七)各級學(xué)校提前三天上報下周學(xué)生食堂菜譜及需采購數(shù)量和金額，由縣營養(yǎng)辦審核、把關(guān)，批準(zhǔn)后方可實施。

　　事故調(diào)查報告 33

　　隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人民生活水平的提高，廣大農(nóng)民群眾逐步成為交通參與者的主力軍。再加之城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進，農(nóng)村地區(qū)道路里程數(shù)和機動車保有量劇增。同時，涉及廣大農(nóng)民群眾的道路交通事故也隨之頻頻發(fā)生。這樣一支龐大的道路交通參與群體的交通安全教育問題，成為我們當(dāng)前關(guān)注的焦點。所以，抓好對農(nóng)民的道路交通管理工作，提高他們的交通安全意識、交通法治意識，養(yǎng)成良好的文明交通的習(xí)慣和行為成為廣泛關(guān)注的社會問題。

　　多年來的道路交通管理工作告訴我們，我們的交通安全宣傳教育工作是一支有效的“強心劑”。從“大走訪”、“五進宣傳”、“三訪三評”等一系列活動的開展過程中，我們也可以看到走進農(nóng)村，貼近群眾，宣傳進村，教育入戶，全面開展全民參與、全民教育是提高農(nóng)民交通安全意識，預(yù)防和減少道路交通事故的行之有效的措施。

　　一、當(dāng)前轄區(qū)農(nóng)民參與交通安全現(xiàn)狀

　　從近幾年轄區(qū)的道路交通事故現(xiàn)狀來看，涉及到農(nóng)民的交通事故占到事故總數(shù)的一半以上。其中從事故成因分析來看，因不遵守道路交通法律法規(guī)發(fā)生的道路交通事故占到事故總數(shù)的60%。從肇事群體的年齡構(gòu)成來看，三年以下駕齡或無證的駕駛員以及電動車占到了70%。轄區(qū)農(nóng)民參與交通安全現(xiàn)狀不容樂觀。

　　二、當(dāng)前農(nóng)民群體參與道路交通中存在的問題

　　一是廣大農(nóng)民交通安全意識淡薄。近幾年，農(nóng)村道路有了新的發(fā)展，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼開通“村村通”水泥路后，農(nóng)民出行和交通運輸有了改觀，一些農(nóng)民買車搞運輸，一些農(nóng)民買摩托車為了出行方便，他們絕大多數(shù)缺乏交通安全知識，在參與交通行為中交通安全意識淡薄。無證駕駛無牌車，騎摩托車不戴頭盔，多人騎乘一車，用農(nóng)用車、拖拉機、三輪汽車載人等交通違法現(xiàn)象較多，因違法引發(fā)的交通事故也較多，在事故發(fā)生后造成處理難、賠償難，有的甚至無限期的上訪，把責(zé)任強加給政府。所以，加強交通安全宣傳教育，提高農(nóng)民這一社會群體的交通安全意識迫在眉睫。

　　二是農(nóng)民缺乏交通安全法律法規(guī)知識。農(nóng)村道路的交通參與者多數(shù)為農(nóng)民，由于農(nóng)民的文化水平總體偏低，法律意識淡薄。有些人不知道開車需要考取駕駛證、車輛必須辦理行駛證、機動車輛需入第三者責(zé)任險，不準(zhǔn)隨意跨越路欄等法律法規(guī)，在繁忙的道路上，他們不懂通行的規(guī)則，也沒有安全防范意識，因而，導(dǎo)致交通事故時有發(fā)生。

　　三是外出務(wù)工者增多�，F(xiàn)在農(nóng)民兄弟在城市或縣城打工者多，上下班多為騎摩托車或電動車，起早貪黑，上班趕時間，怕遲到扣工錢，下班趕時間，所以，騎摩托車或電動車特快，有路就駕車駛?cè)耄�拐彎時說拐就拐不顧來往車輛。

　　四是駕駛員隊伍壯大�，F(xiàn)階段，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展農(nóng)民從事個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟的意識也逐步強烈，很多人東借西湊或貸款買上了農(nóng)用車、拖拉機，甚至買上了大貨車從事運輸，受經(jīng)濟利益的驅(qū)動和各方面的還款壓力，起早貪黑不顧車馬勞頓連軸轉(zhuǎn)，在路面運營中存在安全隱患。

　　三、做好農(nóng)村道路交通安全宣傳工作的措施

　　針對農(nóng)民這個特殊群體，應(yīng)該從以下幾方面入手加大農(nóng)村交通安全宣傳工作。

　�。ㄒ唬┌l(fā)揮好交通管理部門的職能作用。

　　群眾認為宣傳教育工作有用才是最好的宣傳，因此做好交通管理工作必須解決農(nóng)們的出行問題。從交通管理的部門的自身職能作用來開展工作我們要做到以下幾點：

　　一是加強對隊伍形象的宣傳和樹立。宣傳教育工作是交通管理工作的一部分，其本身也需要一個規(guī)范，這就是隊伍形象的樹立和宣傳。我們要在開展宣傳教育工作中，把我們的服務(wù)宗旨、工作紀(jì)律等向群眾坦誠布公的介紹，讓他們了解我們的服務(wù)理念、敬業(yè)精神、愛崗意識等，讓他們了解我們的“執(zhí)法為民”的思想。當(dāng)然，所有的這些必須有一個前提，那就是我們必須有過硬的本領(lǐng)，有良好的素質(zhì)，有高尚的情操和同人民群眾息息相通的心脈。這就要求我們苦練基本功，扎實開展工作，在人民群眾中樹立良好的形象。

　　二是做到三個凡是。凡是有人居住的地方；凡是有路經(jīng)過的地方；凡是有車輛通行的地方都能夠看到交通安全宣傳內(nèi)容。從幾年的交通宣傳教育工作的'實踐中，我們也清醒地認識到了這一點。沒有濃厚的宣傳氛圍，沒有嘹亮的宣傳口號是不行的，所以我們要在日常的交通安全宣傳教育中，要堅定打好交通安全宣傳攻堅戰(zhàn)的信心，把交通安全宣傳內(nèi)容做到鋪天蓋地，最起碼能夠讓群眾知道我們當(dāng)前在干什么，為了什么，最起碼能夠讓群眾了解我們在關(guān)注民生，在關(guān)注民情。

　　三是加大宣傳力量的傾向性。道路交通管理工作牽扯到諸多方面的環(huán)節(jié)和工作，但針對當(dāng)前農(nóng)村事故的多發(fā)，涉及農(nóng)民事故的增多，我們應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村宣傳力量的傾斜。特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊要安排專門的宣傳力量充實到農(nóng)村。要在日常的工作安排中把交通安全宣傳工作作為一項重要的內(nèi)容安排，要有針對性地安排教案，安排時間和地點，雖然農(nóng)村點多、線長、面廣，但我們不要嫌麻煩，要有長期搞宣傳的恒心，要合理安排計劃進村進戶，要讓廣大群眾看到我們真正為了誰，讓群眾在逐步理解支持我們的過程中主動地去學(xué)習(xí)、去掌握。

　　（二）采用群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展交通安全宣傳。

　　一是加強交通安全宣傳進學(xué)校工作。孩子是祖國的未來和希望，加強對他們的培養(yǎng)和教育，是強化他們的良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成的良好途徑，是擴大宣傳覆蓋面的有效的輔助，是延續(xù)教育成果的紐帶，所以我們要把“從娃娃抓起”作為教育基礎(chǔ)，深入開展“小手拉大手”的教育工程。一方面要加強對交通安全宣傳資料的收集整理。在收集原有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，積極的搜集轄區(qū)典型的事故案例和素材，制作適合不同群體需要的宣傳教育教材，這是開展宣傳教育的重要環(huán)節(jié)。其次，加強對學(xué)校法制教育可課件的完善。進一步加強與教育部門的溝通和聯(lián)系，針對學(xué)生群體的知識結(jié)構(gòu)，交通特點和知識層次編印教材，切實改變教材零散，體系殘缺，教育手段老套的現(xiàn)狀，擺脫只限于送送資料的方式，制定規(guī)范的課件，全面完成課件流程，把交通法制課納入課程安排和教育考核之中，進行系統(tǒng)的教育。孩子作為傳播文明的使者，作為紐帶，把所學(xué)的知識帶回到家中，講給父母、鄰居親朋好友，讓小手拉起大手，廣泛的傳播法律法規(guī)，傳播文明，做到一舉兩得。

　　二是做好進村入戶工作。農(nóng)村交通安全宣傳工作存在一定的難度，一方面是人群村落的分散性。另一方面是各家各戶人員工種的不規(guī)則性。第三是群眾對宣傳工作的不認可性。解決三方面的問題，我們必須找到好的方式方法，好的解決問題的途徑。針對當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)狀分析、接受習(xí)慣、心理特點和認知程度，我們必須要耐心細致的開展工作，廣辟渠道深化宣傳，把提倡的和群眾所需要的緊密結(jié)合起來，把傳統(tǒng)的和現(xiàn)代宣傳手段結(jié)合起來，這樣才能收到交管宣傳工作實實在在的效果。

　　事故調(diào)查報告 34

　　水是生命之源，而飲用水更是人類生存的基本需求。飲用水安全問題，直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命健康和生活質(zhì)量。近期，我們根據(jù)縣疾控中心近三年來對全縣農(nóng)村安全飲水工程的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，分析了我縣農(nóng)村生活飲用水的水質(zhì)安全現(xiàn)狀和引起水質(zhì)變化的成因，提出了相應(yīng)的防控對策與建議，為進一步加強農(nóng)村飲用水安全管理提供參考。

　　一、全縣飲用水水質(zhì)現(xiàn)狀

　　我縣地處秦巴山區(qū)，雨水充沛，年均降雨量達798毫米。境內(nèi)有大小河流溝溪760余條，漢江在境流程47公里，水資源十分豐富。自20xx年以來，全縣累計投資8000余萬元先后建成單項農(nóng)村安全飲水工程180多處，規(guī)模較大的集鎮(zhèn)供水工程14處。目前，城區(qū)供水日常監(jiān)測由縣自來水公司實驗室自行監(jiān)測，并定期取樣送市疾控中心檢測。縣疾控中心承擔(dān)著國家“農(nóng)村安全飲水工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測項目”，監(jiān)測數(shù)據(jù)通過專用網(wǎng)絡(luò)直接報國家疾病預(yù)防控制中心。

　　近三年來，縣疾控中心根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb5749—2022），對全縣12個鎮(zhèn)20處省定的農(nóng)村集中式安全飲水工程點，每年分別在枯水期（3—4月）和豐水期（7—8月）進行調(diào)查和采樣監(jiān)測，共監(jiān)測微生物、毒理、感官性狀和一般性化學(xué)、消毒劑4個大類33個指標(biāo)。連續(xù)三年的監(jiān)測結(jié)果顯示，全縣有70%—75%的飲用水工程被檢測出總大腸菌群和耐熱大腸菌群超出限值，而游離氯基本為0。除此以外，其它監(jiān)測指標(biāo)均未超標(biāo)，表明飲用水源本身水質(zhì)良好。其中，ph值隨不同季節(jié)有所變化，枯水期ph值多在7.2—7.5之間偏酸性，豐水期ph值多在7.8—8.2之間偏堿性。水質(zhì)總硬度在70—280mg/l之間，且80%監(jiān)測點小于200mg/l，沒有季節(jié)變化，總硬度遠低于國家生活飲用水指標(biāo)及限值。毒理指標(biāo)、一般化學(xué)性指標(biāo)等其它監(jiān)測指標(biāo)均穩(wěn)定在國家生活飲用水指標(biāo)及限值以內(nèi)，沒有自然有毒有害物質(zhì)及工業(yè)污染。

　　二、導(dǎo)致水質(zhì)超標(biāo)的主要因素

　　從上述檢測結(jié)果來看，全縣農(nóng)村飲用水水質(zhì)超標(biāo)項目是微生物類，導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的因素有：

　　1.受到微生物污染源的污染。主要污染來源包括兩個方面：一是生活污染。全縣集中式供水的水源均是地表溝溪河流，從廣大集雨區(qū)匯集，而當(dāng)前我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還相對滯后，很多鎮(zhèn)村存在生活垃圾露天堆放、生活污水隨意排放的現(xiàn)象，廚房炊事用水、沐浴洗滌用水、沖洗廁所用水等污水，隨地表雨水的沖刷流入小溪、河流，特別是一些農(nóng)戶住宅的排水管道直接通往溝河排污。二是畜禽養(yǎng)殖污染。我縣現(xiàn)有的'農(nóng)村飼養(yǎng)方式包括圈養(yǎng)、籠養(yǎng)和放牧，其中圈養(yǎng)和籠養(yǎng)設(shè)施大多是因陋就簡，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有建設(shè)必要的污染處理設(shè)施，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢物廢水直接外排。而牛羊以放牧為主，糞便多數(shù)散落在山坡草地上，這些糞便隨雨水進入地表水，對飲用水源造成污染。

　　2.農(nóng)村飲用水處理專業(yè)化水平低。農(nóng)村飲用水安全工程普遍規(guī)模小，管理和技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。各集鎮(zhèn)供水雖然建有較大水廠，有管理生產(chǎn)用房和凈化處理設(shè)備，但現(xiàn)有水廠管理人員均是臨時抽調(diào)人員或農(nóng)村承包戶，沒有經(jīng)過專門的上崗培訓(xùn)，對水廠的工藝流程了解不多，專業(yè)水平低，不同程度地存在一些問題。其他的分散式供水、小規(guī)模集中式供水普遍缺乏水處理設(shè)施、消毒設(shè)施和水質(zhì)檢查設(shè)備，均未經(jīng)過人為加工處理，直接取用水源水。

　　3.農(nóng)村飲用水工程運行管理機制不健全。一是管理機構(gòu)未建立。全縣僅冷水鎮(zhèn)成立了農(nóng)村供水工程管理協(xié)會，出臺有鎮(zhèn)村供水工程管理辦法，將村級供水納入集鎮(zhèn)供水站統(tǒng)一管理。其他各鎮(zhèn)均未成立專門的農(nóng)村供水工程管理機構(gòu)，未將村級供水納入統(tǒng)一管理。二是管理運行經(jīng)費不足。農(nóng)村集中式供水的水費征收標(biāo)準(zhǔn)較低，征收難度大，影響了供水工程的長期穩(wěn)定運行。三是管理人員匱乏。按照農(nóng)村安全飲水管理規(guī)范要求，水廠管理需要凈化設(shè)備操作員、管網(wǎng)維修養(yǎng)護員和抄表收費員等。但目前我縣農(nóng)村飲水工程僅靠臨聘人員管理，無專職管理人員。

　　4.農(nóng)村飲用水監(jiān)測體系不完善。由于我縣農(nóng)村集中式供水的水源相對分散，缺乏統(tǒng)一的保護規(guī)劃，水源保護區(qū)管理職責(zé)不明確，沒有在水源地周邊設(shè)常規(guī)監(jiān)測點，水源保護區(qū)內(nèi)污染現(xiàn)狀底子不清，特別是農(nóng)村集雨區(qū)的污染缺少準(zhǔn)確科學(xué)的數(shù)據(jù)。

　　三、解決農(nóng)村飲用水安全問題的對策與建議

　　農(nóng)村飲水安全是重要的民生問題。解決好農(nóng)村飲用水安全問題是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，對保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，全面建成小康社會具有重要意義。因此，我們必須高度重視，進一步加大飲用水的監(jiān)測和保護力度，狠抓水源地污染防治，切實改善農(nóng)村飲用水的水質(zhì)衛(wèi)生狀況，確保讓群眾喝上安全水、衛(wèi)生水、放心水。

　　事故調(diào)查報告 35

　　學(xué)校是學(xué)生接受系統(tǒng)的集體場所，要為學(xué)生創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，就必須有堅實的安全防范工作做保障，否則，不僅會破壞正常的教育教學(xué)秩序，甚至?xí)�危及學(xué)生的生命安全。

　　一、中小學(xué)校園安全現(xiàn)狀

　　該鄉(xiāng)共有中小學(xué)7所，筆者通過對這7所學(xué)校的實地查看，以及對相關(guān)負責(zé)人的走訪，對該鄉(xiāng)中小學(xué)安全現(xiàn)狀有了初步的了解。

　　(一)硬件

　　1、校園建筑設(shè)施

　　全鄉(xiāng)義務(wù)教育階段校舍建筑總面積23080平方米，危房703平方米，d級危房占校舍總面積的3.05%。建淮中心小學(xué)、萬圩中心小學(xué)、蚌山中心小學(xué)共維修校舍面積521平方米，新建校舍283平方米，共計投入28萬元。投入9萬元維修三河尖初級中學(xué)校舍300平方米，投入7.56萬元維修正和希望小學(xué)校舍252平方米。并規(guī)劃投入26.08萬元為三河尖鄉(xiāng)直小學(xué)新建校舍567平方米。就總體而言，校舍安全狀況較前些年有了明顯的改觀。目前多校已經(jīng)告別了破舊不堪的老房子，搬進了寬敞明亮的教學(xué)樓，校園建筑造成的安全隱患正在逐步減少。

　　2、操場改造

　　操場是學(xué)生活動和體育鍛煉的重要場所，在校園安全之中占據(jù)著舉足輕重的地位。三河尖鄉(xiāng)直小學(xué)新建了水泥地面的籃球場，并新建了環(huán)行跑道。新的'操場使得學(xué)生的活動及體育鍛煉多了些安全保障。但是，部分學(xué)校的操場還存在安全隱患:籃球架是用石頭壓住固定在地面，看上去似乎搖搖欲墜;操場凸凹不平，有些地方還堆積有建筑垃圾。

　　3、消防設(shè)施

　　安全有效的消防設(shè)施是師生人身安全和學(xué)校財產(chǎn)安全的重要保障，近幾年來，教育系統(tǒng)每年都投入大量資金對消防器材進行維修和更新，僅今年上半年就添置滅火器1000個，維修滅火器300個�，F(xiàn)在各基層單位的滅火器數(shù)量和質(zhì)量都達到了消防部門的規(guī)定。該鄉(xiāng)唯一一所寄宿制學(xué)�！�三河尖鄉(xiāng)初級中學(xué)，校園學(xué)生宿舍都裝有應(yīng)急燈和安全通道指示牌，但是有的學(xué)校樓房由于建筑年代比較久遠，所以沒有消防栓，而且因水壓不夠，建消防井也不起作用，消防隱患比較大，目前采取的硬件措施是增加滅火器數(shù)量。

　　4、電路改造

　　該鄉(xiāng)對所有學(xué)校的電路進行了全面改造，廢除了過去的老線路，同時更新了各種電氣設(shè)備，消除了過去老線路的各種安全隱患。但是，各種用電器數(shù)量猛增，用電量大大增加，所以也要求我們不能放松警惕。通過實地查看，筆者發(fā)現(xiàn)有些學(xué)校的墻壁上的日光燈的開關(guān)有不同程度的損壞，急需改進。

　　5、學(xué)校飲食安全

　　三河尖鄉(xiāng)初級中學(xué)有在校生1756人，其中在校就餐的學(xué)生占多數(shù)，學(xué)校新建了學(xué)生餐廳，采取私人承包的方式進行管理，學(xué)校高度重視學(xué)生的飲食衛(wèi)生，經(jīng)常就衛(wèi)生問題召開承包者座談會，強調(diào)食品安全的重要性，同時對餐廳的食品衛(wèi)生進行不定期檢查。目前，該餐廳未發(fā)生一起學(xué)生食物中毒等食品安全事故。

　　(二)軟件

　　1、組織機構(gòu)

　　健全高效的`組織機構(gòu)是做好安全防范工作的關(guān)鍵，鄉(xiāng)教育辦公室成立了以辦公室主任為組長的安全防范工作小組，同時要求各學(xué)校成立了以校長為負責(zé)人的安全防范工作小組，負責(zé)校園安全工作。各學(xué)校專門配備了保衛(wèi)人員，負責(zé)日常校園安全事務(wù)，每天都會安排值班老師巡查校園安全狀況，為學(xué)校的安全防范工作提供了組織保證。

　　2、宣傳教育

　　宣傳教育是作好校園安全防范工作必不可少的有效途徑。該鄉(xiāng)各學(xué)校的都能在日常教學(xué)中加入安全方面的教育，各學(xué)校每學(xué)期都會舉辦校園安全知識講座，邀請交警大隊或是派出所民警宣傳安全知識、普及法制教育，并且通過黑板報、讀報欄做宣傳工作，使得安全意識深入廣大師生員工內(nèi)心。

　　二、對該鄉(xiāng)校園安全問題的思索與建議

　　通過此次調(diào)研，我們可以欣喜地看到農(nóng)村中小學(xué)校園安全防范工作取得的成績:校園危險建筑正在不斷從我們的視線中消失;寬敞、平坦的操場成為孩子們玩耍嬉戲的安全地帶;一排排的滅火器成為校園安全的守護神;日光燈、各種教學(xué)電器設(shè)備走進了教室，讓孩子們享受到了科技樂趣;學(xué)校的餐廳也總能吃上放心飯;各個學(xué)校針對安全工作都成立了相應(yīng)的組織機構(gòu);宣傳教育工作也做得有聲有色。

　　但是，與成績同在的`是校園安全防范工作中的不足之處。硬件方面的安全隱患還是很常見的，年久失修的房屋，操場上固定不到位的體育器材，不符合要求的消防設(shè)施，裸露的日光燈開關(guān)等等都是校園隱型殺手。軟件方面，各組織機構(gòu)對安全問題存在僥幸心理，不夠重視。宣傳教育工作方式也有待進一步改進，使得安全成為人人樂于關(guān)心的話題，安全意識深入每個人內(nèi)心。

　　三、此次校園安全防范工作的調(diào)研

　　實際地反映了當(dāng)前一些農(nóng)村中小學(xué)校園安全狀況，希望此次調(diào)研對三河尖鄉(xiāng)中小學(xué)校校園安全防范工作的進行有所啟示，相信在社會各界的齊力配合下，校園安全防范工作會取得更大的進步，孩子們的健康成長將得到更有力的保障。

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