財務會計制度范例【15篇】
在學習、工作、生活中，制度對人們來說越來越重要，制度是要求成員共同遵守的規(guī)章或準則。制度到底怎么擬定才合適呢？以下是小編幫大家整理的財務會計制度，希望對大家有所幫助。
財務會計制度1
摘要：國家經(jīng)濟體制不斷的改革， 因此行政事業(yè)單位的改革也在不斷地深化， 政府開始重視預算管理， 傳統(tǒng)的預算管理模式已經(jīng)不適應現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展了， 政府在通過預算會計制度的改革方式來提高自己的管理能力， 所以對于行使政府職能的行政事業(yè)單位的會計工作來說其已經(jīng)形成的預算會計制度已經(jīng)很難發(fā)展下去， 因此在新時代， 預算會計制度的改革也在不斷的加快， 其對行政事業(yè)單位會計工作的影響也在逐漸增加， 因此行政事業(yè)單位為了更好地適應預算會計制度改革的問題， 及時地調整會計工作方式方法。
關鍵詞：預算會計制度； 行政事業(yè)單位； 改革； 影響；
為了深化預算會計制度改革體制建設， 更好地適應新的社會要求， 因此需要行政事業(yè)單位完善自己的會計體制， 雖然在會計體制建設過程中， 行政事業(yè)單位暴露出很多的會計問題， 但是預算會計制度改革對行政事業(yè)單位的會計建設具有很重要的影響， 在新時代行政事業(yè)單位的會計建設應該照在預算會計制度改革的背景紙上， 逐步完善自己的會計體系建設， 最終與構建社會主義和諧社會共同發(fā)展。
一、行政事業(yè)單位進行預算會計制度改革的必要性
行政事業(yè)單位的預算會計制度改革是提高財務管理水平， 順應時代發(fā)展要求的必然選擇， 因此我們應該用發(fā)展和創(chuàng)新的眼光看待預算會計制度改革對行政事業(yè)單位發(fā)展的重要作用。
（一） 建設社會主義市場經(jīng)濟體制的需要， 有利于實現(xiàn)社會資源的合理分配
社會主義市場經(jīng)濟的主要內容是財務管理效果， 而在財務管理中預算管理是最基礎的內容和環(huán)節(jié)， 尤其是我國進入新紀元以后， 國家走社會主義市場經(jīng)濟的經(jīng)濟策略， 因此行政事業(yè)單位也應該制定完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的預算體系， 在我國的預算制度改革中， 一個完善的預算管理制度能夠加強政府的管理。同時有利于實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置， 做好預算工作， 重視預算會計制度改革， 重視預算的編制， 執(zhí)行以及后續(xù)的核算和評估等內容， 推進預算會計制度的改革是必要因素， 能夠發(fā)揮會計的職能， 便于資源共享。
（二） 提高財務管理水平的保障
現(xiàn)階段， 行政事業(yè)單位的預算管理制度不健全的問題普遍存在， 因此預算的執(zhí)行力度不夠， 直接導致了財務管理水平下降， 發(fā)揮不出自己應有的作用， 但是在預算會計制度改革的帶動下， 加強對行政事業(yè)單位的預算管理， 可以從最基礎的方面解決現(xiàn)實工作中的不足的情況。因為行政事業(yè)單位在預算會計制度改革以后， 可以按照相關的國家制度， 改進會計的預算方法， 提高預算管理的能力， 提高財務管理水平， 為更好的幫助行政事業(yè)單位適應新的財務管理的環(huán)境， 推進改革進程。
�。ㄈ� 行政事業(yè)單位內控發(fā)展的需要
行政事業(yè)單位與其他單位不同， 它代表人民行使權力， 所以其職能也應該與人民的需要相關， 因此行政事業(yè)單位的職能從管理型向服務型轉變。因此在改革中， 最重要的就是改革會計制度， 因為所有的行政事業(yè)單位經(jīng)營活動的基礎是資金的需求和管理， 只有合理的使用資金， 構建科學的內控管理體系， 才能在激烈的市場中促進發(fā)展。行政事業(yè)單位內控的發(fā)展取決于預算會計制度的改革， 規(guī)范預算編制秩序， 提高預算的質量， 清楚的了解資金的去向， 加強監(jiān)督的作用， 預算公開透明， 保證行政事業(yè)單位的發(fā)展。
二、預算會計制度改革內容在行政事業(yè)單位實施過程中存在的問題
市場經(jīng)濟的發(fā)展決定了我國行政事業(yè)單位預算會計制度需要改革， 雖然會計制度的改革帶來了會計工作質量的提高， 但是因為一些因素的影響， 會計工作依然存在很多的發(fā)展問題。
�。ㄒ唬� 預算會計制度管理體系不完善
預算會計管理體系的主要內容是會計報表， 而行政事業(yè)單位的會計報表主要是資產(chǎn)管理表， 收支表， 資產(chǎn)負債表等， 但是站在財務管理的角度看， 因為預算會計的管理體系不完善， 因此單位管理者很難掌控單位的財務情況， 造成這種現(xiàn)象的原因是對預算報表的管理不完善， 會計信息制度不健全， 報表的真實性很難驗證， 因此對于資金的管理不安全， 所以各種會計的信息重復， 而且可利用的價值很小， 這就是由于預算會計制度管理體系不完善的結果， 所以財務管理工作質量差。
�。ǘ� 預算的相關法律法規(guī)還需要完善
在預算制度改革的影響下， 核算制度也在變革， 但是因為我國的財務管理的相關法律法規(guī)不完善， 因此很多行政事業(yè)單位不管是預算還是核算的改革都不符合單位發(fā)展的實際情況， 所以給單位的預算以及核算工作帶來很多困難， 因為很多行政事業(yè)單位按照預算會計制度改革改變自己的'預算管理體制， 但是其中出現(xiàn)的問題不能用法律武器維護自己的權益， 因此很多單位的管理者對這種情況就會產(chǎn)生抵制的心理， 他們要避免因為自己的使用不當給單位的發(fā)展帶來損失， 所以說， 由在沒有法律保障下的預算會計制度改革會影響行政事業(yè)單位會計工作的發(fā)展。
（三） 會計科目設置與預算會計制度改革相悖
會計科目設置不合理主要體現(xiàn)在費用支出方面， 傳統(tǒng)的預算會計制度設置了費用支出的專款專用經(jīng)費內容， 雖然看著類似的兩個方面可以放在一起， 但是實際有很大差別， 預算會計制度改革以后， 兩者被合并在一起， 變成事業(yè)單位的支出， 只要是經(jīng)費的支出就會進行統(tǒng)一的核算， 這樣方便了核算的結果取得。所以說預算會計科目的設置不符合行政事業(yè)單位發(fā)展的實際情況， 缺少對資金的變化情況的管理， 雖然資金都是國家財政支出， 但是還需要按照實際的情況及時調會計科目， 防止因為會計科目的不科學印象預算會計制度的職能的發(fā)揮作用。
（四） 資產(chǎn)管理困難， 財務風險增加
行政事業(yè)單位的所有資產(chǎn)都是來源于財政， 不管是固定資產(chǎn)還是流動資金， 因為資金來得容易， 因此對資產(chǎn)的管理不重視， 雖然已經(jīng)意識到預算會計制度改革是時代發(fā)展的必然要求， 但是因為不重視， 所以雖然在改革的制度下依然為自己說了算， 會計工作中的固定資產(chǎn)管理不健全， 丟失現(xiàn)象嚴重， 缺少有效的處理機制， 尤其是維修保養(yǎng)和報廢現(xiàn)象處理不當， 同時單位內部還出現(xiàn)虛報固定資產(chǎn)的想象， 這就造成固定資產(chǎn)的真正價值不能在預算會計報表中完整體現(xiàn)出來。因此財務風險就很大， 這不利于國家財產(chǎn)的安全管理， 更不利于國家經(jīng)濟的發(fā)展水平的提高。
三、解決預算會計制度改革下行政事業(yè)單位會計工作中問題的對策
�。ㄒ唬� 完善會計工作的相關的法律法規(guī)
在我國法律在任何行業(yè)都有權威性和約束性， 因此在預算會計制度改革的背景下， 行政事業(yè)單位會計工作中出現(xiàn)的問題應該按照相關的法律法規(guī)來開展工作， 因為這也是對自己的一份保障， 所以說國家應該完善法律對預算會計制度的保護租用， 保證行政事業(yè)單位的合法權益不受侵害， 因此就能促進日常工作的開展， 規(guī)范各種出現(xiàn)的問題， 有利于監(jiān)督部門作用的發(fā)揮， 在改革新環(huán)境下， 創(chuàng)新工作方法， 能夠提高會計工作的效率， 最終在行政事業(yè)單位合法權益的保護下進行預算會計制度的改革工作。
�。ǘ� 明確會計工作目標， 完善預算會計制度
預算會計制度改革也需要依據(jù)會計目標來完成， 因此會計目標的制定要用發(fā)展的眼光看問題， 僅僅聯(lián)系會計的相關制度， 逐步完善預算會計報告體系， 依據(jù)國家規(guī)定的會計制度改革的要求來改變行政事業(yè)單位的會計工作程序， 然后依據(jù)現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的發(fā)展情況， 規(guī)范統(tǒng)一的會計工作制度， 細化會計分工， 明確會計工作職責， 規(guī)范行業(yè)的發(fā)展秩序， 提高會計體系建立的科學性和實用性。同時要構建責任制度， 依據(jù)監(jiān)督部門的權利， 發(fā)現(xiàn)問題及時處理， 同時重視預算的編制工作， 保證預算編制的科學性， 調動會計人員的工作積極性， 以此來完善預算會計制度， 保證預算會計制度符合行政事業(yè)單位發(fā)展的實際情況。
�。ㄈ� 調整會計科目設置， 避免發(fā)生財務風險
會計科目的設置情況應該建立在全面掌握行政事業(yè)單位財務情況的基礎上進行， 依據(jù)財務情況做好預算管理， 然后調整現(xiàn)有的不合理的會計科目， 為了更好的適應預算會計制度改革， 其次還要分類設置會計科目， 設置固定資產(chǎn)管理， 資金管理， 經(jīng)費的支出和收入報表等， 并且利用信息技術， 提高會計人員的學習能力和工作能力， 減少會計的工作量， 提高會計的工作效率， 最終做到資源的優(yōu)化分配， 減少數(shù)據(jù)存在的問題， 按照正常的財務管理順序， 控制財務風險的發(fā)生， 提高預算的科學性， 建立統(tǒng)一的預算管理的標準， 最大限度的發(fā)揮預算會計制度的作用， 縮減收支之間的差距， 保證會計信息的完整顯示行政事業(yè)單位的整體發(fā)展情況。
四、結語
行政事業(yè)單位的發(fā)展對我國的政治和經(jīng)濟的發(fā)展影響很大， 我國政府需要高度重視行政事業(yè)單位的發(fā)展前景， 重視預算會計制度改革對行政事業(yè)單位發(fā)展的影響， 并且單位應該從內部的實際發(fā)展情況入手， 分析會計工作存在問題的原因， 尋找到科學合理的解決對策， 最終構建科學的預算會計制度， 避免財務風險發(fā)生， 保證財政資金的使用安全， 創(chuàng)新工作方法， 推進行政事業(yè)單位的發(fā)展。
參考文獻
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財務會計制度2
同志們：
今天，在這里舉辦《小企業(yè)會計制度》培訓班，這對于整頓會計工作秩序，規(guī)范小企業(yè)會計行為，提高小企業(yè)會計人員素質，在全市加快推行《小企業(yè)會計制度》的步伐必將起到重要的作用。下面我講幾點意見，供大家參考。
一、充分分認識發(fā)布實施《小企業(yè)會計制度》的重要意義
在我市，小企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量多，在全市各類企業(yè)總數(shù)和國內生產(chǎn)總值中均占有較大的比重。但在實際工作中，相當一部分小企業(yè)會計機構不很健全、各項會計制度不夠完善、會計人員素質相對較低、會計信息質量有待提高。無證上崗、無會計檔案資料的現(xiàn)象亟待改善。因此，財政部20xx年4月17日發(fā)布實施的《小企業(yè)會計制度》，對于進一步貫徹《中華人民共和國會計法》和《企業(yè)財務會計報告條例》，整頓和規(guī)范會計工作秩序，規(guī)范小企業(yè)會計行為，促進小企業(yè)的健康發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實意義。
二、切實加強對宣傳貫徹實施《小企業(yè)會計制度》的組織領導
全面貫徹實施《小企業(yè)會計制度》是一項系統(tǒng)工程，宣傳培訓起著更重要的作用。各縣區(qū)、各部門應當高度重視，切實加強領導。各地區(qū)根據(jù)本地的實際情況充分利用各種媒體等多種形式加強對《小企業(yè)會計制度》的宣傳和培訓工作，在本轄區(qū)內形成全面貫徹落實《小企業(yè)會計制度》的氛圍。各縣區(qū)財政部門應將此次培訓納入會計人員繼續(xù)教育內容，是廣大小企業(yè)會計人員全面了解制度的內容，掌握制度的'方法。按照《小企業(yè)會計制度》的規(guī)定，督促小企業(yè)依法建帳，如實記載經(jīng)營事項，核算虧損，正確編制財務報告。對于沒有按照《小企業(yè)會計制度》核算，或者帳目嚴重匯亂的小企業(yè)，稅務部門依法加強稅收征管，財政部門督促小企業(yè)負責人應當根據(jù)企業(yè)的實際情況和人員繼續(xù)教育手冊》，作為會計從業(yè)資格證書檢查登記的必備條件之一。要求大家嚴格遵守培訓課堂紀律、按時聽課，爭取學有所成，學有所獲回去后要將有關精神和主要培訓內容向領導做好匯報，制定好培訓計劃，層層落到實處，確保培訓、宣傳和貫徹實施到位。市財政局將把這次新制度培訓和政策銜接規(guī)定的實施情況作為會計管理的主要內容之一進行考核。
謝謝大家！
財務會計制度3
一、醫(yī)院新會計制度對成本核算工作的要求
醫(yī)院新會計制度下，為了保證成本核算工作的規(guī)范化與準確度，要求醫(yī)院的各個科室都應積極參與成本核算工作，細化自己科室的各個成本項目的使用說明，確保醫(yī)院成本投入的合理性。醫(yī)院應避免財務收支的總賬概念，要求每一個科室都應關注和細化本科室的收入與支出，保證醫(yī)院有效的控制成本，有針對性的避免資源浪費。
二、新會計制度下醫(yī)院成本核算工作存在的不足
醫(yī)院新會計制度不但能加強醫(yī)院的內部管理和提高經(jīng)濟效益，對于改善醫(yī)療服務和增加社會效益也具有重大的意義。但目前醫(yī)院的成本核算工作仍然存在一些問題，筆者認為這些問題關鍵在于以下幾個方面：
（一）成本核算意識還不夠強
由于公立醫(yī)院的正常運營長期都是依靠政府的財政資金支持，所以成本核算意識薄弱，沒有對醫(yī)院內部的成本核算工作引起重視。醫(yī)院的管理人員將關注點放在了醫(yī)院的整體效益和短期發(fā)展，注重醫(yī)療服務的深入改革，但是正是因為這樣，卻忽略了成本核算工作的重要性，認為成本核算只是財務部工作的一部分。正是因為醫(yī)院的成本核算意識不強，所以常常導致重復投資和浪費資源的想象，這樣必然嚴重影響醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
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由于成本核算意識有待加強，因此造成成本核算方法制度也不夠完善。醫(yī)院往往是事后再進行成本核算，使得成本核算工作具有滯后性，其收集的資料也不夠全面、科學。醫(yī)院也未對成本核算的數(shù)據(jù)結果進行全面的分析，僅僅把它當作一項任務完成，沒有為醫(yī)院長遠的發(fā)展進行籌謀。
�。ㄈ⿲嵨锏馁Y產(chǎn)核算不到位
目前，新會計制度醫(yī)院對于固定資產(chǎn)的管理還不夠完善，對于固定資產(chǎn)的日常管理維護以及核算物資占用資金工作還不夠到位，僅僅做一些固定資產(chǎn)日常拆舊與清理工作，因此造成醫(yī)院實物資產(chǎn)賬面價值與實際價值嚴重不符的后果。
�。ㄋ模┬畔⒒芾硐到y(tǒng)不完善
新會計制度下，醫(yī)院的成本核算工作變得越來越復雜，不僅需要財務人員投入更多的時間和精力，更需要醫(yī)院信息化管理水平的提升，通過完善的信息化管理里系統(tǒng)，不但能精確的進行醫(yī)院的成本核算工作，還能通過一定的數(shù)據(jù)對比得出管理成本的好方案。
�。ㄎ澹┪磁c績效考核緊密相聯(lián)
新會計制度下，醫(yī)院的成本核算工作需要各個部門、各個科室的積極參與，共同為創(chuàng)造醫(yī)院的經(jīng)濟效益與社會效益做出貢獻。雖然如此，但是由于成本核算尚未與各部門、各科室的績效考核相關聯(lián)，使得員工參與成本核算的積極性還不夠高。
三、加強醫(yī)院新會計制度下的成本核算工作
�。ㄒ唬┨岣哚t(yī)院的成本核算意識
要想更佳準確和快速的進行醫(yī)院的成本核算工作，就必須先提高醫(yī)院全體人員的成本核算意識，所有醫(yī)務人員應堅持醫(yī)療服務的成本效益原則，積極參與成本核算工作，為提高醫(yī)院的財務管理水平做出貢獻。根據(jù)醫(yī)院新會計制度的要求，醫(yī)院應該從自身的實際經(jīng)營情況出發(fā)，制定嚴格的成本核算制度與成本控制目標，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標，規(guī)范化、科學化醫(yī)院相關成本核算流程，提高員工成本核算工作的效率，做到有效的控制成本，促進醫(yī)院醫(yī)療改革。
(二)深化醫(yī)院內部成本核算方法與制度建設
為了更好的促進醫(yī)院成本核算工作的.規(guī)范化與科學化的發(fā)展，醫(yī)院應該形成以財務部門為中心，各科室相互關聯(lián)、相互協(xié)作的組織結構，并健全成本核算體系，準確核算各個科室的收支項目。同時，醫(yī)院還應制定嚴格的成本核算管理制度，明確約定成本核算方法、流程以及各科室職責，并要求各科室人員嚴格履行此制度約定。
(三)健全成本分析評價指標體系醫(yī)院新會計制度下，應健全醫(yī)院內部成本分析評價指標體系，使其規(guī)范化、科學化。完善的成本分析評價指標體系應包含產(chǎn)出分析以及投入分析，新會計制度下的投入分析應從勞務資源、人力資源和財力資源等三方面考慮，而產(chǎn)出指標主要分為社會效益和經(jīng)濟效益。健全成本分析評價指標體系不但可以強化成本核算以及成本分析管理工作，還能使成本核算體系規(guī)范化與高效化。
�。ㄋ模┥朴谑褂眯畔⒒芾硐到y(tǒng)進行成本核算工作及分析
醫(yī)院新會計制度下，必須要依靠先進的信息管理系統(tǒng)來對成本核算進行管理，還應嚴格其使用流程及使用規(guī)范，對于醫(yī)院中所有的支出與收入都應該準確填入其中，以便定期對收入支出進行分析匹配，實現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
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準確的成本核算對于日常工作起著良好的監(jiān)督與控制作用，因此醫(yī)院在事前應加強事前預算，細化具體項目成本，還要加強事中控制，進而根據(jù)預算有效的進行成本控制，事后也要具體對預算與實際支出是否匹配進行具體分析，分析結果既可以作為績效考核的參考數(shù)據(jù)，又可以作為經(jīng)驗指導下一個相關項目的成本預算工作。
四、結語
在新會計制度之下，醫(yī)院的成本控制目標可以作為內部績效考核管理的重要內容，以完善的成本核算體系為基礎，完整的信息化管理系統(tǒng)為工具，在各科室的積極參與配合下有效地完成醫(yī)院的成本核算工作，提高醫(yī)院的資產(chǎn)使用價值，避免浪費，進而加強醫(yī)院的成本控制，實現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)化發(fā)展。
作者：唐德舉 單位：重慶市沙坪壩區(qū)青木關醫(yī)院
財務會計制度4
在進行事業(yè)單位的財務會計管理中，通過有效的信息特征分析，并對整體的記錄工作進行全面管理，是實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的規(guī)律進程的一項重要措施。有介于此，在進行這一方面的新制度建立時，就應當考慮到以下幾點。
一、新會計制度
從現(xiàn)代社會的發(fā)展角度來看，事業(yè)單位的管理體系目標，應當是將以原有的貨幣計量單位進行有效的信息分析，并從事業(yè)單位的運行方式出發(fā)來進行有效的經(jīng)濟活動狀況分析，從根本的相關性系統(tǒng)統(tǒng)計來實現(xiàn)對整體經(jīng)濟活動的最優(yōu)化管理。對于這樣的制度管理環(huán)境，遵循法律規(guī)范是其運行的標準指標。新制度下的行政管理工作，需要建立在財務管理的基礎之上，建立符合我國經(jīng)濟管理活動，并保證事業(yè)單位自身的財務管理。通過法律程序進行有效的約束以及合理的管理形態(tài)來實現(xiàn)對整體的工作的監(jiān)督。在進行事業(yè)單位內部的財務管理時，需要建立在有效的依法秩序之上，并依據(jù)相應的法律政策監(jiān)理有效的財務會計管理工作，通過對行政單位財務信息的有效管理，從而實現(xiàn)整體策略上的正確指導。
二、事業(yè)單位財務管理中存在的問題
( 一) 缺乏財務管理理念
在進行事業(yè)單位內部的運營管理目的，在現(xiàn)有的社會發(fā)展目的上來看，建設有效的補充機制，從原有政府補貼形式上跳脫出來，并以自身的運行模式來實現(xiàn)整體的影響力。在市場的經(jīng)濟體系改革中，通過有效的事業(yè)單位對現(xiàn)有國有資產(chǎn)上的全面建設，并通過內部的建設，從根本的行政模式上完成對整體風險上的分析，然而對于企業(yè)內部的風險，則還難以完成有效的承擔。
( 二) 缺乏相應的財務預測管理能力
我國的財政管理工作，過去主要有相關部門進行直接管理，而在現(xiàn)代經(jīng)濟化的發(fā)展中，其獨立的進行管理后，就缺乏了對合理性財務預測管理的有效建設，對于財政資金的支配形式，也不能夠有效的應用到有關部門，這對專項資金的使用等，都產(chǎn)生了較大的影響。在實際的使用中，往往資金的使用，都會超出預算的評估等級�，F(xiàn)階段，事業(yè)單位其財務管理部門雖然全面實施預算編制零基預算法，但是在實際操作過程中經(jīng)常出現(xiàn)偏差。零基預算法短期內難以推廣，再加上各地區(qū)單位各部門領導觀念意識過于落后，其執(zhí)行力度也大打折扣。同時，在財政預算方面存在著較大的隨意性與盲目性，對于項目資金的安排極其不合理，許多不應當安排的項目經(jīng)常性的人為安排，而對于那些急需資金的項目，其預算也不足，嚴重影響著單位財政預算編報的準確性。
( 三) 資金管理工作不夠嚴謹
在進行資金的預算過程中，控制力度不夠嚴謹，從而導致在使用的過程中，會產(chǎn)生較大的浪費現(xiàn)象。最明顯的使用問題出現(xiàn)就是在公款吃喝、高消費、旅游等多個方面，都會出現(xiàn)較大的超額制服，這樣就大大的加重了在事業(yè)單位在進行財務運算上的預算標準。當這些單位進行單獨的管理過程中，就會直接的產(chǎn)生較大的事業(yè)影響。從一方面來看，單位內部的信息是從使用者對于企業(yè)內部管理的一項重要指標，對于內部的行政事業(yè)管理形式來看，對資產(chǎn)內部的管理形態(tài)，還需要站在資金的管理效率上進行國有資金的現(xiàn)象展示，從有效的管理行政形式來進行全面的資金管理，從而實現(xiàn)對資金閑置問題的有效處理，以及實現(xiàn)實際的操作管理。但是在實際的操作中，往往難以達到相應的實際標準。在進行年終盤點時，常出現(xiàn)資產(chǎn)賬務不夠完整，出賬納入不符合標準。
( 四) 專項資金的管理方面還不夠完善，監(jiān)督管理的未到位
雖然在進行整體管理方面已經(jīng)逐步的實現(xiàn)范圍內的有效性，但是其在專項的資金管理上，還不夠完整, 這都嚴重影響了自身管理的有效性現(xiàn)象，對于資金的使用管理，也產(chǎn)生了考核問題上的監(jiān)督缺陷。在進行事業(yè)單位內部的財政監(jiān)督管理上，針對于所從事的檢查形態(tài)上，還未真正做到位，這是導致管理缺陷的根本所在。
( 五) 單位內部實行的財務管理制度與與會計制度不配套
事業(yè)單位內部所實行的財務管理制度與會計制度不配套，進而影響并造成事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面存在著較大的漏洞。許多財務會計人員在工作過程中嚴重缺失紀律性，對于日常的`財務核算工作不重視，完全憑借著自身經(jīng)驗、習慣來工作。通常情況下，事業(yè)單位資產(chǎn)管理實際工作過程中，對于一些大額開支的項目則使用現(xiàn)金支付的方式，但是在一些基層單位，白條抵庫的現(xiàn)象仍然大量存在，這就加劇了單位內各部門之間固定資產(chǎn)管理的混亂程度，進而造成出現(xiàn)了設備不齊全、資產(chǎn)閑置等不良現(xiàn)象。
三、新會計制度下事業(yè)單位財務管理的改善對策
( 一) 樹立全面的科學性規(guī)劃管理
事業(yè)單位在進行管理過程中，應當按照相應的法律法規(guī)進行有效操作，并依據(jù)單位的會計財務管理工作作為今后的主要管理任務。在管理中，應當做到資金使用的透明度，這樣對財政資金的有效利用等方面，都有較好的促進作用。
( 二) 建立健全完善財務管理體系
在信息化時代背景下，事業(yè)單位的財務管理必須具備科學化的、規(guī)范化的財務管理體系，必須全面的推進財務管理體系的革新，其革新的方法可以有：(1) 集中化管理。全國事業(yè)單位制定統(tǒng)一的采取管理辦法，全國統(tǒng)一標準，建立相應的獎懲制度，形成良好的財務管理氛圍，從而有效的實現(xiàn)集中化財務管理，降低損耗。(2)加強信息化財務管理認知。嚴格的區(qū)分開信息財務管理與會計電算化，在思想觀念里，提升信息化財務管理的地位，創(chuàng)設良好的財務管理環(huán)境，并且以信息化財務管理為核心，開展一系列的管理理念宣傳活動，增強人們的認知度�？傊�，建立健全、完善財務管理體系，打好管理基礎，在軟件、硬件上實現(xiàn)雙重強化。
( 三) 加強對管理制度的落實
在進行事業(yè)單位財務管理工作的完善中，應當加強對基本財務管理工作的落實情況，做到有效的提高其運行的秩序，從而完善對整體運營成本上的縮減。這樣不僅完善了對審計審批工作的有效管理，同時對監(jiān)督管理等多個方面的管理，都有了較好的促進作用。在依照原有的計劃制度進行相應管理過程中，嚴格的按照相應的執(zhí)行標準來進行崗位內部的分離管理，對于提升會計的核算等多個方面，都有很好的落實效應。進一步強化預算管理，不斷加大單位內部工作人員的約束力，包括各部門、各科室工作人員職權的規(guī)范。在預算管理工作方面，堅持預算編制、執(zhí)行、評價等三個階段的并重原則，有層次、有目的的徹底根除傳統(tǒng)陋習中的“掐頭去尾”的預算管理方式。通過不斷強化與完善事業(yè)單位財務管理制度的建設，在單位內部逐步形成一套完備化的相互約束與監(jiān)督機制。包括對項目資金的管理、項目財產(chǎn)的審批、以及各部門職權與項目審批權限的合理分配等，進而構建健康、科學、規(guī)范化的資金籌集、使用的預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督與評價機制。
( 四) 加強財務管理的監(jiān)督工作
在進行財務管理運行的過程中，應當加強對審計管理的有效監(jiān)督。只有對采購、出納等部門的財務進出項目進行了有效監(jiān)督，才能夠真正的確保管理的合理有效性進展，通過有效的采購形態(tài)加強對會計制度的強硬管理，這對于其今后的合理管理等多個方面，都有較好的資產(chǎn)總結管理。而加強了在監(jiān)督管理工作上的有效完善，也能夠從工作的有效性上，真正的做到依法管理。對于事業(yè)單位內所出現(xiàn)的不科學、不合理監(jiān)督管理任務，應當進行及時的取締，糾正不良形態(tài)，最終實現(xiàn)事業(yè)單位內部的全面管理。通過監(jiān)督管理，落實依法執(zhí)行的力度，對于整體的行政事業(yè)管理，都有很好的促進作用。
( 五) 加強事業(yè)單位財務管理隊伍建設
多注重對行政事業(yè)單位財務管理工作人員素質的培養(yǎng)以及知識技能的更新教育。包括職業(yè)素質、道德素質、自身修養(yǎng)的建設，通過不斷強化內部管理人員的培訓機制，逐步提升財務會計人員專業(yè)化素質水平。加強基層行政事業(yè)單位財務管理隊伍水平建設的主要目標就是適應社會主義新時期、新形勢下的財務管理工作的實際發(fā)展需求。事業(yè)單位的領導者要起到先鋒模范作用，充分展現(xiàn)出黨員新形象、新面貌，帶領著單位各部門工作人員認真學習相關財政、財務以及會計核算方面的業(yè)務知識技能，以及相應的法律法規(guī)政策等，以此全面提升單位各部門工作人員的財務管理意識以及執(zhí)行財務管理制度的自覺性，更重要的是能夠增強財務會計工作人員的財務管理以及依法理財?shù)臉I(yè)務能力水平。只有全員做到認識并重視財務管理在事業(yè)單位管理工作中的重要功用，才能有效的確保整個財務管理與會計核算工作健康、有序的運行下去。
( 六) 加強基礎設置建設
事業(yè)單位財務管理信息化建設工程是一個系統(tǒng)的功能，要求財務各項基礎性工作能夠積極參與其中。因此事業(yè)單位建設財務管理信息化中需要充分把握財務管理中的重點和難點，不斷完善財務分配制度，尤其是事業(yè)單位內部之間的管理和控制，優(yōu)化現(xiàn)有資金管理平臺，實現(xiàn)資金統(tǒng)一歸集。目前事業(yè)單位所采用的財務軟件呈現(xiàn)多樣性，信息資料可比性很差，因此在建設財務管理信息化平臺中，需要遵循統(tǒng)一原則，注意原有采取軟件的升級或者更換，實時處理單位工作，及時了解資金動向。財務管理信息化建設中，信息實時共享是重要的步驟，因此在更新軟件基礎上，需要建議一體化的共享平臺，實現(xiàn)管理網(wǎng)絡化，形成完善的管理信息系統(tǒng)。事業(yè)單位在開展信息化財務管理中，需要合理配置資源。近些年我國經(jīng)濟得到高速發(fā)展，因此事業(yè)單位有必要中心設定發(fā)展策略，采取管理部門有必要合理配置有效資源。事業(yè)單位成本管理中，以往事業(yè)單位成本管理往往涉及事業(yè)單位機會，在開展電子商務推廣營銷中，需要注意保護自身價值機會，避免單位機會泄露，影響單位發(fā)展。
四、結語
伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的速度加快，在事業(yè)單位的財務工作管理上，也逐漸需要從新的管理模式上來進行改革，以此來建設更為全面的財務管理工作。伴隨著現(xiàn)代事業(yè)單位中對財務管理工作的現(xiàn)代信息化建設，也更需要從事業(yè)單位的信息管理行情來決定最終的實際管理形式，從根本上來解決這樣的一個現(xiàn)實問題。最終在結構的監(jiān)督管理上，實現(xiàn)對新會計管理制度的落實。在事業(yè)的調整上，也是對現(xiàn)有事業(yè)單位的已有財務管理工作有效完善。
財務會計制度5
摘要：近年來, 為了建立適合國情的預算會計管理制度, 國家開始實施統(tǒng)一采購、集中管理等一系列改革措施, 標志著國內預算會計制度改革已全面展開, 這勢必對當前醫(yī)院會計工作造成影響。本文就預算會計制度改革對醫(yī)院會計工作產(chǎn)生的影響進行了分析, 并進而提出應對措施。
關鍵詞：預算會計制度改革; 醫(yī)院會計工作; 影響;
行政事業(yè)單位預算會計制度改革是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求, 同時也是推進國內醫(yī)院會計制度創(chuàng)新的動力。如何應對預算會計制度改革對醫(yī)院會計工作產(chǎn)生的影響, 是廣大醫(yī)院會計工作者必須面對的現(xiàn)實問題。
一、當前行政事業(yè)單位預算會計制度存在問題簡析
(一) 收付實現(xiàn)制的弊端
在預算會計制度不斷創(chuàng)新和深化改革的過程中, 傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制的不足和缺陷逐漸凸現(xiàn)出來。收付實現(xiàn)制主要以現(xiàn)金收支作為標準, 對收入實現(xiàn)以及費用發(fā)生等進行全面記錄。在會計記錄過程中, 收付實現(xiàn)制難以有效反映醫(yī)院的經(jīng)濟全貌, 特別是存在合同跨月份支付費用等情況, 在很大程度上對會計財務信息質量產(chǎn)生不利影響, 導致醫(yī)院擔負風險。
(二) 預算會計體系有待進一步健全和完善
預算制度的實施流程是下報上審, 然后財政撥款。預算編制過程中, 除在對未來的收支進行計劃外, 往往以上一年的預算資金作為參考, 導致醫(yī)院在預算金額上報時會盡可能的提高預算金額。同時, 由于缺乏有效的監(jiān)督管理, 預算應用結果缺乏科學評判和分析, 對上一年度的財務預算缺乏總結, 以致預算資金應用不合理, 應用效率不高。
(三) 會計信息不透明
在當前經(jīng)濟新常態(tài)背景下, 醫(yī)院的職能轉變是社會發(fā)展的必然要求。而會計信息在財務預算會計體系不健全的基礎上, 核算以及審查工作也變得非常的簡單, 會計信息的公開性以及披露等方面存在缺失, 部分醫(yī)院的財務資金應用未能嚴格的披露。比如, 醫(yī)院財務部門根據(jù)預算申請的金額撥付后, 能否對經(jīng)費的使用進行嚴格的監(jiān)管?
二、預算會計制度改革對醫(yī)院會計工作的影響分析
(一) 明確了預算會計財會工作的發(fā)展方向
預算會計制度改革的深化與成果落實, 是建立在新會計制度體系基礎之上, 實現(xiàn)由行政事業(yè)單位會計轉變成政府會計。醫(yī)院也應當隨之實現(xiàn)轉變, 必須加強會計制度創(chuàng)新改進和采用權責發(fā)生制, 并在此基礎上建立統(tǒng)一的醫(yī)院會計預算管理制度。對于權責發(fā)生制而言, 其符合現(xiàn)階段國內發(fā)展現(xiàn)狀和需求, 滿足財政資金監(jiān)管, 有利于公共資金利用率和使用率的提高, 對于公共財政的透明度和規(guī)范化具有非常重要的作用。預算會計制度改革為醫(yī)院財會工作指明了方向, 通過權責發(fā)生制的引入來不斷完善和健全會計制度體系, 不斷提高會計工作人員的水平, 解決能力方面存在的問題與不足。在預算會計制度改革背景下, 對于有一定收入且靠財政補貼的單位采用權責發(fā)生制, 對收支相抵以及經(jīng)濟自主的單位更應當實施權責發(fā)生制, 其他的單位可采用收付實現(xiàn)制。基于這一制度的實施, 可以確保我國醫(yī)院預算會計制度不斷健全和完善, 進而促進國內醫(yī)院預算會計制度的創(chuàng)新與發(fā)展。
(二) 政府采購與部門預算改革方面的影響
傳統(tǒng)意義上的醫(yī)院采購項目不但有財政預算資金而且有其他方面的資金參與, 這就導致局面非常的混亂, 無法進行統(tǒng)一管理。在預算會計制度的改革背景下, 實行的是政府的財政資金統(tǒng)一購買和管理, 資金更加的集中, 有效避免了資金浪費和流失現(xiàn)象發(fā)生, 同時也規(guī)定凡要采購的物品需經(jīng)專門采購部門進行審核, 集中組織采購, 采購資金統(tǒng)一支付。在該種模式下, 財政總預算就會更加的明確, 可控性增強, 對醫(yī)院會計發(fā)展影響較大。部門預算將行政事業(yè)單位的收支明細客觀準確的反映出來, 預算會計制度改革以后通過預算, 可集中反映部門資金的實際應用情況, 并且能夠對部門預算執(zhí)行進行集中反映, 其中包括部門明細核算以及資金往來情況。隨著預算會計制度改革的不斷深化, 需對會計科目進行重設, 優(yōu)化調整資金明細核算模式, 核算和檢驗醫(yī)院的收支情況。這必將對醫(yī)院會計工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn), 使其工作壓力更大。
(三) 單一賬號制度實施產(chǎn)生的影響
對財政賬號進行單一控制, 使得傳統(tǒng)的辦事流程發(fā)生了改變, 財政預算總額更易被掌控, 轉變了醫(yī)院預算費用業(yè)務性質。賬號單一性, 提高了資金監(jiān)管力度, 使預算會計制度變得更合理和穩(wěn)定。然而, 也存在著矛盾與不足, 即醫(yī)院會計需詳細記錄收入和支出, 這與傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制不符。醫(yī)院實行單一賬戶制度是其資金往來全部統(tǒng)一賬戶支付記錄。醫(yī)院預算會計制度改革轉變了資金的應用流程, 財政收入以及預算會計工作都會發(fā)生變化。單一賬戶制度實施以后, 醫(yī)院資金管理工作變得更加科學和有效, 對資金流動程序有了更加嚴格的要求, 款項直接由統(tǒng)一賬戶撥付, 現(xiàn)金使用量和風險大大降低。在醫(yī)院日常管理工作中, 統(tǒng)一賬戶實時為其調取分級會計報表, 有效監(jiān)督預算執(zhí)行情況。預算會計改革以后, 醫(yī)院財會人員應當將內部收支全部記錄在財務報表之中, 可以有效強化醫(yī)院資金控制, 從根本上改變預算制度與經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)的局面。
(四) 對預算會計制度的發(fā)展趨勢產(chǎn)生的影響
隨著預算會計制度改革的不斷深化, 醫(yī)院等單位為了與時俱進, 就必須建立新的會計制度。隨著預算會計制度的改革發(fā)展與全面落實, 行政事業(yè)單位會計工作應當朝著非營利性方向發(fā)展, 其中包括不以營利為目的、專為社會公眾提供公益性服務的部門會計。其中, 醫(yī)院會計必將首當其沖。就目前國內行政事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀來看, 其會計制度在應用實踐中也應當逐步創(chuàng)新和改進, 比如引入權責發(fā)生制, 構建像企業(yè)一樣與國際接軌的'高效會計工作制度。在國內大力推進醫(yī)院預算會計制度改革過程中, 積極引入權責發(fā)生制, 業(yè)已成為醫(yī)院會計工作的大勢所趨。醫(yī)院作為有一定的經(jīng)營業(yè)務收入且也仍然主要依靠國家財政補貼的事業(yè)單位, 應當積極采取權責發(fā)生制。
三、醫(yī)院會計工作的應對措施
(一) 加強監(jiān)督管理, 明確財會人員的職責
在醫(yī)院預算會計制度改革以后, 其內部各項事務流程都發(fā)生了轉變。為此, 財政部門應當加強內部監(jiān)督管理, 不斷提高管理水平, 以確保醫(yī)院能夠在合法合理的基礎上順利開展財務會計工作。醫(yī)院財務主管部門應當明確責任, 加強財務審計和監(jiān)督考核。同時, 還要督促醫(yī)院預算部門定期將預算工作進行公眾披露, 以此來提高預算透明度。
(二) 提高財會人員的素質和業(yè)務技能
財務人員是醫(yī)院預算會計制度改革的執(zhí)行者, 實踐中為了能夠順利適應新制度的變化和要求, 醫(yī)院應當培養(yǎng)高素質的財會人員。會計崗位應當嚴格把關, 對從業(yè)人員的資格進行認真審查。醫(yī)院財會人員應當經(jīng)常參與預算管理培訓, 定期組織開展業(yè)務考核, 對成績優(yōu)秀的財會人員應當給予獎勵, 樹立模范。同時, 還要將培養(yǎng)對象進一步擴大到所有業(yè)務人員, 確保全員都能夠準確了解預算會計工作的重要性。醫(yī)院應當加大對新引進人才的培養(yǎng)和鼓勵, 使他們在預算會計工作中發(fā)揮作用。
四、結束語
總而言之, 預算會計制度改革是對以往醫(yī)院會計制度中存在的弊端規(guī)避和問題解決的有效手段, 改革必將大大提高醫(yī)院資金的有效利用率, 在提高預算資金應用合法化以及合理化方面也將發(fā)揮重要的作用。預算會計制度改革對醫(yī)院會計工作產(chǎn)生的影響, 我們應當正確面對并加以適應。
參考文獻
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財務會計制度6
一、實行新醫(yī)院會計制度對社會的重要作用
我國雖是世界上最大的發(fā)展中國家，可是與其他各個發(fā)達國家相比，我國的政治領域、經(jīng)濟領域、科技領域等等都還存在著很多問題，與它們差距還很大，為了能夠縮小與其他各個發(fā)達國家之間的距離，增強我國的國際市場競爭力，我國在各個方面都做著很大的努力，當然，醫(yī)療方面也是如此，醫(yī)療條件關乎于人們的生活條件，對于人們有著很重要的意義，所以，醫(yī)療改革勢在必行。新醫(yī)院會計制度作為我國的醫(yī)療改革方面的重要組成部分，對于強化醫(yī)院成本管理的重要作用到底有哪些呢？需要我們深入分析。我將新醫(yī)院會計制度對于強化醫(yī)院成本管理的重要作用歸結為以下幾點：
�。ㄒ唬┬箩t(yī)院會計制度的實行一定程度上推動了醫(yī)療改革
我國在醫(yī)療各個方面存在的不足，比如：醫(yī)療設施、醫(yī)療環(huán)境、醫(yī)療價格等等方面。
�。ǘ┬箩t(yī)院會計制度的實行有利于醫(yī)院管理者對內部管理運行制度進行改良
一個企業(yè)如果正常運行的話，需要完成的工作有很多，然而一個企業(yè)的工作鏈是由很多的工作環(huán)節(jié)串聯(lián)起來的，各個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用，各個環(huán)節(jié)缺一不可。但是，如果企業(yè)的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，那么將會影響到整個工作流程，所以企業(yè)管理者掌握每個工作環(huán)節(jié)的進度與效率是非常重要的。
�。ㄈ┬箩t(yī)院會計制度的實行有利于經(jīng)濟與社會效益的兼顧
實行新醫(yī)院會計制度能夠讓我們的廣大人民群眾得到更加優(yōu)質的醫(yī)療保健服務，為人民提供更高效、更優(yōu)質的醫(yī)療設施，營造出更好的醫(yī)療環(huán)境，滿足了人們的對于醫(yī)療方面的要求，解決了社會矛盾，維護了社會效益；同時，新醫(yī)院會計制度的實行，能夠加強醫(yī)院的成本管理控制，節(jié)約了成本，維護了經(jīng)濟效益。
二、新醫(yī)院會計制度對強化醫(yī)院成本管理的明確規(guī)定
�。ㄒ唬┮�(guī)定新醫(yī)院會計制度的實行范圍
新醫(yī)院會計制度的實行是適用于大部分類型的醫(yī)療機構，但是有些醫(yī)療機構并不適合，所以，新醫(yī)院會計制度的實行范圍是有規(guī)定的。實行適度的.管理制度等于經(jīng)營成功了一半。所以，根據(jù)醫(yī)院自身所具有的社會條件來進行分析，是否適合使用新醫(yī)院會計制度，提高醫(yī)院的工作效率與工作能力。
�。ǘ⿲⑨t(yī)院的收入與支出進行合理的控制與分配
醫(yī)院的收入指的是除了醫(yī)療產(chǎn)品、醫(yī)療設施、員工工資薪水外的收入，醫(yī)院的支出便是指的是醫(yī)療產(chǎn)品等等的消費。新醫(yī)院會計制度對這兩點有明確的要求，將醫(yī)院收入與醫(yī)院指出合理分配，讓醫(yī)院的成本有效得到控制。
（三）建立嚴格的成本管理制度
一個企業(yè)的管理制度是一個企業(yè)運行的核心，俗話說：無規(guī)矩，不成方圓。讓成本管理能夠有制度的強大支持，執(zhí)行力度也將會變高。
三、強化成本管理的措施
�。ㄒ唬嫿ň哂型帕Φ某杀竟芾頇C構
成本管理機構是強化成本管理的主體，如果管理機構沒有高度的責任感，沒有威信力的話，那么，強化成本管理的措施的執(zhí)行力度將會下降，不能夠囊獲員工們的心，不能夠調動員工們的工作積極性，所以，構建具有威信力的成本管理機構是非常重要的。
（二）改良成本管理制度
成本管理制度的完善度影響著成本管理的效果，俗話說：無制度不成方圓。所以，改良成本管理制度是強化成本管理的重要環(huán)節(jié)。
�。ㄈ⿲︶t(yī)院的支出進行嚴格控制
在醫(yī)院的支出過程前，對醫(yī)院的支出進行合理的預算，并對其進行嚴格的控制。
�。ㄋ模┨岣叱杀竟芾淼谋O(jiān)督力度
成本管理的監(jiān)督力度決定著整個成本管理的完成效率，在工作過程中，難免會有員工會有松散的工作態(tài)度，這樣會影響到成本管理的完成效率，所以，必須要通過外在因素的控制即他控力，監(jiān)督工作人員，讓工作人員保持高度的精神，醫(yī)院的成本支出自然會得到有效控制。
四、結語
總而言之，新醫(yī)院會計制度是順應時代發(fā)展的要求的，對醫(yī)院的成本管理提出明確的要求，對醫(yī)院的各方面進行分析，能夠幫助醫(yī)院管理者對醫(yī)院進行有效的管理，找到屬于醫(yī)院資深發(fā)展的道路，同時，另一方面，對于社會也有著很重要的影響，能夠改善人民的生活條件，為人民提供更優(yōu)質的服務，解決了社會矛盾，對于我國的未來發(fā)展具有深遠意義。
財務會計制度7
一、為了規(guī)范醫(yī)院的會計核算，保證會計信息的真實、完整，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《事業(yè)單位會計準則》及國家其他有關法律、法規(guī)，制定本制度。
二、本制度適用于中華人民共和國境內各級各類獨立核算的公立醫(yī)療機構（以下簡稱醫(yī)院），包括綜合醫(yī)院、�？漆t(yī)院、門診部（所）、療養(yǎng)院、衛(wèi)生院等。
三、醫(yī)院會計核算以權責發(fā)生制為基礎。
四、醫(yī)院會計要素包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和費用。
五、醫(yī)院會計核算應當以人民幣作為記賬本位幣。醫(yī)院發(fā)生外幣業(yè)務時，應當將有關外幣金額折算為人民幣記賬。本制度所稱外幣業(yè)務是指以記賬本位幣以外的貨幣進行的款項收付、往來結算等業(yè)務。
六、醫(yī)院應當按照下列規(guī)定運用會計科目：
（一）本制度統(tǒng)一規(guī)定會計科目的編號，以便于編制會計憑證、登記賬簿、查閱賬目，實行會計電算化。醫(yī)院不得隨意打亂重編。
�。ǘ┽t(yī)院應當按照本制度的規(guī)定，設置和使用會計科目。在不影響會計核算要求和財務報表指標匯總，以及對外提供統(tǒng)一的財務報表的前提下，可以根據(jù)實際情況和需要自行增設、減少或合并某些會計科目，以及自行設置本制度規(guī)定之外的明細科目。
（三）醫(yī)院在填制會計憑證、登記會計賬簿時，應當填列會計科目的名稱，或者同時填列會計科目的名稱和編號，不得只填科目編號，不填列科目名稱。
七、醫(yī)院財務報表是反映醫(yī)院某一特定日期的財務狀況和某一會計期間的收入費用、現(xiàn)金流量、預算收支執(zhí)行情況等會計信息的書面文件。醫(yī)院應當按照下列規(guī)定編制和提供財務報表：
�。ㄒ唬┽t(yī)院對外提供的財務報表的內容、會計報表的種類和格式、會計報表附注應予披露的主要內容等，由本制度規(guī)定；醫(yī)院內部管理需要的會計報表由醫(yī)院自行規(guī)定。
�。ǘ┽t(yī)院應當根據(jù)本制度有關財務報表的編制基礎、編制依據(jù)、編制原則和方法的要求，對外提供真實、完整的財務報表。醫(yī)院不得違反規(guī)定，隨意改變財務報表的編制基礎、編制依據(jù)、編制原則和方法，不得隨意改變本制度規(guī)定的財務報表有關數(shù)據(jù)的會計口徑。
（三）醫(yī)院財務報表由會計報表及其附注組成。會計報表包括資產(chǎn)負債表、收入費用表、現(xiàn)金流量表、預算收支表、基建投資表以及有關附表。
本制度第五、六部分規(guī)定了醫(yī)院會計報表的.格式和編制說明，以及醫(yī)院會計報表附注至少應當包括的內容。
�。ㄋ模┽t(yī)院的財務報表分為年度財務報表和中期財務報表。以短于一個完整的會計年度的期間（如半年度、季度和月度）編制的財務報表稱為中期財務報表。年度財務報表則是以整個會計年度為基礎編制的財務報表。
�。ㄎ澹┽t(yī)院財務報表應當根據(jù)登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關資料編制，要做到數(shù)字真實、計算準確、內容完整、報送及時。
�。┽t(yī)院對外提供的財務報表應當由單位負責人和主管會計工作的負責人、會計機構負責人（會計主管人員）簽名并蓋章；設置總會計師的單位，還應當由總會計師簽名并蓋章。
八、醫(yī)院會計機構設置、會計人員配備、會計檔案管理、內部會計監(jiān)督與控制以及相關會計基礎工作等，按照《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》、《會計檔案管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
九、本制度由中華人民共和國財政部負責解釋，需要變更時，由財政部修訂。
十、本制度自20xx年xx月xx日起施行。
財務會計制度8
醫(yī)院在人們的日常生活中發(fā)揮著不可或缺的重要作用，同時也是國家公共衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。醫(yī)院的工作能否順利進行直接影響著人們的生命和健康安全，在醫(yī)院的工作中，財務管理是一個非常重要的環(huán)節(jié)，醫(yī)院要改善自身的財務管理方式，促進醫(yī)藥行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。本篇文章主要站在新會計制度的角度上對當前醫(yī)院財務管理中存在的問題進行了剖析，并針對存在的問題，提出了解決問題的看法，希望能夠對當前的醫(yī)院財務管理工作有所啟發(fā)。
我國政府在20xx年制定并實施了新的會計制度，并在各行各業(yè)逐步推行，在新的會計制度實施之后，醫(yī)院首先要做的就是在新舊會計制度之間做好銜接工作。醫(yī)院要逐步改變以前的手工記賬的方式，摒棄傳統(tǒng)的以記賬和算賬為基礎的會計核算制度，實行完善的成本核算、內部控制，建立完善的會計核算制度。醫(yī)院的管理者要及時摒棄落后的財務管理觀念，注重從成本效益角度提升醫(yī)院的管理方式，促進醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展，在履行看病救人的職責的同時，提高醫(yī)院的競爭能力。
當前醫(yī)院財務管理中存在的問題
（1）缺乏完善的預算管理制度
當前我國大部分醫(yī)院在預算管理方面都較為落后，長期以來我國都實行計劃經(jīng)濟體制，導致醫(yī)院的一部分員工的工資和福利都由政府的財政部門支出來負擔，這就使得醫(yī)院的管理者沒有經(jīng)營觀念，缺乏危機意識，對于預算管理的重視程度不高。很多醫(yī)院的預算都是由財務部門直接制定，但是在執(zhí)行過程中，由于實際情況千變萬化，上層管理人員對于執(zhí)行的情況很難及時進行監(jiān)督。財務部門編制的預算報表較為單一，在執(zhí)行過程中很容易受到其他因素的干擾，導致執(zhí)行難以繼續(xù)。這樣預算的編制方法就出現(xiàn)了問題，預算的實際效果大大減弱，執(zhí)行過程中也缺乏監(jiān)督和管理，雖然制定了預算，但是超支的現(xiàn)象仍然屢見不鮮，導致預算失去了應有的作用。
（2）財務人員的專業(yè)素質不高
很多醫(yī)院在招聘從業(yè)人員時將招聘要求放的很低，導致醫(yī)院的財務人員的整體素質不高。但是醫(yī)院的財務核算具有行業(yè)特點，其中涉及到的財務核算較為專業(yè)，每天的工作量也很大，需要有專業(yè)素質過硬的人才來進行處理。然而很多醫(yī)院將財務人員劃歸到后勤人員，將財務人員和后勤人員一起進行培訓，這樣不分主次的做法導致財務人員沒有得到相應的重視。很多醫(yī)院的觀念較為落后，認為財務就是記賬和算賬，對于財務新規(guī)定和新文件也沒有給予相應的關注，醫(yī)院的財務管理中存在很多不足支出，這對醫(yī)院的發(fā)展來說是極為不利的。這些原因都導致醫(yī)院財務人員理論知識不扎實、管理結構陳舊、學習新知識的意愿不強烈，導致財務管理與醫(yī)院的實際脫節(jié)。
（3）缺乏財務風險意識
很多醫(yī)院在財務管理上缺乏風險意識，很多醫(yī)院的管理者認為，只要將錢看好、用好，就不會出現(xiàn)財務風險，這種看法是十分錯誤的。在我國，公立醫(yī)院屬于差額撥款的單位，相當一部分醫(yī)院是自主經(jīng)營，對于大型醫(yī)院來說，由于有政府撥款，所以經(jīng)營壓力較小。然而即使這樣還是存在一部分醫(yī)院的`經(jīng)營狀況不善，導致虧損，而一些小型醫(yī)院甚至全面虧損。所以對于醫(yī)院的財務人員來說，要加強風險意識，改變傳統(tǒng)的財務管理方式，注重風險控制，才能穩(wěn)固醫(yī)院的市場地位。
針對醫(yī)院財務管理存在問題的解決對策
（1）建立完善的預算管理體系
財務預算在醫(yī)院的管理當中占有十分重要的地位，醫(yī)院要加強財務預算管理，只有這樣才能促進資源合理流動，才能提高醫(yī)院管理的效率。醫(yī)院要通過財務預算實現(xiàn)收入和支出的平衡，同時提高各個部門的工作熱情，降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)營效益。對于預算執(zhí)行過程中的隨意性問題要進行改善，堅決按照制定好的預算執(zhí)行，改善預算制定的方式，根據(jù)不同項目的不同特點，靈活確定采用何種預算方式，將市場因素、社會環(huán)境等也納入到預算管理中來，增強預算的彈性。在預算體系中上級部門和下級部門的預算支出要統(tǒng)一起來，對總體預算額度進行分解，確定各個部門和科室的預算目標，提高員工工作的熱情。對于各級部門發(fā)生的支出要進行嚴格管理，監(jiān)督資金流向，大額度的資金主要用于醫(yī)院的主要項目建設。
（2）加強財務人員綜合素質的培養(yǎng)
很多醫(yī)院的財務主管人員對財務的具體操作并不是十分了解，他們的主要職責是確保財務運轉正常，所以財務人員需要加強培訓，配合領導的工作，因為財務人員主要負責具體的財務事項處理，所以更應該注重專業(yè)技能的提高。要按照政府有關文件的要求對財務人員進行培訓，提高他們的業(yè)務處理能力，同時將財務處理技能與醫(yī)院這一特殊行業(yè)結合起來，提高實踐操作能力。財務人員要定期進行知識更新，學習新的財務法規(guī)和制度，提高自身的計算機、外語、實踐操作等各個方面的能力。
（3）加強財務風險管理的意識
醫(yī)院的決策質量好壞關系到經(jīng)營的成敗，所以管理者要從長遠利益考慮，意識到財務體系中存在的風險，并采取有效的措施進行預防。財務部門要時時刻刻警惕可能發(fā)生的風險，對醫(yī)院的報表項目進行仔細分析。即使是在醫(yī)院盈利的情況下，也不能放松對風險的防范，財務風險意識要時刻記在腦中。
國家出臺新的會計制度，這對于醫(yī)院來說既是一個機遇也是一個挑戰(zhàn)。當前我國的很多醫(yī)院在財務管理中還存在這樣或那樣的問題，這些都給醫(yī)院發(fā)展帶來了不小的挑戰(zhàn)。本篇文章仔細分析了醫(yī)院的財務管理中需要改善的問題，并針對這些問題提出了具有針對性的解決建議，能夠為推動我國的公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供一個新的思路。
[1]陳勇.新制度下醫(yī)院財務管理思路的探討[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟，20xx（11）
[2]李琳.新醫(yī)院財務制度實施后醫(yī)院財務管理存在的問題與對策淺析[J].社區(qū)醫(yī)學雜志，20xx（03）
[3]李晶晶.現(xiàn)代醫(yī)院財務管理信息化建設存在的問題及對策[J].財經(jīng)界（學術版），20xx（20）
財務會計制度9
中小企業(yè)財務管理制度不健全包括哪些
中小企業(yè)由于經(jīng)營規(guī)模較小，資本實力較差，發(fā)展時間一般不長，受宏觀經(jīng)濟環(huán)境和自身因素影響，在財務管理上，主要存在以下問題：
(一)財務制度方面
1.財務制度不夠重視，內部財務制度殘缺不全
中小企業(yè)財務管理制度內部控制不完善，多數(shù)中小企業(yè)中無內部控制制度或不夠全面，沒有覆蓋企業(yè)的所有部門及環(huán)節(jié)，沒有滲透到各個業(yè)務領域和各個操作環(huán)節(jié)，沒有做到賬、錢分管原則，中小企業(yè)貨幣資金和有關賬簿的管理混亂。沒有明確職責權限、實行職務分離，沒有明確企業(yè)各級管理部門和人員各自的職能和責任。加強內部控制，為了保證業(yè)務活動的有效進行，保護資產(chǎn)的安全和完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤與舞弊，保證財務資料的真實、合法、完整。
2.財會人員業(yè)務素質偏低，高級財務管理人員缺乏創(chuàng)新理念
財務管理方面高素質財務管理人員缺少,是影響中小企業(yè)財務核心作用難以很好發(fā)揮的.主要問題。大多數(shù)中小企業(yè)普遍注重對科研技術人員的培養(yǎng),而對管理人員的素質提高重視不夠,對會計人員重使用輕培養(yǎng),會計人員滿負荷地工作只能使其被動地處理日常事務,卻很難有時間和精力主動鉆研深層次的管理問題,對介入財務管理心有余而力不足,不能正確處理財務管理與會計核算的關系。
(二)財務管理方面
1.財務控制薄弱，缺乏科學性
中小企業(yè)財務控制薄弱主要表現(xiàn)在：第一、存貨控制不嚴，造成資金停滯。在日常管理工作中，對存貨的管理比較薄弱，存貨占用資金較大，期末存貨占用資金往往是銷售收入的兩倍以上，由此而來造成資金成本高，資金停滯、周轉遲緩。第二、應收賬款控制不嚴，造成資金回籠困難。對于應收賬款缺乏嚴格的管理制度，主要存在以下問題：一是沒有嚴格的賒銷政策;二是回收期過長，又缺乏有力的催收措施;三是應收款項不能回收造成壞賬。上述問題的存在，導致應收賬款周轉速度明顯減慢，而且會造成資金和效益上的損失。第三、資金管理不嚴，造成資金的閑置或不足。大致有兩種類型：一種企業(yè)認為現(xiàn)匯越多越好，在這種情況下資金長期閑置，不能參加生產(chǎn)經(jīng)營周轉;另一種企業(yè)恰恰相反，資金長期短缺，使用沒有計劃，將流動資金用來大量購置固定資產(chǎn)，無法應付經(jīng)營急需的資金，使企業(yè)陷入財務困境。第四、重資金不重財物，造成資產(chǎn)損失浪費嚴重。多種經(jīng)營企業(yè)大多數(shù)的管理者，很重視對資金的管理，建立了一整套的管理辦法，收支嚴格，保管妥善，出了差錯及時查找。而對存貨(原材料、在產(chǎn)品、半成品、成品)、低值易耗品和固定資產(chǎn)等的管理卻不嚴，雖然也建立許多相應的辦法和制度，但和資金管理相比存在著保管不善，損失浪費嚴重等問題。
財務會計制度10
一、我國現(xiàn)行的預算會計制度
我國現(xiàn)行的預算會計以預算管理為中心，包括財政總頇算會計^事業(yè)單位會計和行政單位會計，其中事業(yè)單位會計和行政單位會計屬于單位預算會計。1998年，我國的預算會計制度進行了改革，國家制定并全面執(zhí)行了《財政總預算會計制度》、〈行政單位會計制度>、《事業(yè)單位會計制度>等各個行業(yè)的會計制度，自執(zhí)行這些制度來，我國的預算會計環(huán)境產(chǎn)生了巨大的改變，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟下的會計核算模式逐步進行改革，適應社會主義市場經(jīng)濟的預算會計模式初步建立。我國通過細化預算編制內容、改革預算編制方法、實施國庫集中收付制度及推行政府采購制度等方法，在財政預算管理上進行了大量的改革，組成了一個較為完善的現(xiàn)行的預算會計制度�，F(xiàn)行的預算會計制度是我國統(tǒng)一的會計約束制度，是全國預算會計工作的基本規(guī)范標準。它的每一次改革都會影響所有的預算會計工作發(fā)展。
二、我國預算會計制度改革的必然性
1、反映不了實施國庫集中支付制度和政府采購制度后出現(xiàn)的新業(yè)務
實施政府采購制度和國庫集中收付制度后，財政資金的流動方式發(fā)生了變化。政資金由財政部門通過相關部門將款項撥給事業(yè)單位的方*轉換為由財政部門從單一賬戶或采購專戶按規(guī)定程序直接撥入職工工資賬戶或直接撥付給提供商品或服務的供應商的方式。事業(yè)單位收到的財政部門的資金不再表現(xiàn)為貨幣資金，而財政部門的資金一方面表現(xiàn)為事業(yè)單位收入的增加，另一方面表現(xiàn)為事業(yè)單位費用的增加，這就需要對行政單位和事業(yè)單位會計制度規(guī)定的核算內容進行相應的修改。同樣，在預算會計中，應該核算和反映財政資金的流動和變化。此外，隨著我國社會保障制度和體制的不斷建立健全，我國開展了醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和失業(yè)保險等相應的社會保障制度，這樣保險制度產(chǎn)生的基金由政府相關部門負責運作和管理，在一定程度上承擔著受托責任。相關的預算會計也應跟上形勢o
2、不能為編制部門預算提供相關的會計信息
編制部門預算的過程中，應該要求從基層單位開始逐漸編制，層層匯總，這樣可以在一定程度上克服盲目性能夠更加合理的編制預算。目前。一些部門和事業(yè)單位沒有將基建^計、業(yè)務會計綜合起來�；〞�、業(yè)務會計各有各得賬務處理，各有各的財務報表，使得無法將決算報表與預算報表進行對比風險。目前，雖然一些事業(yè)單位對資產(chǎn)負債表進行了匯總，但是沒有對利潤表進行匯總。
3、不能反映深化收支兩條線后財政資金的運作方式和核算程序發(fā)生的變化
收支兩條線改革后。在將預算外資金逐步納入預算管理的同時。對各部門的預算外收入繳入財政專戶。財政部門另按核定的綜合定額標準，安有卜預算單位的年度財政支出。改變對某些部門收支掛鉤的做法。對預算外資金收繳實行收繳分離辦法就要求預算單位必須改變其過去對預算外資金所采用的留用、比例分成、上繳轉撥等多種會計處理方式。但現(xiàn)行的預算會計制度不能反映深化收支兩條線后財政資金的運作方式和核算程序所發(fā)生的變化。
4、不能適應公共財政管理的需要’
目前，我國事業(yè)單位釆用收付實現(xiàn)制進行預算會計，但是實施收付實現(xiàn)制會使得事業(yè)單位在同一會計期間內收入與支出不匹配，例如本年度事業(yè)單位償還的可能是以前期間產(chǎn)生的債務，而本年度借的債務可能會由以后的年度進行償還，從而不能公平、公正、客觀、全面的考核每年度事業(yè)單位的效益情況。在收付實現(xiàn)制下進行賬務處理時，由于一些事業(yè)單位為企業(yè)通過擔保產(chǎn)生的或有負債沒有現(xiàn)金的支出，無法在報表中反映。一些沒有現(xiàn)金支出的社會保障基金缺a、政府債券等等，也不能在預算報表中反映。這樣會導致報表沒有真實、完整的反映事業(yè)單位的財務狀況，在一定程？上夸大的事業(yè)單位的財務實力，可能會對事業(yè)單位的長期持續(xù)發(fā)展帶來阻礙。在反映事業(yè)單位資產(chǎn)狀況方面，事業(yè)單位預算會計并不對固定資產(chǎn)進行核算和反映。雖然有一些事業(yè)單位對固定資產(chǎn)進行會計核算，但在事業(yè)單位預算報表、決算報表中，只是在補充資料中列明固定資產(chǎn)的相關信息，客觀上導致固定資產(chǎn)一旦形成便脫離了會計監(jiān)督的視線。
三、完善事業(yè)單位預算會計制度改革的建議
1、引入權責制發(fā)生制
作為事業(yè)單位，為了適應外部市場的變彳七和發(fā)展，應該相應的調整和改革事業(yè)單位的會計制度。調整和改革會計制度的重點在于調整收付實現(xiàn)制以及在一定程度上弓丨進權責發(fā)生制。一方面，采用權責發(fā)生制可以完整、準確、全面的反映事業(yè)單位的財務狀況，全面洞悉其收支和結余水平，從而財務信息對事業(yè)單位財務狀況的反映更加及時、真實、全面，逐步將各項收入和支出登記入賬，使得財務信息完整、全面。另一方面。采用權責發(fā)生制可以全面、完整的反映事業(yè)單位資金流動情況，使得事業(yè)單位的財務狀況更加的透明。也再一定程度上減少了會計操作的機會。調整和改革會計制度可以提高事業(yè)單位資金的使用效率，能夠更好的反映事業(yè)單位的財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。
2、加強對事業(yè)單位預算活動的監(jiān)督
目前由于監(jiān)管不力導致事業(yè)單位預算會計失真。事業(yè)單位在以后工作中應該加強對預算的監(jiān)督和管理。第一。應該加強監(jiān)督和控制預算計劃的編制和預算的使用狀況。事業(yè)單位的預算體系中應該包括單位全部的收入和支出，這樣可以避免出現(xiàn)預算外的資金變動情況，在一定程度上確保了資金管理的完整和規(guī)范。在實踐的過程中，可以采用綜合編制預算的方法，避免事業(yè)單位內部各個項目的重復編制。提高編制預算的效率和效果。第二。政府相關部門應該監(jiān)督事業(yè)單位執(zhí)行預算情況。對于資金的支出，政府相關部門應該分析。對于資金較大的支出應該進行專項審計和重點調查。確保資金向正確的方向流動。第三。提高事業(yè)單位對網(wǎng)絡技術的使用程度。通過充分的.使用網(wǎng)絡技術。事業(yè)單位可以提高對資金監(jiān)督的全面性和及時性。事業(yè)單位可利用會計電算化和電子政務等手段。通過互聯(lián)網(wǎng)、電子郵件以及各類即時通訊工具，對事業(yè)單位預算資金使用情況進行有效的監(jiān)管。第四。要對會計事項真實性進行預審。在事業(yè)單位內部建立良好的會計道德和行為準則。以便通過提高會計人員的職業(yè)素養(yǎng)來提高會計工作的整體質量。
3、制定有針對性的亊業(yè)單位預算會計制度
目前。事業(yè)單位的預算會計缺乏一定的針對性和系統(tǒng)性。對于事業(yè)單位來說，并沒有符合財務狀況的制度。影響了財務信息質量。在實踐過程中，很多問題沒有找到相關的處理辦法。往往采用一些會計規(guī)定或相關法律法規(guī)這樣使得事業(yè)單位的財務制度缺乏一定的針對性和
系統(tǒng)性。在實踐過程中沒有得到良好的制度引導，可能會使得事業(yè)單位會計混亂。由于事業(yè)單位財政制度發(fā)生的改變，很多新的實際情況的發(fā)生，導致原來的會計制度可能無法滿足現(xiàn)在事業(yè)單位的要求，很多事項的處理缺乏明晰的標準。因此，目前政府部門有必要按照事業(yè)單位的實際情況，制定適合事業(yè)單位的會計政策。具體到制度的制定上，可適當借鑒企業(yè)會計制度改革的成功經(jīng)驗，在制定統(tǒng)一的事業(yè)單位會計制度的同時預留出一部分空間。以便能夠根據(jù)一些特殊情況和具體事項做出更為合理的會計處理和財務核算。同時更炅活的運用各種會計核算辦法提高會計核算效率。
4、完善政府會計信息體系
對事業(yè)單位進行會計核算的作用之一是滿足信息使用者的相關使用要求。事業(yè)單位財務報表的基本作用是滿足政府相關部門的信息需求，方便政府相關部門進行經(jīng)濟決策和宏觀分析。但是目前事業(yè)單位的預算會計報表，其反映的財務信息不具有完整性和系統(tǒng)性，在一定程度上不能滿足政府相關部門的信息需求。因此有必要完善政府會計的信息體系。通過建立健全政府會計的信息體系，可以使得政府相關部門能夠全面、完整的獲取事業(yè)單位的財務狀況，促進政府提高工作效率效果，更有利于政府相關部門進行經(jīng)濟決策和宏觀分析。制定具有針對性的政策和制度規(guī)范，促進亊業(yè)單位預箅會計工作的不斷完善。同時也加大了集團的財務風險。而且，從整體來看，財務杠桿效應給企業(yè)帶來的風險顯著高于個體企業(yè)財務風險的總和。財務杠桿像一把雙刃劍，一方面顯著增加了企業(yè)的獲利能力，另一方面加劇了企業(yè)的財務風險。
5、基于信息的財務風險傳導
首先。經(jīng)濟社會發(fā)展存在著諸多的信息不對稱，導致了企業(yè)財務風險的產(chǎn)生。另外，由于在信息的傳遞過程中，發(fā)送和接收的主體水平的差異，產(chǎn)生了信息傳導失真，從而增加了企業(yè)風險的發(fā)生概率。
另外，預算管理是一個系統(tǒng)的動態(tài)過程。搞好現(xiàn)代企業(yè)預算管理并在管理中產(chǎn)生效益，是檢驗現(xiàn)代現(xiàn)代企業(yè)管理科學化的重要標志之一，實行預算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的迫切霈要。盡管內審是一種再控制、再管理活動，但考慮到內審的獨立性，內審不能夠進行直接的管理活動，包括預算的編制、調整和執(zhí)行等。但內審又要在預算管理中發(fā)揮應有的作用，這就要找準現(xiàn)代企業(yè)預算管理審計的切入點，以達到財務預算管理審計的目的。
總結
財務風險是企業(yè)面臨的最重要的風險，因為企業(yè)中存在組織結構復雜、管理跨度大的特點，不能直接控制財務風險，只能依靠建立和有效實施財務控制系統(tǒng)，確保企業(yè)的財務運行高效、安全。當然。財務管理是一項長期的工作，建立的財務風險控制體系也不是一成不變的，企業(yè)的財務管理工作很復雜，有許多不可預料因素。隨著對財務風險控制的進一步研究，在理論和實踐中將出現(xiàn)新的財務風險控制方法。使企業(yè)財務風險控制制度不斷得以完善。
財務會計制度11
體育類民辦非企業(yè)單位，是指由企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其它社會力量和公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，不以營利為目的的，以開展體育活動為主要內容的民辦的中心、院、社、俱樂部、場館等社會組織［1］。自1998年國務院頒布《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，民辦非企業(yè)單位的法律地位的確立至今已有10余年。作為我國十大民辦非企業(yè)單位的類型之一，體育類民非至今尚缺少學界甚至是一些地方管理者的關注。當前，對于體育類民非的研究很少見，結合地區(qū)進行的系統(tǒng)研究更是沒有，本研究試圖通過對京、滬和青島三地體育類民非的發(fā)展現(xiàn)狀作嘗試性研究，既填補體育類民非研究的不足，也在特定的領域為政府對體育類民非管理探索新的思路。
1、研究對象與方法
1.1、研究對象京、滬、青島三地體育類民辦非企業(yè)單位。
1.2、研究方法1）采用了三地2008年底的民政統(tǒng)計數(shù)據(jù)，著重對現(xiàn)狀進行描述、分析和橫向比較，兼對三地體育類民非各自的發(fā)展歷史進行縱向比較分析；2）雖然三地體育類民非的發(fā)展取得了很大成績，但本研究側重于分析和解剖的視角，重在通過比較發(fā)現(xiàn)問題和給我們的啟示。
2、京、滬、青島三地的經(jīng)濟社會背景
上海和北京是中國兩個大型國際化城市，經(jīng)濟社會發(fā)展全國排名居于前列，2008年地區(qū)生產(chǎn)總值分別位列第一和第二。青島市是我國五個計劃單列市（副省級城市）之一，2000年全國民辦非企業(yè)單位復查登記工作4個試點城市之一，享受著省一級的經(jīng)濟權限。青島人均消費支出14 999元；城市恩格爾系數(shù)37.4%（表1）。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的標準，恩格爾系數(shù)在40％～50%為小康，30％～40%為富裕，青島與北京、上海同屬經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。
北京、上海和青島三地體育類民非發(fā)展的基本狀況是中國體育類民非發(fā)展的局部展現(xiàn)，選擇三地作為研究對象的原因，主要是三地最能代表發(fā)達地區(qū)體育類民非的發(fā)展水平。它們處于相同的經(jīng)濟、社會發(fā)展宏觀背景和共同的制度約束之下，都受到業(yè)務主管單位的實體性管理（如審查民非的年度工作報告和財務報告等）和民政部門作為民非登記管理機關的程序性管理。由鑒于此，我們一般認為：京、滬、青島三地體育類民非在發(fā)展規(guī)模、形成方式等方面也都具有相對的一致性。但是，當我們對三地體育類民非基本狀況的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析時，發(fā)現(xiàn)三地體育類民非呈現(xiàn)出很多差異性。
3、三地體育類民非發(fā)展差異性的具體體現(xiàn)
3.1、三地民辦非企業(yè)單位發(fā)展概況總體描述改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們需求日益多樣化以及社會領域改革的逐步深化，民辦非企業(yè)單位作為一種新興組織應運而生。特別是從世紀之交開始至今，隨著民辦非企業(yè)單位復查登記工作的有序進行，各地民辦非企業(yè)單位呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢。國家民間組織管理局歷年公布的數(shù)據(jù)顯示，從2001年到2008年底，全國民辦非企業(yè)單位由8.2萬個增長到18.2萬個，年增長率為15.2%（以下數(shù)據(jù)均為民政部門歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，文中不再一一注明）（表2）。這些民辦非企業(yè)單位涉及領域廣闊，大致包括教育、勞動、體育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、司法等十大領域。
順應民辦事業(yè)大潮的興起，京、滬、青島三地的民辦非企業(yè)單位發(fā)展也呈現(xiàn)出旺盛的活力。2008年底，北京市民辦非企業(yè)單位總數(shù)4 205個，其中體育類民非171個，占全市民非總數(shù)的4.1%；上海市民辦非企業(yè)單位總數(shù)5 657個，其中體育類民非244個，占全市民非總數(shù)的4.3%；青島市民辦非企業(yè)單位總數(shù)3 767個，其中體育類民非257個，占全市民非總數(shù)的6.8%（圖1）。
體育類民非的數(shù)量從一個側面反映出當?shù)孛褶k體育事業(yè)的發(fā)展水平。分析發(fā)現(xiàn)，北京與上海體育類民非占總量的比例基本持平，分別為4.1%和4.3%，而青島市所占比例較高，達到6.8%，說明青島市體育類民非在數(shù)量上已經(jīng)占據(jù)一定的`規(guī)模。青島市體育總會辦公室負責人介紹，青島市民組建體育類民辦非企業(yè)的熱情非常高，尤其是在北京申奧成功后，體育類民非投資越來越高，規(guī)模越來越大，舉辦活動越來越多，項目設置也越來越朝綜合性的方向發(fā)展，因而也造就了一個巨大的體育產(chǎn)品消費市場。
3.2三地體育類民非歷年發(fā)展情況比較
3.2.1、三地體育類民非發(fā)展趨勢從體育類民非增長速度看，北京、上海、青島三地明顯高于全國平均水平。2003—2008年間，全國體育類民非總量由2 682個增長到5 951個，年均增長率為20.3%（表3）。
青島市體育類民非在數(shù)量上一直處于三地的領先水平，而上海市體育類民非在年均增幅上體現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢，北京市體育類民非無論在數(shù)量還是在增幅上都落后于其他兩地（圖2）。
3.2.2、歷年增量情況比較民辦非企業(yè)單位早在20世紀80年代就已經(jīng)興起，但由于這類組織沒有明確的身份或者在工商部門登記，沒有實行統(tǒng)一管理，相關數(shù)據(jù)因而無法統(tǒng)計。1999年12月30日，民政部印發(fā)《關于開展民辦非企業(yè)單位復查登記工作意見的通知》，決定從2000年1月起，對在此之前成立的民辦非企業(yè)單位進行復查登記。2000年2月，民政部將青島市、深圳市、溫州市和梅河口市列為全國民辦非企業(yè)單位復查登記工作4個試點城市。因此，當北京和上海體育類民非數(shù)量在2000年還處于0的時候，青島市體育類民非已經(jīng)達到33個（圖3）。2001年以來，青島市體育類民非呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升到發(fā)展趨勢，上海市體育類民非在2002年經(jīng)歷一次發(fā)展高峰后，每年的增長數(shù)量基本持平，到2008年迎來又一次發(fā)展高峰。北京市體育類民非的發(fā)展相對滯后于其他兩市，2003年，北京市體育類民非迎來發(fā)展的高潮，當年注冊登記的數(shù)量達到45個，之后呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢（圖3）。
3.3、業(yè)務范圍及其涉及體育項目對比較三地體育類民非業(yè)務范圍都比較寬泛，主要涉及：1）體育健身的技術指導與服務；2）體育娛樂與休閑的技術指導、組織、服務；3）體育競賽的表演、組織、服務；4）體育人才的培養(yǎng)與技術培訓。三地體育類民非在滿足群眾健身需求、體育后備人才培養(yǎng)和落實政府轉移出的各項職能等方面發(fā)揮積極的作用。如上海體育事業(yè)發(fā)展服務中心受政府委托，努力開拓社會各界企事業(yè)單位、海內外團體和公民捐贈、贊助體育事業(yè)發(fā)展資金、物資的社會公益事業(yè)。上海敏之體育文化交流中心每年舉辦“敏之杯乒乓球賽”，獲得了有關職能部門和社會的認可以及青少年的喜愛。［3］青島體育類民非不僅積極參與全民健身活動，還為培養(yǎng)體育后備人才做出了顯著成績。足球、乒乓球、排球、籃球、網(wǎng)球、游泳、射箭、跆拳道、拳擊、擊劍等俱樂部向各專業(yè)運動隊和大專院校輸送了大批優(yōu)秀體育后備人才。［4］
從業(yè)務范圍所涉及的體育項目看，青島市體育類民非開展的體育項目類型最為豐富。青島市體育類民非開展的體育項目涉及72個（圖4）；上海市體育類民非開展8個主要項目（圖5），而北京市體育類民非主要涉及4個體育項目（圖6），顯得較為單調。
3.4、舉辦主體的比較依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理條例》，民辦非企業(yè)單位應主要由政府部門之外的民間力量舉辦，否則民辦非企業(yè)單位難以體現(xiàn)出“民辦”的特征，《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》也明確指出體育類民非的舉辦主體“是指由企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其它社會力量和公民個人”。但是，由政府力量介入已經(jīng)和正在產(chǎn)生大量的以青少年體育俱樂部和社區(qū)體育俱樂部等命名的體育類民非，體現(xiàn)出與政府創(chuàng)建體育社團這一做法的慣性延續(xù)。政府部門介入體育民非在很大程度上是通過非規(guī)范形式，由此造成“官民不分”、“公私不分”等問題。盡管近年來隨著民間力量舉辦的體育民非越來越多，舉辦過程中政府介入的比例有所下降，但總量依然不小。從成立方式看，上海市體育類民非多由政府推動形成，其次是北京，而青島市體育類民非的民間性最強（表4）。上海市登記注冊的244個體育類民非中，有117個青少年體育俱樂部，55個社區(qū)體育俱樂部，兩者占總數(shù)的70.5%；北京市注冊為體育類民非的99個綜合性體育俱樂部中，有87個青少年體育俱樂部，占體育類民非總數(shù)的50.9%；青島市青少年體育俱樂部所占比例僅有33個，占體育類民非總數(shù)的12.8%（表4）。
3.5、民事主體類型的比較根據(jù)民辦非企業(yè)單位依法承擔民事責任的不同方式，《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第12條將民辦非企業(yè)單位劃分為法人、合伙和個體三種形式。法人型民辦非企業(yè)單位是指由企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其它社會力量舉辦的或由上述組織與個人共同舉辦的民辦非企業(yè)單位，法人型民辦非企業(yè)單位以其法人財產(chǎn)對外承擔民事責任；個體型民辦非企業(yè)單位是指個人出資且擔任負責人的民辦非企業(yè)單位；合伙型民辦非企業(yè)單位指的是兩人或兩人以上合伙舉辦的民辦非企業(yè)單位。個體型和合伙型民辦非企業(yè)單位沒有法人資格，舉辦者個人或者合伙人須對民辦非企業(yè)單位的債務承擔無限責任。在民事主體類型上，上海市體育類民非法人制類型較多，占78.1%，主要是青少年體育俱樂部和社區(qū)體育俱樂部多登記為法人制類型。而青島市個體制較多，占41.4%。從表4可以看出，三地非法人型體育類民非均占有較大比例，主要是因為在民辦非企業(yè)單位的非營利屬性尚未得以有效規(guī)范的過程中，許多人把舉辦民辦非企業(yè)單位當成了一種獲取利益的渠道，舉辦民辦非企業(yè)單位的個人，都是想通過這種為社會提供體育服務的途徑，使自己取得一定的經(jīng)濟回報。從總體上看，三地法人制的體育類民非基本都建立了董事會、監(jiān)事會等形式的決策監(jiān)督機構，能夠在一定程度上對單位的財務收支以及單位工作人員的職務行為進行監(jiān)督，而合伙制和個體制的體育類民非，其重大事項一般由舉辦人直接決定。
3.6、收支情況的比較根據(jù)三地民政部門提供的體育類民非的2008年年審資料顯示，三地體育類民非的注冊資金普遍在3～8萬之間，表明體育類民辦非企業(yè)單位規(guī)模較小。其經(jīng)費來源主要是政府資助、提供服務、商品銷售以及其他收入構成。從表5可以看出，上海市體育類民非的經(jīng)費來源受政府資助力度較大，占71.1%，居三地之首。究其原因，是由于青少年體育俱樂部和社區(qū)體育俱樂部在體育類民非中所占的比例較大，而這兩種類型的體育組織均受國家體育總局和地方的資助，與其舉辦主體類型中的數(shù)據(jù)高度關聯(lián)。這部分體育類民非因所提供的服務收費較低或不收費，所以在“提供服務”和“商品銷售”兩項上所占的比例較低。而青島市體育類民非多由個人出資舉辦，盈利是其主要目的，由于不受政府資助或資助力度較少，其收入來源上主要是自身經(jīng)營，所以在“提供服務”和“商品銷售”兩項上所占的比例居三地之首，而且組織的盈余比例較高。3.7政策法規(guī)環(huán)境比較在全國層次上，適用民辦非企業(yè)單位的專門法律法規(guī)主要是一部行政法規(guī)――《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和兩個部門規(guī)章《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》、《體育類民辦非企業(yè)單位登記管理辦法》，從地方層次看，三地還沒有關于民辦非企業(yè)單位的行政法規(guī)，均是部門規(guī)章和規(guī)范性文件。從頒布的時間看和數(shù)量看，上海市關于體育類民非的政策法規(guī)出臺時間較早、數(shù)量較多。1999年，《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強民間組織管理工作的通知》（中辦發(fā)［1999］34號）下發(fā)后，上海市于2000年相繼頒發(fā)了《關于切實加強本市民間組織管理工作的通知》、《上海市民辦非企業(yè)單位登記實施意見》、《關于對本市社會團體和民辦非企業(yè)單位實行雙重負責管理的若干意見（試行）》等規(guī)范性文件，北京市雖然在相關法規(guī)政策的數(shù)量上少于上海市，但于2002年連續(xù)頒發(fā)了兩個關于體育類民非的專門規(guī)章，說明對這一組織的重視程度（表5）。
綜觀三地體育類民非的相關政策法規(guī)，前期重心都在于規(guī)范和約束民辦非企業(yè)單位的登記行為和日�；顒樱鴮τ诿褶k非企業(yè)單位的政策支持、組織機構、活動規(guī)則、財務制度等核心內容很少涉及。近兩年開始，三地更注重民辦非企業(yè)單位的培育扶持，體現(xiàn)出監(jiān)督管理與培育扶持并舉的發(fā)展傾向。2007年11月，青島市人民政府《青島市關于鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位的若干意見》，成為全國第一份鼓勵社會事業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件。《意見》鼓勵社會力量以多種形式參與政府主導的公益性的文化、體育活動和項目，鼓勵社會各界以多種形式資助、捐贈非營利性文化、體育活動及設施建設，其中公益救濟性捐贈部分在計算應納稅所得額時，按國家有關規(guī)定予以扣除。2008年9月，中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關于加快推進社會組織改革與發(fā)展的意見》，《意見》提出以群眾需求為導向，有序發(fā)展教育、科技、文化、體育、社區(qū)服務等領域的民辦非企業(yè)單位，形成民辦社會事業(yè)和公辦社會事業(yè)相互促進、互為補充的格局。
4、三地體育類民非發(fā)展差異的原因分析
4.1、市場化程度的差異造成三地體育類民非發(fā)展差異性的可能因素無疑是一個復雜的系統(tǒng)，反映著兩地在社會轉型過程中政府職能轉變、公民參與權利行使等各種因素綜合作用的博弈過程的一個片段，而市場化程度無疑是體育類民非發(fā)展的一個顯性影響因素。根據(jù)《中國市場化指數(shù)――各地區(qū)市場化相對進程2006年報告》對于各省、直轄市、自治區(qū)的市場化進程總體排序，2003—2005年，上海市市場化相對程度一直處于全國第1位，而北京一直處于第6位的水平。從市場分配經(jīng)濟資源的比重（反應政府與市場的關系）看，北京市在2003—2005年分別為第7、7和8位，而上海分別是第1、2、4位。［5］青島市的市場化程度相關數(shù)據(jù)尚無資料可循，但山東省“市場分配經(jīng)濟資源的比重”一項從2001—2005年來一直保持全國第1位，非國有經(jīng)濟投資占社會總投資排名在2004—2005年連續(xù)居于全國第1位［6］。青島經(jīng)濟社會發(fā)展居于山東省前列，加上奧運城市的獨特條件，青島近幾年市場經(jīng)濟發(fā)展更為強勁。市場化程度和政府與市場的關系并不直接導致民非數(shù)量的增加，但不可否認的是，市場的繁榮及其所帶來的平等、誠信等精神和社會公共領域的擴展共同促成了社會和利益由單一向度走向多元追求，進而為社會各利益主體運用權利向公共領域進行表達提供了可能性，政府也會順應市場經(jīng)濟規(guī)律和人們需求的多元化趨向，因勢利導地推進民間體育組織建設。所以，市場占主導地位的上海、青島的體育類民非無論從數(shù)量和作用發(fā)揮等方面都優(yōu)于北京市。
4.2、地方文化傳統(tǒng)的差異北京明清以來一直是中國的政治中心，其經(jīng)濟在建國前一直是典型的京師經(jīng)濟，其繁榮與否取決于朝廷的政治局勢，未能形成自己的地方經(jīng)濟，［7］與之相應的文化和民間的結社一直受到中央政府的直接關注與制約，因此結社傳統(tǒng)較弱。［8］另外，北京作為元、明、清三代全國的教育中心，具有濃厚的文化氛圍，承載著文化聚集和文化傳播的功能，是任何城市和地區(qū)無法比擬的。從類型上看，近年來北京市民非的發(fā)展主要在教育領域，教育類民非占據(jù)總數(shù)的60.9%，數(shù)量較多，力量較強，而上海和青島分別為45.8%和38.1%。而青島近年來一直借助體育打造城市名片。作為一座體育名城，青島已先后獲得“田徑之鄉(xiāng)”、“足球之城”、“中國青少年帆船運動普及推廣示范城市”等稱號。幾年來，青島利用奧運會帆船比賽的機遇，積極打造“游泳之鄉(xiāng)”、“帆船之都”的城市名片。上海從1998年舉辦喜力網(wǎng)球公開賽開始，注重用體育打造成了自己光鮮亮麗的城市風景。可以認為，傳統(tǒng)文化的不同帶來地方民辦非企業(yè)單位發(fā)展的側重點不同，而體育傳統(tǒng)氛圍也影響著社會力量介入體育事業(yè)的積極性。
4.3、社會組織治理模式的差異按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強民間組織管理工作的通知》、《民辦非企業(yè)單位登記管理條例》和《體育類民辦非企業(yè)單位登記管理辦法》的相關規(guī)定，三地均確立了由登記管理機關和業(yè)務主管單位雙重負責的管理體制。2000年10月，上海市民政局、上海市社會團體管理局印發(fā)了《關于對本市社會團體和民辦非企業(yè)單位實行雙重負責管理的若干意見（試行）》，規(guī)定上海市民政局所屬的上海市社會團體管理局和區(qū)縣民政部門所屬的社會團體管理機關，是本級人民政府的社會團體和民辦非企業(yè)單位的登記管理機關，市體育局及區(qū)縣體育局是體育類民非的業(yè)務主管單位。2002年，北京市體育局《關于貫徹〈體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法〉的實施辦法（試行）》也確立了體育類民非的雙重負責管理體制。而青島市為回應體育類民非成長和發(fā)展對管理體制創(chuàng)新的需求，在現(xiàn)行社會組織管理法律和政策框架內，結合地區(qū)的特點，對體育類民非的“雙重負責”管理制度進行大膽改革，作出有益的嘗試和創(chuàng)新。鑒于政府工作人員較少，無專門管理機構的不利因素，2002年，青島市體育局授權青島市體育總會管理體育社團和體育類民非。按照政府賦予的職能，青島市體育總會負責對體育類民非進行管理和業(yè)務指導工作，實施監(jiān)督和檢查，包括審核成員的配備、人員變更、審計監(jiān)督體育類民非財務制度執(zhí)行、經(jīng)費使用和接受資助、實施年檢和清理整頓等各項工作。業(yè)務主管單位非政府化的模式，預示一種新的管理體制的出現(xiàn)，有了全神貫注做相關事情的機構和人，有利于體育類民非的發(fā)展。
當然，導致三地體育類民非發(fā)展差異的原因是一個復雜的系統(tǒng)，受到各種因素的交互影響，除了與當?shù)氐氖袌龌潭�、地方文化傳統(tǒng)、社會組織治理模式有關，地方政府對民間機構進入社會體育事業(yè)領域的認識、社會力量辦體育的積極性和主管部門對民非復查登記工作的重視程度有關等因素都對體育類民非的發(fā)展有重要影響。
5、結論與啟示
1）從總體上看，近幾年來京、滬、青島三地的體育類民非發(fā)展都比較迅速，數(shù)量和規(guī)模居于全國前列。但三地體育類民非數(shù)量相對較少，反映出全國公民社會組織發(fā)育的滯后，特別是北京與其本身所具有的發(fā)達的經(jīng)濟、人力資源等資源稟賦并不相稱，尚無法滿足社會需求。
2）影響體育類民非等社會組織發(fā)展的因素不是單一的，同時受到當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展基礎、發(fā)展目標、發(fā)展動力、發(fā)展重點、發(fā)展途徑、發(fā)展的外部因素等。這些因素交織在一起，決定了體育類民非發(fā)展的數(shù)量、規(guī)模和作用發(fā)揮。
3）三地體育類民非中，特別是在上海和北京，政府推動組建的比例較高，這些組織是利用體育彩票公益金，以“自上而下”的形式發(fā)起的。盡管在尚缺少社會力量投資興辦體育類民非的情況下，這些組織的成立對體育事業(yè)發(fā)展具有積極作用，但有悖于民非成立的基本條件，也不同程度地造成政府或官僚背景的變相體育類民非排擠真正意義上的民營資本的現(xiàn)象。
4）近年來，三地關于體育類民非的政策法規(guī)建設獲得較快發(fā)展，但多為部門規(guī)章和規(guī)范性文件，法規(guī)的效力層次有待進一步提升。同時，在注重對體育類民非監(jiān)督管理的同時，更要體現(xiàn)出培育和扶持的理念，不僅要出臺辦法明確支持體育類民辦非企業(yè)發(fā)展，也要制定稅收減免、從業(yè)人員社會保障、規(guī)范政府采購等相應的配套措施，以便于具體落實。
5）當前，對于體育類民非的宣傳多局限于登記管理機關，缺少業(yè)務主管部門以及其他政府部門的聯(lián)動配合，一些業(yè)務主管人員對其發(fā)展的作用和意義了解甚少，建議加強宣傳，擴大認識，建立登記管理機關和業(yè)務主管部門的聯(lián)席會議制度，共謀體育類民非的健康發(fā)展。
財務會計制度12
20xx年8月，財政部了《民間非營利組織會計制度》（以下簡稱《制度》），自20xx年1月1日開始實施，解決了民間非營利組織長期以來沒有適用的會計制度的問題。在該制度的貫徹實施過程中，筆者認為《制度》存在一些需要完善的問題。
一、關于《制度》的適用范圍
按照《制度》第二條規(guī)定，民間非營利組織包括依照國家法律、行政法規(guī)登記的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位和寺院、宮院、清真寺、教堂等。適用本制度的非營利組織應當同時具備以下特征：
（1）該組織不以營利為宗旨和目的；
�。�2）資源提供者向該組織投入資源不取得經(jīng)濟回報；
�。�3）資源提供者不享有該組織的所有權。民辦學校是民辦非企業(yè)單位，是否應該執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》《制度》沒有明確規(guī)定，實際工作中存在混亂。
我國民辦學校總體上講有三種形式：捐資辦學、投資辦學和混合集資辦學。純粹捐資辦學的民辦學校一般是非營利性的，應該執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》。純粹投資舉辦的學校和各種社會力量混合集資形成的民辦學校是否應該執(zhí)行《制度》呢？會計界存在分歧。
有人認為，《民辦教育促進法》規(guī)定“民辦學校在扣除辦學成本、預留發(fā)展基金以及按照國家有關規(guī)定提取其他的必需的費用后，出資人可以從辦學結余中取得合理回報”，在法律上證明了投資舉辦的民辦學校不具備非營利組織的特征。民辦學校的出資人一般都是以營利作為主要目的或目的之一，他們對民辦學校享有實質上的所有權（不論法律是否承認）。因此，投資舉辦的民辦學校不應該屬于《制度》規(guī)定的非營利組織。也有人認為，不管民辦學校是否要求取得合理回報，都是不以營利為宗旨和目的的公益性事業(yè)，是非營利組織。國務院的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》也明確規(guī)定：民辦學校是社會公益事業(yè)。《民辦教育促進法》規(guī)定的“出資人可以取得合理回報”，是國家對民辦學校出資人的“扶持與獎勵”，并不是企業(yè)股東的分利，它們有著本質的區(qū)別。因此，會計制度的適用應以是否以營利為宗旨和目的作為劃分的主要標準，而不以是否取得經(jīng)濟回報作為劃分的主要標準，因此認為這兩類企業(yè)同樣應該執(zhí)行《制度》。
筆者認為，在目前的情況下，民辦學校應該執(zhí)行《制度》。但是，從長遠來看，財政部應該針對類似民辦學校、民辦醫(yī)院等帶有營利性質的非企業(yè)單位制定單獨的會計制度。
二、關于收入和費用要素的定義
《制度》第五十八條規(guī)定：“收入是指民間非營利組織開展業(yè)務活動取得的、導致本期凈資產(chǎn)增加的經(jīng)濟利益或者服務潛力的流入”；第六十二條規(guī)定：“費用是指民間非營利組織為開展業(yè)務活動所發(fā)生的`、導致本期凈資產(chǎn)減少的經(jīng)濟利益或者服務潛力的流出�！鄙鲜龆x和《企業(yè)會計制度》如出一轍，但仔細分析就會發(fā)現(xiàn)其問題所在。
按照《企業(yè)會計制度》的規(guī)定，收入是在“日常經(jīng)營活動中形成的”，僅僅指營業(yè)收入，包括主營業(yè)務收入和其他業(yè)務收入，營業(yè)外收入和投資收益不屬于收入要素。費用是在“日常經(jīng)營活動中發(fā)生的”，不包括營業(yè)外支出。
《制度》無疑借鑒了《企業(yè)會計制度》的表述，在收入和費用的定義中指出了是“開展業(yè)務活動”取得或發(fā)生的，而其內容卻包括了一些非業(yè)務活動的項目，如收入中的“投資收益”“其他收入”（如固定資產(chǎn)處置凈收益等），費用中的“其他費用（如固定資產(chǎn)處置凈損失等）”。顯然有欠嚴密。
筆者贊同從廣義角度定義收入和費用。同時，由于非營利組織的凈資產(chǎn)只來源于收入和費用，導致凈資產(chǎn)增加或減少才是收入和費用概念的本質，而與其來源渠道無關。因此可將收入和費用的定義修訂如下：收入是指民間非營利組織所發(fā)生的，導致本期凈資產(chǎn)增加的經(jīng)濟利益或者服務潛力的流入；費用是指民間非營利組織所發(fā)生的，導致本期凈資產(chǎn)減少的經(jīng)濟利益或者服務潛力的流出。
三、關于借款費用的內容及其資本化條件
《制度》第三十五條規(guī)定：“為購建固定資產(chǎn)而發(fā)生的專門借款的借款費用……包括因借款而發(fā)生的利息、輔助費用以及因外幣借款而發(fā)生的匯兌差額，只有在以下三個條件同時具備時，因專門借款所發(fā)生的借款費用才允許開始資本化：一是資產(chǎn)支出已經(jīng)發(fā)生；二是借款費用已經(jīng)發(fā)生；三是為使資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)所必要的購建活動已經(jīng)開始�！惫P者認為，該規(guī)定存在兩點不足：
一是在借款費用的內容中沒有列示“溢價或折價的攤銷”。在《企業(yè)會計準則――借款費用》和《企業(yè)會計制度》中，都明確將“溢價或折價的攤銷”作為借款費用的內容之一，雖然可以理解為《制度》中的“利息”是指加減溢價或折價攤銷之后的實際利息，但制度之間表述不一致很容易引起會計人員的誤解。建議單獨列示“溢價或折價的攤銷”，或這樣表述：利息（含溢價或折價攤銷）。
二是輔助費用開始資本化的條件有欠妥當。輔助費用（如借款的手續(xù)費）一般是在取得專門借款之前發(fā)生的，大多數(shù)都不符合《制度》規(guī)定的開始資本化條件，從而使輔助費用實際上幾乎不能資本化，《制度》的規(guī)定也就失去了應有的意義。筆者建議借鑒《企業(yè)會計準則――借款費用》和《企業(yè)會計制度》的做法，取消輔助費用開始資本化的條件，只要屬于在所購建固定資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)之前發(fā)生的，都應當予以資本化。
四、關于資產(chǎn)減值損失的會計處理
《制度》第十五條規(guī)定，“民間非營利組織應當定期或者至少于每年年度終了，對短期投資、應收款項、存貨、長期投資等資產(chǎn)是否發(fā)生了減值進行檢查，如果這些資產(chǎn)發(fā)生了減值，應當計提減值準備，確認減值損失，并計入當期費用。對于固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等其他資產(chǎn)，如果發(fā)生了重大減值，也應當計提減值準備，確認減值損失，并計入當期費用�！薄吨贫取芬�(guī)定所有的資產(chǎn)減值損失都應記入“管理費用”。
筆者認為，非營利組織計提資產(chǎn)減值準備符合謹慎原則，但相應的資產(chǎn)減值損失應該和《企業(yè)會計制度》一樣分別對待，否則便不能分清損失的內容。也就是說，應將壞賬損失和存貨跌價損失記入“管理費用”，將短期投資跌價損失和長期投資減值損失沖減“投資收益”，將固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等其他資產(chǎn)的減值損失記入“其他費用”。
五、關于與《事業(yè)單位會計制度》的協(xié)調
在會計規(guī)范體系中，非營利組織中的公有事業(yè)單位執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》，民間非營利組織執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》。兩種制度在會計核算原則、會計信息披露要求等方面存在較大差異，這導致同屬非營利組織的會計信息缺乏可比性。例如《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定：會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務核算可采用權責發(fā)生制；而《民間非營利組織會計制度》則要求會計核算應當以權責發(fā)生制為基礎。民間非營利組織的資產(chǎn)負債表與事業(yè)單位會計中的資產(chǎn)負債表格式也存在很大差異。
財務會計制度13
我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計準則和制度自頒布實施至今對規(guī)范事業(yè)單位會計行為加強事業(yè)單位財務管起著巨大的用。但隨著社會市場經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)濟體制改革不斷深化事業(yè)單位市場的關系越來越密切資金來源出現(xiàn)了多元化資金運用出現(xiàn)了多方位適用的會計環(huán)境也隨之發(fā)生了變化使得運行的事業(yè)單位會計準則和制度愈來愈顯示出不足及局限性需要不斷加以改進具體表現(xiàn)在如下幾個方面：
一、改變會計核算基礎實行統(tǒng)一的權責發(fā)生制
現(xiàn)行的《事業(yè)單位會計準則》規(guī)定：“會計核算一般采用付實現(xiàn)制但經(jīng)營性支業(yè)務核算可采用權責發(fā)生制�！痹诟秾崿F(xiàn)制下事業(yè)單位以現(xiàn)金實際付為入和支出的依據(jù)支出只包括以現(xiàn)金實際支付的部分并不能反映那些當期已發(fā)生但尚未支付的債務部分債務成為“隱性債務”不利于防范事業(yè)單位的財務風險。同時事業(yè)單位經(jīng)常在一個會計年度內出現(xiàn)支項目不配比情況如固定資產(chǎn)的大修費并非每年都會發(fā)生而固定資產(chǎn)的使用損耗是逐年發(fā)生的。在對固定資產(chǎn)進行大修的年度根據(jù)付實現(xiàn)制將修費直接計入支出造成當年支出增大結余減少。況且實際工中經(jīng)營性業(yè)務和非經(jīng)營性業(yè)務經(jīng)常不易明確區(qū)分使得費用難以合分攤造成事業(yè)單位不能進行正確的成本和費用核算不僅不利于事業(yè)單位內部管不利于財政資金的有效使用而且很容易使一部分國有資產(chǎn)價值得不到應有的補償轉化為經(jīng)營性業(yè)務的利潤或個人入造成國有資產(chǎn)的流失。由此需要對事業(yè)單位采用統(tǒng)一的權責發(fā)生制接近于《民間非營利組織會計制度》和《企業(yè)會計制度》的規(guī)定符合管念國際化和和會計制度統(tǒng)一化的發(fā)展趨勢。
二、改變固定資產(chǎn)核算方法真實反映固定資產(chǎn)價值
事業(yè)單位以固定資產(chǎn)和固定基金同時反映固定資產(chǎn)價值且固定資產(chǎn)的賬面數(shù)額固定基金賬面數(shù)額一致。但是當購入舊固定資產(chǎn)時固定資產(chǎn)科目反映其值而固定基金科目反映其凈值；融資租入固定資產(chǎn)時固定資產(chǎn)科目反映其值而固定基金科目隨著已付款額增加而增加；都使得固定資產(chǎn)賬面余額不等于固定基金數(shù)額致使固定基金科目的設置失去了意義。同時事業(yè)單位不按照固定資產(chǎn)值和使用年限計提固定資產(chǎn)折舊由于不反映固定資產(chǎn)的減值沒有反映其資產(chǎn)凈值也就虛增了資產(chǎn)總量；事業(yè)單位對固定資產(chǎn)不計提折舊開展業(yè)務活動的成本不包括折舊費使得成本核算不完虛減了事業(yè)單位的成本支出。由此對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方式的改進可以借鑒現(xiàn)行企業(yè)會計制度的規(guī)定取消“固定基金”科目設置“累計折舊”科目；對固定資產(chǎn)計提折舊并列入資產(chǎn)負債表中為固定資產(chǎn)值的減項充分體現(xiàn)固定資產(chǎn)凈值。購置固定資產(chǎn)時可直按借記“固定資產(chǎn)”科目貸記“銀行存款”等資產(chǎn)類科目；計提固定資產(chǎn)折舊時借記“事業(yè)支出—折舊費”科目貸記“累計折舊”科目。當事業(yè)單位購置需要安裝的固定資產(chǎn)或建造工程類固定資產(chǎn)時建議增加“在建工程”科目先在“在建工程”中歸相應的成本和支出待安裝完畢或工程達到預計可使用狀態(tài)時再從“在建工程”轉入“固定資產(chǎn)”賬戶。
三、修購基金提取不合取消修購基金的計提
現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度規(guī)定按照入的比例提取修購基金時借記“事業(yè)支出”貸記“專用基金—修購基金”。目的是用于固定資產(chǎn)的維修和購置但其提取的基數(shù)是入而不是定資產(chǎn)余額樣有的單位入多提取的修購基金就多有的單位入少提取的.修購基金就少提取目的提取基數(shù)兩之間缺乏必然聯(lián)系而單位實際發(fā)生固定資產(chǎn)的維修和購置費用單位資產(chǎn)的狀況有著密切的關系。同時單位定期進行定資產(chǎn)大修、設備購置的經(jīng)費也應在年度單位預算中根據(jù)需要安排在費用實際發(fā)生時直接列入支出。至于對修購基金提取后什么時候用、用多少會計制度中并沒有出明確規(guī)定助長了修購費用使用的盲目性、隨意性和浪費行為。另外從積累基金角度看提取修購基金實際上是對年終積累進行分割是在結轉事業(yè)結余之前按指定其用途先分割列支一塊出來而事業(yè)基金本身就有調節(jié)年度預算支平衡的用修購費用完全可以在年初預算安排出現(xiàn)缺門時動用事業(yè)基金進行彌補沒有必要計提并單列修購基金。
四、接受捐贈的資產(chǎn)核算不當需改變其核算方法
現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度規(guī)定事業(yè)單位接受固定資產(chǎn)捐贈時根據(jù)捐贈提供的有關單據(jù)或按同類固定資產(chǎn)的市場價格及接受捐贈時發(fā)生的有關費用確認入賬價值其會計分錄為借記“固定資產(chǎn)”科目貸記“固定基金”科目；接受非限定用途財物捐贈時入賬的計價依據(jù)固定資產(chǎn)相同不同的是接受捐贈時會計分錄為借記“銀行存款”或“材料”科目。貸記“其他入”科目而其他入是事業(yè)單位的一種入年末要將入結余轉入“事業(yè)結余”科目參事業(yè)單位的結余分配�？梢娡瑯邮墙邮芫栀洏I(yè)務處方法卻存在差異一個是將接受的捐贈計入凈資產(chǎn)—個卻是計入單位入而對于事業(yè)單位接受限定用途財物捐贈的核算現(xiàn)行制度又規(guī)定得不清晰如果也將接受限定用途財物捐贈為其他入核算不僅不符合入確認的標準也違背了可比性則。由此種處方法不夠嚴密不應將接受捐贈的非限定用途財物為其他入進行核算。事業(yè)單位在接受未限定用途的其他財物時實質上是增加了事業(yè)單位的凈資產(chǎn)比照企業(yè)單位接受的捐贈資產(chǎn)計入所有權益“資本公積”的方法建議事業(yè)單位接受非限定用途的財物捐贈計入“事業(yè)基金”賬戶同樣將限定用途的財物捐贈計入“專用基金”賬戶以便更好地規(guī)范相同會計業(yè)務的核算。
五、所得稅帳務處不妥應調其核算方法
按照事業(yè)單位會計制度規(guī)定事業(yè)單位通過經(jīng)營活動取得的入應該在年終計算應交所得稅會計分錄為借：結余分配—應交所得稅貸：應交稅金—應交所得稅種情況下把所得稅為對事業(yè)單位益的一種分配。而在企業(yè)會計制度中所得稅是企業(yè)為取得入而發(fā)生的一項費用會計分錄為借：所得稅貸：應交稅金—應交所得稅種所得稅費用觀越來越得到業(yè)內人士的認可也更接近于國際上的處方式。應該說事業(yè)單位交納所得稅也是一種支出而不是對益的分配會計處應該企業(yè)保持一致即：增設“所得稅”科目年終計算應交所得稅時會計分錄同樣是借：所得稅貸：應交稅金—應交所得稅。
六、全面反映財務信息增加現(xiàn)金流量報表
企業(yè)單位會計核算的基礎是權責發(fā)生制金流量表為企業(yè)管部門編制現(xiàn)金預算的依據(jù)已經(jīng)成為企業(yè)的三大會計報表之一其資產(chǎn)負債表提供事業(yè)單位一定時點財務狀況是靜態(tài)財務信息入支出總表反映事業(yè)單位一定期間的財務成果提供結余的構成是動態(tài)信息二都不能反映財務狀況變動的因�，F(xiàn)金流量表提供一定期間現(xiàn)金流入流出的動態(tài)財務信息表明經(jīng)營、投資、籌資活動過程中現(xiàn)金的流入量和流出量說明了資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)的變動因是資產(chǎn)負債表和入支出總表的補充和說明。而事業(yè)單位會計核算基礎是付實現(xiàn)制而沒有規(guī)定編制現(xiàn)金流量表隨著事業(yè)單位將核算基礎改為權責發(fā)生制有必要編制現(xiàn)金流量表。通過編制現(xiàn)金流量表可以動態(tài)地反映其未來的現(xiàn)金流量預測其變化發(fā)展趨勢可以評價事業(yè)單位投資和財活動對經(jīng)營成果和財務狀況的影響有效地防范事業(yè)單位財務風險
財務會計制度14
第一章總則
第一條為了適應高等學校各項事業(yè)發(fā)展的需要，促進高等學校會計工作規(guī)范化、制度化、科學化，提高會計核算質量，發(fā)揮會計工作的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和有關法規(guī)，按照財政部頒發(fā)的《事業(yè)行政單位預算會計制度》，結合高等學校實際情況，特制定本制度。
第二條本制度適用于全日制普通高等學校。成人高等學校、中等專業(yè)學�？蓞⒄請�(zhí)行。
第三條高等學校的基本建設投資和所屬獨立核算、自負盈虧的各類經(jīng)營性單位，可根據(jù)各自的經(jīng)濟業(yè)務類型，分別采用財政部門所規(guī)定的相應的會計制度。
第四條高等學校主管部門在符合本制度規(guī)定的原則下，可根據(jù)所屬學校的實際情況作必要的補充規(guī)定。
第二章會計工作任務
第五條貫徹執(zhí)行《中華人民共和國會計法》和國家有關政策法規(guī)，正確執(zhí)行各項預算(財務計劃)，保證學校各項資金合法、合理、有效地使用，促進教學、科研、對外服務等各項事業(yè)計劃的完成。
第六條根據(jù)本制度和有關財務制度的規(guī)定，認真做好記賬、算賬、報賬等會計基礎工作，全面、真實、準確、及時地反映學校各項資金來源、運用和籌集、使用情況(以下簡稱"資金運行情況")及其效果，為學校領導和上級主管部門進行管理決策提供會計信息。
第七條參與學校事業(yè)計劃的制定，對學校各項預算(財務計劃)的執(zhí)行情況和資金運行情況，認真進行會計分析、預測和效益考核，為改進學校內部管理和上級主管部門進行宏觀管理提供有關資料，促進增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支運動的深入開展。
第八條嚴格遵守和維護財經(jīng)紀律，對高等學校各項資金、財產(chǎn)物資的增減變動以及財務收支活動，實行會計監(jiān)督，保護學校公共財產(chǎn)的安全完整。
第九條根據(jù)有關規(guī)定，結合學校具體情況，建立和健全內部稽核制度和會計核算工作規(guī)程等有關制度，使會計監(jiān)督和會計核算工作規(guī)范化、制度化、科學化，不斷提高會計工作管理水平。
第三章會計機構和會計人員
第十條高等學校必須設置獨立的會計機構，配備必要的會計人員。實行兩級核算的學校，學校所屬二級單位可按照其經(jīng)管的業(yè)務范圍大小和承擔工作量的多少，分別設置會計機構或配備專職、兼職的會計人員。
第十一條會計機構內部應建立稽核制度和進行合理分工。根據(jù)"錢賬分管"的原則，出納人員不得兼管稽核、會計檔案、債權債務賬目的登記工作。
第十二條規(guī)模較大的高等學校，應按照《中華人民共和國會計法》的有關規(guī)定設置總會計師，實行在校(院)長領導下的以總會計師為首的經(jīng)濟責任制�？倳嫀煹娜蚊�，應經(jīng)上級主管部門批準。
第十三條設置總會計師的高等學校，總會計師協(xié)助校(院)長直接領導學校會計部門開展業(yè)務工作;未設置總會計師的高等學校，應由校(院)長或確定一名副校(院)長主管會計部門的工作。
高等學校所屬業(yè)務部門及獨立核算單位的會計工作，在業(yè)務上受學校會計部門的領導和監(jiān)督。
第十四條高等學校會計主管人員的任免、調動和獎懲，應商得學校上級主管部門的同意;其他會計人員的任免、調動和獎懲，應商得學�？倳嫀熁驅W校會計主管人員的同意。
高等學校會計人員實行會計專業(yè)技術職務聘任制。
第四章會計核算原則
第十五條高等學校會計年度實行歷年制，自公歷一月一日起至十二月三十一日止。
第十六條高等學校會計核算，一般實行"收付實現(xiàn)制"。對外服務和科研項目的核算，經(jīng)主管部門批準，也可采用"權責發(fā)生制"。高等學校所屬獨立核算的經(jīng)營性單位，原則上以"權責發(fā)生制"為基礎進行會計核算。
第十七條高等學校在會計核算過程中，對各種費用、支出的歸屬，應當按照受益原則加以確認。凡能劃清歸屬對象的費用、支出，均應直接計入有關核算對象;凡不能直接劃清歸屬對象的費用支出，則應采用合理的方法進行分攤。
第十八條高等學校對各種收益項目的結算，應當按照配比原則，將收入同它有聯(lián)系的支出(費用)相比較，收入與支出的內容和時間，必須保持一致。
第十九條高等學校原則上采用資金收付記賬法。高等學校所屬獨立核算單位，可根據(jù)有關規(guī)定，結合單位具體情況，采用資金收付記賬法、借貸記賬法或增減記賬法。
第二十條高等學校各項財產(chǎn)的計價按有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條高等學校會計記賬以人民幣為單位(元以下記到角分)。
第五章會計科目
第二十二條下表所列會計科目供高等學校設置和使用。
第二十三條高等學校應當按照本制度的規(guī)定根據(jù)需要設置和使用上表所列全部或部分會計科目，不得擅自改變科目名稱、核算內容和使用方法。確屬管理上需要變更會計科目的，原則上一個規(guī)定的會計科目可以分解為若干個會計科目，但兩個或兩個以上會計科目不得合并在一個會計科目內核算。各會計科目所屬的明細科目，除本制度規(guī)定者外，高等學�？梢愿鶕�(jù)業(yè)務需要自行設置。
第二十四條會計科目的.核算內容和使用方法如下：
100固定資產(chǎn)基金
本科目核算高等學校用教育、科研、基建及其他各種資金購買、自制或無償調入、接受捐贈固定資產(chǎn)所形成的固定資產(chǎn)基金。增加固定資產(chǎn)基金時，收記本科目;減少固定資產(chǎn)基金時，付記本科目。本科目收方余額反映高等學校現(xiàn)有固定資產(chǎn)占用的資金總額。本科目為"固定資產(chǎn)"科目的對應科目。
102撥入經(jīng)費
本科目核算高等學校由上級主管部門或財政部門撥入的教育事業(yè)費。撥入時，收記本科目;繳回時，付記本科目;年終將"經(jīng)費支出"科目付方余額與本科目對沖以及將包干結余結轉"經(jīng)費包干結余"科目時，付記本科目。本科目平時收方余額反映撥入經(jīng)費累計數(shù);年終沖銷"經(jīng)費支出"以及結轉"經(jīng)費包干結余"后的收方余額，反映尚未核銷的撥入教育事業(yè)費余額。
103抵支收入
本科目核算高等學校在上級核撥的教育事業(yè)費以外，以收抵支納入預算管理的收入和自收自支按規(guī)定定期納入教育事業(yè)費預算內列收列支的收入。轉入各項收入時，收記本科目;年終結賬時，付記本科目，將當年全部收入沖轉"經(jīng)費支出"科目。本科目年終應無余額。
104經(jīng)費包干結余
本科目核算高等學校實行教育事業(yè)費預算包干后的經(jīng)費結余。實行限額撥款方式的高等學校，年終由"撥入經(jīng)費"轉入時，收記本科目;下年包干結余返還轉入"撥入經(jīng)費"時，付記本科目。年終結余反映下年上級應返還包干結余數(shù)。實行劃撥資金方式的高等學校，年終由"撥入經(jīng)費"科目轉入時，收記本科目;年終沖銷"經(jīng)費支出"科目中屬于用上年轉入經(jīng)費包干結余所支出的部分時，付記本科目。年終本科目收方余額為經(jīng)費包干滾存結余。
105經(jīng)費暫存
本科目核算高等學校教育事業(yè)費的暫存及應付款項。發(fā)生暫存款業(yè)務時，收記本科目;沖轉或結算退還時，付記本科目。本科目為臨時性過渡科目，年終本科目一般應無余額。
121科學事業(yè)費撥款
本科目核算上級主管部門撥入高等學校的科學事業(yè)費。撥入時，收記本科目;年終與"科學事業(yè)費支出"沖銷時，付記本科目。本科目平時收方余額反映累計撥款數(shù)，年終支出沖銷后的收方余額反映尚未核銷的撥款數(shù)。
122科技三項費用撥款
本科目核算上級主管部門撥入高等學校的新產(chǎn)品試制費、中間試驗費和重點科學研究補助費。撥入時，收記本科目;年終與"科技三項費用支出"沖銷時，付記本科目。本科目平時收方余額反映累計撥款數(shù)，年終支出沖銷后的收方余額反映尚未核銷的撥款數(shù)。
123代管科研經(jīng)費收入
本科目核算高等學校承擔各種合同項目、協(xié)作項目和其他項目的科研所取得的收入。收入時，收記本科目;年終與"代管科研經(jīng)費支出"沖銷或科研項目完成結余經(jīng)費轉出時，付記本科目。代管科研經(jīng)費來源較多的高等學校，本科目可按不同的來源歸類進行明細核算。
124科研借入款
本科目核算高等學校借入需償還的科研經(jīng)費。借入時，收記本科目;歸還時，付記本科目。本科目收方余額反映高等學�？蒲蟹矫鎸ν獾膫鶆湛傤~。本科目應按提供借款的單位和科研項目進行明細核算。
131對外服務收入
本科目核算高等學校除委托代培經(jīng)費收入以外的各種有償服務的收入。收入時，收記本科目;對外服務支出沖銷或對外服務純收益結轉"學�；�"時，付記本科目。本科目的收方余額反映未結算的對外服務收入。本科目應按教學服務收入，科技服務收入，其他服務收入等分類進行明細核算。
132特種資金
本科目核算高等學校各類特種資金的收支。收入時，收記本科目;支出時，付記本科目。本科目收方余額反映特種資金的結余額。本科目應按捐贈及贊助收入，學生學雜費收入，學生宿費收入，房租收入，家俱租金收入，罰沒收入，賠償收入等分類進行明細核算。
133學生獎貸基金
本科目核算高等學校學生獎貸基金的收支。獎貸基金提取轉入時，收記本科目;獎貸基金支出時，付記本科目;學生歸還貸款時，收記本科目。本科目收方余額反映可動用的學生獎貸基金總額。本科目應按獎學金基金，貸學金基金，臨時補助基金等分類進行明細核算。
134待轉抵支收入
本科目核算高等學校應納入教育事業(yè)費預算管理的抵支收入和自收自支按規(guī)定定期納入教育事業(yè)費預算內列收列支的收入。收到或轉入時，收記本科目;轉出時，付記本科目。本科目為過渡性科目，不得列報支出，年終可以保留余額。本科目應按校內單位工資收回，委托代培收入，固定資產(chǎn)變價收入，其他收入等分類進行明細核算。
135其他暫存
本科目核算高等學校除教育事業(yè)費以外的各項資金的暫存及應付款項。發(fā)生暫存款業(yè)務時，收記本科目，沖轉或結算退還時，付記本科目。本科目不應報銷支出。
136委托代培經(jīng)費
本科目核算高等學校接受委托培養(yǎng)研究生，本�？粕刹繉Ｐ蘅茖W生，函授生，夜大生，自費生，進修教師等的收入。收到經(jīng)費時，收記本科目;結轉"待轉抵支收入"、"學�；鹗杖�"和基建時，付記本科目。本科目為過渡性科目，不能列報支出。本科目的收方余額反映未結轉的委托代培經(jīng)費收入。應按基建費、設備費、經(jīng)常費等分類進行明細核算。
137其他代管經(jīng)費
本科目核算高等學校除代管科研經(jīng)費以外的各種代管經(jīng)費的收支。收入時，收記本科目;實際支出時，付記本科目。本科目收方余額反映代管經(jīng)費結余額。本科目應按項目分類(如職工福利費，公費醫(yī)療費，黨費，團費，畢業(yè)生派遣費，會議費，高考閱卷費，學會經(jīng)費，科研管理費等)進行明細核算。
138學�；鹗杖�
本科目核算高等學校納入學�；鸸芾淼母黜椉兪杖搿Ｊ杖朐黾訒r，收記本科目;學�；鹬С鰶_銷時，付記本科目。本科目年終余額反映學校基金的結余額。本科目應按校辦工廠(出版社、設計院)利潤，其他校辦企業(yè)利潤，委托代培凈收入，教學服務凈收入，科技服務凈收入，后勤服務凈收入，其他凈收入等分類進行明細核算。同時，本科目還應按發(fā)展基金、獎勵福利基金進行雙重明細核算。
139其他借入款
本科目核算高等學校借入的非科研使用的款項。借入時，收記本科目。歸還時付記本科目。本科目收方余額反映尚未歸還的借款余額。
201經(jīng)費支出
本科目核算高等學校教育事業(yè)費(包括撥入經(jīng)費、抵支收入、經(jīng)費包干結余)的實際支出數(shù)。支出時，付記本科目，支出收回及年終沖銷支出時，收記本科目。本科目平時付方余額反映當年教育事業(yè)費實際支出累計數(shù)。年終結賬時，實行限額撥款方式的高等學校，將本科目的付方余額依次沖銷"抵支收入"，"撥入經(jīng)費"科目收方余額;實行劃撥資金方式的高等學校，將本科目的付方余額依次沖銷"抵支收入"、"經(jīng)費包干結余"、"撥入經(jīng)費"科目收方余額。年終沖銷后，本科目應無余額。本科目應按規(guī)定的"項"、"目"、"節(jié)"級科目(見附件一)進行明細核算。
202撥出經(jīng)費
本科目核算高等學校對所屬的分部、后勤等單位撥出的教育事業(yè)費。撥出時，付記本科目;分部、后勤等單位報銷實際支出時，收記本科目。本科目付方余額反映學校已撥付所屬單位尚未報銷的教育事業(yè)費數(shù)額。本科目應按所屬單位進行明細核算。所屬單位應按"經(jīng)費支出"的"目"、"節(jié)"級明細科目向學校報銷支出。
204應返還限額
本科目核算實行限額撥款方式的高等學校年終銀行已注銷的、應由上級于下年返還的經(jīng)費包干結余限額。年終銀行注銷包干結余限額時，付記本科目;下年上級返還包干結余限額時，收記本科目。本科目付方余額反映上級應返還的經(jīng)費限額數(shù)。
205經(jīng)費暫付
本科目核算高等學校教育事業(yè)費的暫付及應收款項。付出時，付記本科目;結算收回或報銷列支時，收記本科目。本科目付方余額反映尚待報銷或收回的經(jīng)費暫付款數(shù)額。本科目應按"經(jīng)費支出"目級科目和預支款單位(或個人)進行明細核算。
221科學事業(yè)費支出
本科目核算高等學�？茖W事業(yè)費的實際支出數(shù)。支出時，付記本科目;支出收回及年終沖銷支出時，收記本科目。本科目年終應無余額。本科目應按科研項目和規(guī)定的"目"、"節(jié)"級科目(見附件一)進行明細核算。
222科技三項費用支出
本科目核算高等學�？萍既椯M用的實際支出數(shù)。支出時，付記本科目;支出收回及年終沖銷支出時，收記本科目。本科目年終應無余額。本科目應按科研項目和規(guī)定的"目"級科目(見附件一)進行明細核算。
223代管科研經(jīng)費支出
本科目核算高等學校代管科研經(jīng)費的實際支出數(shù)。支出時，付記本科目;支出收回及年終沖銷支出時，收記本科目。本科目年終應無余額。本科目應按科研項目和規(guī)定的"目"級科目(見附件一)進行明細核算。
224借款科研項目支出
本科目核算高等學校借款科研項目的實際支出數(shù)。支出時，付記本科目;支出收回及項目完成核銷或結轉支出時，收記本科目。本科目應按科研項目和規(guī)定的"目"級科目(見附件一)進行明細核算。
226科學事業(yè)費暫付
本科目核算高等學校科學事業(yè)費的暫付及應收款項。付出時，付記本科目;結算收回或報銷列支時，收記本科目。本科目應按科研項目進行明細核算。
227科技三項費用暫付
本科目核算高等學校科技三項費用的暫付及應收款項。付出時，付記本科目;結算收回或報銷列支時，收記本科目。本科目應按科研項目進行明細核算。
228代管科研經(jīng)費暫付
本科目核算高等學校代管科研經(jīng)費的暫付及應收款項。付出時，付記本科目;結算收回或報銷列支時，收記本科目。本科目應與"代管科研經(jīng)費收入"相對應，按不同的來源類別和科研項目進行明細核算。
229借款科研項目暫付
本科目核算高等學校借款科研項目的暫付及應收款項。付出時，付記本科目;結算收回及列支時，收記本科目。本科目應與"科研借入款"相對應，按不同的借款單位和科研項目進行明細核算。
231對外服務支出
本科目核算高等學校對外服務的實際支出數(shù)。支出時，付記本科目;支出收回和年終沖銷支出時，收記本科目。本科目年終應無余額。本科目應按對外服務類別、項目和規(guī)定的"目"級科目(見附件一)進行明細核算。
233學�；饡焊�
本科目核算高等學校學校基金的暫付應收款。付出時，付記本科目;結算收回或列報支出時，收記本科目。本科目可按學�；鹬С鲱悇e進行明細核算。
235其他暫付
本科目核算高等學校其他經(jīng)費的暫付及應收款。付出時，付記本科目;結算收回或列報支出時，收記本科目。"其他暫付"業(yè)務較多的高等學校應按暫付款的用途和單位進行明細核算。
236對外服務暫付
本科目核算高等學校對外服務的暫付及應收款。付出時，付記本科目;結算收回或列報支出時，收記本科目。本科目應按對外服務類別及項目進行明細核算。
237對外投資
本科目核算高等學校對具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體進行投資的投資款本金。發(fā)生投資時，付記本科目;投資收回時，按投資本金額收記本科目。投資收益納入"學�；鹗杖�";投資損失列作"學校基金支出"。本科目付方余額反映對外投資本金的總額。
238學�；鹬С�
本科目核算高等學校學校基金的實際支出數(shù)。支出及返還校辦工廠、出版社、設計院、其他校辦企業(yè)利潤時，付記本科目;支出收回和年終沖銷支出時，收記本科目。本科目年終應無余額。本科目應按自籌基建支出，返還校辦工廠(出版社、設計院)、其他校辦企業(yè)利潤，教學支出，科研支出，發(fā)展生產(chǎn)支出，集體福利支出，獎勵支出，其他支出等分類進行明細核算。同時，本科目還應按發(fā)展基金、獎勵福利基金進行雙重明細核算。
239借出款
本科目核算高等學校借給校內各獨立核算的經(jīng)營單位有償占用的周轉金。借出時，付記本科目;收回時，收記本科目。本科目付方余額反映待收回的借出款總額。本科目應按借款單位進行明細核算。
300固定資產(chǎn)
本科目核算高等學校所有固定資產(chǎn)的原值總額。固定資產(chǎn)增加時，收記本科目;固定資產(chǎn)減少時，付記本科目。本科目收方余額反映高等學校現(xiàn)有固定資產(chǎn)的原值總額。本科目為"固定資產(chǎn)基金"科目的對應科目。本科目應按有關規(guī)定進行明細核算。
304經(jīng)費限額
本科目核算實行限額撥款方式的高等學校的教育事業(yè)費限額。上級撥入經(jīng)費限額，收回所屬單位經(jīng)費限額或其他款項送存銀行經(jīng)費限額戶時，收記本科目;支用、撥給所屬單位經(jīng)費限額或注銷經(jīng)費限額(交還上級單位撥款)時，付記本科目。本科目的收方余額反映可動用的經(jīng)費限額款。本科目年終應無余額。
305經(jīng)費存款
本科目核算實行劃撥資金方式的高等學校的教育事業(yè)費銀行存款。上級撥入經(jīng)費，收回所屬單位經(jīng)費存款或其他款項送存銀行經(jīng)費存款戶時，收記本科目;支用、撥給所屬單位經(jīng)費存款時，付記本科目。本科目的收方余額反映可動用的教育事業(yè)費銀行存款額。
306經(jīng)費現(xiàn)金
本科目核算高等學校教育事業(yè)費的庫存現(xiàn)金�，F(xiàn)金收入時，收記本科目;付出時，付記本科目。本科目平時收方余額反映經(jīng)費現(xiàn)金的庫存余額。實行限額撥款方式的高等學校，本科目年終應無余額。
307有價證券(預算內)
本科目核算高等學校用教育事業(yè)費購買的國庫券、重點建設債券及其他有價證券的本金。購入時，收記本科目;兌取時，按本金額付記本科目，利息收益納入"學�；鹗杖�"。本科目收方余額反映尚未兌取的庫存有價證券的本金額。本科目應按有價證券的種類進行明細核算。
308經(jīng)費材料
本科目核算高等學校用教育事業(yè)費購買的各種材料物資。材料驗收入庫或領用退回時，收記本科目;材料領用出庫或經(jīng)批準核銷時，付記本科目。本科目的收方余額反映經(jīng)費材料的庫存總額。高等學校隨買隨用的辦公用品和一般物資材料，可直接列作"經(jīng)費支出"，不進行庫存材料的核算。
321科學事業(yè)費存款
本科目核算高等學�？茖W事業(yè)費的銀行存款數(shù)。存入銀行時，收記本科目;從銀行支用或轉撥時，付記本科目。
334財政專戶存款
本科目核算高等學校按規(guī)定存入財政專戶的存款數(shù)。交存財政機關時，收記本科目;財政機關批準轉回時，付記本科目。本科目收方余額反映高等學校財政專戶存款數(shù)。
335其他存款
本科目核算高等學校除教育事業(yè)費存款、科學事業(yè)費存款、財政專戶存款等以外的其他各項銀行存款。存入銀行時，收記本科目;從銀行支用或轉撥時，付記本科目。本科目可根據(jù)在銀行開立的賬戶設置明細賬。
336庫存現(xiàn)金
本科目核算高等學校除教育事業(yè)費現(xiàn)金以外的其他庫存現(xiàn)金。收到現(xiàn)金時，收記本科目;付出現(xiàn)金時，付記本科目。
337有價證券(預算外)
本科目核算高等學校用教育事業(yè)費以外的其他各項資金購買的國庫券、各種債券及其他有價證券的本金。本科目的核算方法和要求與"有價證券(預算內)"相同。
338庫存材料
本科目核算高等學校用教育事業(yè)費以外的其他資金購買的各種材料物資。材料驗收入庫或領用退回時，收記本科目;領用出庫或經(jīng)批準核銷時，付記本科目。本科目的收方余額反映用其他資金購買的材料的庫存總額。
第六章會計憑證和賬簿
第二十五條高等學校必須按照財政部頒發(fā)的《會計人員工作規(guī)則》填制、取得和審核會計憑證。會計憑證包括原始憑證和記賬憑證。
第二十六條原始憑證的填制、取得和審核必須遵守以下規(guī)則：
(一)會計機構辦理每一項經(jīng)濟業(yè)務，都必須取得或填制原始憑證。做到收支有據(jù)，責任分明。
(二)原始憑證一般應具備下列基本要素：憑證名稱、填制日期、填制憑證單位的名稱和財務公章、接受憑證單位的名稱、經(jīng)濟業(yè)務的具體內容、經(jīng)濟業(yè)務的實物數(shù)量、單價和金額及實物驗收證明等。
(三)原始憑證填制時如發(fā)生錯誤，不得任意涂抹、刮擦或挖補，可以劃線更正。有關現(xiàn)金或存款收付的原始憑證如填寫錯誤，則必須按規(guī)定手續(xù)報廢并重新填制。
(四)從外單位取得的原始憑證如有遺失，應取得原簽發(fā)單位蓋有公章的證明，并注明證號、金額和內容，由經(jīng)辦單位負責人批準后，才能代作原始憑證。確實無法取得證明的，由當事人寫出詳細情況，經(jīng)所在單位負責人批準后，代作原始憑證。
(五)會計機構必須按照規(guī)定對原始憑證進行嚴格審核，對于不真實、不合法的原始憑證，應拒絕受理;對于記載不準確、不完整或不合要求的原始憑證，予以退回，要求補填或更正。
第二十七條記賬憑證的填制和審核必須遵守以下規(guī)則：
(一)記賬憑證應根據(jù)審核無誤的原始憑證進行填制，作為會計人員登記賬簿的依據(jù)。
(二)記賬憑證必須具備下列基本要素：填制日期、憑證編號、經(jīng)濟業(yè)務內容摘要、會計科目、金額、所附原始憑證張數(shù)、制單及復核和記賬人員簽章等。
(三)記賬憑證必須附有所依據(jù)的原始憑證。如果一張原始憑證對應幾張記賬憑證，可把原始憑證附在一張主要的記賬憑證上，其他記賬憑證內只注明附有原始憑證的主要記賬憑證的號碼;如一張原始憑證內所列費用應由幾單位共同負擔，原始憑證由一方保存時，則保存原始憑證的單位，應向其他付費單位出具分割單，作為填制記賬憑證的原始憑證。年終收支賬戶對轉和更正錯誤的記賬憑證可不附原始憑證。
(四)記賬憑證必須經(jīng)會計機構中指定的稽核人員審查復核，重要會計事項的記賬憑證還必須經(jīng)主管會計人員審核。在審核人員或主管會計人員審核無誤、簽名或蓋章后，才能據(jù)以登記賬簿。
第二十八條高等學校必須按照本制度規(guī)定的會計科目設置會計賬簿，并按審核無誤的記賬憑證進行登記。
(一)高等學校的會計賬簿包括：總分類賬、明細分類賬、日記賬及備查賬簿等。
(二)現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬應使用訂本式賬簿，其他賬簿一般可使用活頁賬。
(三)會計賬簿的扉頁上應附"賬簿啟用表"，載明：賬簿名稱、起訖日期、賬簿頁數(shù)、記賬人員姓名、記賬人員調動交接日期、會計主管人員簽章等。
(四)現(xiàn)金日記賬必須每天結賬，賬款核對相符;經(jīng)費限額和銀行存款日記賬應每天結賬，并按月與銀行核對相符。
(五)固定資產(chǎn)賬、材料賬應定期與物資管理部門對賬，做到賬賬相符，賬物相符。
(六)會計賬簿中記錄發(fā)生錯誤，應根據(jù)實際情況分別按規(guī)定采用"劃線更正法"、"紅字更正法"或"補充登記法"。
第七章會計報表
第二十九條高等學校的會計報表是反映學校各項資金運行情況的定期書面報告，是國家預算及其執(zhí)行情況的重要組成部分，也是高等學校分析財務狀況、改善管理和進行決策以及編制下年度預算的重要依據(jù)。
第三十條高等學校應認真做好會計報表的編制和審核工作。會計報表應根據(jù)本單位的會計賬簿和有關資料編制，切實做到賬表相符，保證會計報表數(shù)字準確，內容完整，報送及時。
第三十一條會計報表應附必要的文字說明，經(jīng)會計主管人員和單位領導審閱簽章并加蓋單位公章后上報。
第三十二條高等學校的會計報表，可分月報、季報、年報三種。
(一)月報是反映截止報告月份的預算收支執(zhí)行和資金活動情況，主要滿足本單位財務管理和決策的需要。格式可由各高等學校自行擬訂。
(二)季報是以分析檢查單位預算執(zhí)行為重點的報表，可由高等學校主管部門根據(jù)需要布置編報。一般的表式為：資金平衡表、經(jīng)費支出表、學�；鹗罩П�、基本數(shù)字表。
(三)年報即年度決算，是全面反映年度教育事業(yè)費預算執(zhí)行情況以及科研經(jīng)費、有償服務收入、學�；鸬雀黜椯Y金收支情況的重要報表。年度決算的種類和表式規(guī)定如下(表式見附件三)：
表一資金平衡表
表二撥入經(jīng)費增減表
表三經(jīng)費支出表
表四科研經(jīng)費收支表
表五待轉抵支收入表
表六學�；鹗罩П�
表七特種資金收支表
表八委托代培經(jīng)費表
表九對外服務收支表
表十基本數(shù)字表
第三十三條高等學校的主管部門在保證全國高等學校年度決算報表統(tǒng)一匯總需要的前提下，對年度報表可根據(jù)實際情況適當進行補充。
第三十四條高等學校的各種會計報表必須在規(guī)定的期限內報送主管部門，季報在季度終了后25天內報送，年報在年度終了后45天內報送。
第三十五條高等學校要加強會計報表的分析工作，定期對會計報表反映的資金運行信息進行全面分析或專題分析，為財務決策提供依據(jù)。
第八章會計監(jiān)督
第三十六條高等學校的會計機構、會計人員必須按照《中華人民共和國會計法》第三章的規(guī)定，對本單位實行會計監(jiān)督。
第三十七條高等學校的會計機構、會計人員必須對會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料的真實性進行檢查，對學校各項經(jīng)濟業(yè)務的合法性、合理性和有效性實行會計監(jiān)督;對學校各項經(jīng)濟業(yè)務遵守預算(財務計劃)的情況實行會計監(jiān)督。
第三十八條高等學校會計機構應對學校所屬業(yè)務單位和獨立核算單位的會計業(yè)務實行會計監(jiān)督。
第九章會計交接
第三十九條高等學校的會計人員調動或離職時，必須按《中華人民共和國會計法》和《會計人員工作規(guī)則》，辦理交接手續(xù)。未完成交接手續(xù)之前，不得離職。
第四十條高等學校會計交接事項包括：
(一)公章、印鑒、現(xiàn)金、有價證券、支票簿和其他收付憑證;
(二)會計憑證、會計賬簿、會計報表、預算資料、會計檔案等;
(三)有關的文件和規(guī)章制度等;
(四)經(jīng)辦的未了事項及其他應交待的事項等。
第四十一條高等學校撤銷或合并時，學校領導應責成會計人員辦理清理工作，負責經(jīng)費撥款、財產(chǎn)物資、債權債務、現(xiàn)金、存款等事項的清理，并負責編報決算。在向接收單位移交之前，不得調走會計人員。
第四十二條高等學校所屬業(yè)務部門和獨立核算單位的會計人員調動及會計機構撤銷、合并時，應比照上列規(guī)定辦理交接手續(xù)。
第四十三條高等學校會計交接應辦理書面交接文件，將交接事項列出清單，并由移交、接交、監(jiān)交人簽章。交接文件至少應一式三份，由移交人、接交人和所在單位分別保管。
第十章會計檔案
第四十四條高等學校會計檔案的管理，必須按照財政部和國家檔案局頒發(fā)的《會計檔案管理辦法》執(zhí)行。
第四十五條高等學校會計核算電算化后，其存貯軟件和會計數(shù)據(jù)磁盤、磁帶以及打印輸出的賬、表、單等均屬會計檔案(未打印輸出的存貯數(shù)據(jù)不得洗去)，其保管期限與其他書面檔案相同。
第四十六條會計核算電算化后，現(xiàn)金和銀行存款日記賬均應保留手工記賬，并定期與電子計算機提供的數(shù)據(jù)核對。手工賬簿亦應按會計檔案管理辦法處理。
第十一章附則
第四十七條本制度所依據(jù)的法律、法規(guī)和制度規(guī)定發(fā)生變化時，應按新的規(guī)定辦理。
第四十八條本制度由國家教育委員會負責解釋。
第四十九條本制度從19xx年1月1日起試行。
財務會計制度15
固定資產(chǎn)屬于如房產(chǎn)、機械、工具等的非貨幣資產(chǎn)，供企業(yè)生產(chǎn)、租賃或經(jīng)營管理所使用’其單位價格必須大于等于一千元、使用時間必須在一年以上，且沒有造成損壞。這其中也有特殊情況，如對于計劃持有或使用超過一年的非貨幣資產(chǎn)，在單位價值上可稍降低標準。醫(yī)院分工精確，部門數(shù)量不小，因此其有諸多種類、數(shù)量且價格范圍寬泛的固定資產(chǎn)。隨著全民醫(yī)保等政策的推行，醫(yī)療事業(yè)不斷進步擴展,其固定資產(chǎn)也不斷增加，儼然成為醫(yī)院管理的關鍵環(huán)節(jié)。
一、舊制度下固定資產(chǎn)管理與核算存在的問題
(一）缺少固定資產(chǎn)管理意識
明細賬是會計賬目的重要一項，仔細記載有助于了.解醫(yī)院的賬目支出、收支等內容，而醫(yī)院對此所做的工作欠缺很多，或是設有明細賬,?卻無及時的更新，或是根本缺失此項內容。與此同時，醫(yī)院各部門融合力度明顯不足，對固定資產(chǎn)的管理明顯不夠，管理、使用、職權、限制等都不具體，又缺乏溝通，因此常常無法深入了解資金的使用情況，從而影響對資金的管理使用。除此之外，在設備的采購環(huán)節(jié)也問題百出：或購置金額遠在預算之上，造成資金周轉困難；或因趕時間等原因不走正規(guī)程序直接使用，造成賬目無法對號入座;或在設備使用一段時間后仍然缺少發(fā)票等相關手續(xù),造成賬目與資金有所出入;或是各科室無紀律缺手續(xù)的將設備串換使用，造成部分設備不知所蹤……類似情況數(shù)不勝數(shù)，究其原因，皆是由于'相關人員缺少固定資產(chǎn)管理意識，不能嚴肅對待而造成不小損失。
(二）固定資產(chǎn)核算不合理
傳統(tǒng)會計制度中，固定資產(chǎn)的核算基本全通過借貸兩項來填寫，對固定資產(chǎn)的增減也是將包括“修購基金”、“銀行存款”等幾項內容反復使用。以上缺少細化項目的使用方式，使醫(yī)院的固定資產(chǎn)基本沒有浮動，管理核算并不合理，賬目數(shù)據(jù)早已失去真實性。正常情況下，醫(yī)院的固定資產(chǎn)是被不斷使用的，難免會有消磨和破損，如果財務上始終維持原有的金額，無疑是對資產(chǎn)的虛增，循環(huán)往復必是難以填滿的深坑，不加制止，終會有無法收場的周面。
二、新制度提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議
(一）資產(chǎn)管理專業(yè)化
目前大部分醫(yī)院對固定資產(chǎn)的管理多采用較為分散的方式，很難達到理想的管理效果。我們從經(jīng)驗中總結，所謂辦對事要找對人，對固定資產(chǎn)管理的加強應率先做好相關人的工作，明確具體負責機構，使資產(chǎn)管理專業(yè)化。在落實明確負責機構時，可參考團隊力量的優(yōu)勢，將具有與此相關特長經(jīng)驗的人聚集在一起創(chuàng)建專門的資產(chǎn)管理部門，走專業(yè)化、全面化的管理之路。
(二）提升報表信息質量
會計南細賬是賬目的細分，會計報表是賬目的整體，醫(yī)院在做好細節(jié)的同時也要注重整體，通過合理提升會計報表的信息質量,從而使固定資產(chǎn)管理水平更上一層。會計報表有嚴格的填寫要求，應認真仔細對待，尤其避免信息失真狀況的出現(xiàn)。醫(yī)院應對新制度做到心中有數(shù)，并將新制度中的相關內容適時、正確的運用于會計核算當中，通過規(guī)范化的會計操作和高質量的報表信息，提升自身的固定資產(chǎn)管理水平。
(三）建立計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)
網(wǎng)絡已為人們生活帶來很大便利，對于醫(yī)院而言合理利用網(wǎng)絡是有助于其發(fā)展的途徑。計算機網(wǎng)絡資源豐富、溝通暢通，強大的硬件條件可以將醫(yī)院的管理分門別類，對購置、使用、折舊資產(chǎn)均可系統(tǒng)管理。建立科學有效的計算機管理系統(tǒng)，有利于醫(yī)院對成本精細化的控制和對固定資產(chǎn)動態(tài)的及時了解，它既是管理者的得力助手，也是配合政府或自身工作的合理方式。
(四）強化監(jiān)管意識_
會計制度的成功只有制度是不夠的.，同時也離不開相關人員的監(jiān)管意識。相關人員應擺正使用與管理、資金與資產(chǎn)的天平，盡量不偏不倚。通過對之前工作的總結，反思其中存在的問題，對各方面存在的問題能合理對待、強化監(jiān)管意識;多加記錄,做到有賬可依，并做到來源、使用、去向三個明確。
(五)建立健全相關制度
與資產(chǎn)管理專業(yè)化緊密相聯(lián)的是相關制度的建立健全，如果說資產(chǎn)管理專業(yè)化是上層建筑，那么相關制度便是地基。只有地基打得牢固，上層建筑才堅不可摧。對于管理工作來說，其制度應科學且健全,可包括日常管理制度、相關責任制度和獎罰明確制度三個部分。日常管理制度是基礎，責任制度是超越，獎罰制度是激勵，三項合一，所求披靡。
三、結語
醫(yī)療衛(wèi)生體系逐漸健全，也有了較多新型元素注入其中，醫(yī)院的財務會計核算管理都面臨全新的挑戰(zhàn)。新制度的一項重要要求是資產(chǎn)折舊，要求醫(yī)院一方面應對除圖書之外的固定資產(chǎn)計提折舊，另一方面要將在用的所有固定資產(chǎn)重新計提折舊。醫(yī)學還在不斷的完善與進步之中，醫(yī)院應做好各方面的工作，包括會計工作，以更合理規(guī)范化的服務為更多人提供便利。
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