財(cái)務(wù)審批制度（精選21篇）
現(xiàn)如今，越來(lái)越多人會(huì)去使用制度，制度是指在特定社會(huì)范圍內(nèi)統(tǒng)一的、調(diào)節(jié)人與人之間社會(huì)關(guān)系的一系列習(xí)慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規(guī))、戒律、規(guī)章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會(huì)認(rèn)可的非正式約束、國(guó)家規(guī)定的正式約束和實(shí)施機(jī)制三個(gè)部分構(gòu)成。擬定制度需要注意哪些問題呢？以下是小編幫大家整理的財(cái)務(wù)審批制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
財(cái)務(wù)審批制度 1
財(cái)務(wù)審批制度是單位內(nèi)部控制的重要組成部分,我國(guó)多數(shù)行政事業(yè)單位基本采用了“一支筆”財(cái)務(wù)審批模式。隨著改革開放的深化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成、社會(huì)的不斷發(fā)展,一些典型案件的查處也暴露出“一支筆”審批的弊端:內(nèi)部監(jiān)督失控、缺乏透明度、容易產(chǎn)生違法違紀(jì)等問題。因此,改革和創(chuàng)新財(cái)務(wù)審批制度成為行政事業(yè)單位預(yù)防腐敗的重要課題。陜西省旬陽(yáng)縣在這方面作出了積極的探索,從20xx年1月1日起,在全縣各級(jí)各類行政事業(yè)單位全面推行“一簽三審”財(cái)務(wù)審批制度,規(guī)范了財(cái)務(wù)支出審批程序,強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督制衡機(jī)制,從源頭上、制度上、機(jī)制上預(yù)防腐敗。本文重點(diǎn)闡述“一簽三審”財(cái)務(wù)審批制度的模式,并對(duì)其作用進(jìn)行探討。
一、“一簽三審”財(cái)務(wù)審批制度的模式
(一)各單位成立財(cái)務(wù)支出監(jiān)審小組
1.監(jiān)審小組成員的基本條件。品行端正,公道正派,原則性強(qiáng);有較高的事業(yè)心和責(zé)任感;綜合素質(zhì)較高,工作能力較強(qiáng);比較熟悉財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)方面的基本知識(shí)。單位黨政主要負(fù)責(zé)人、分管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、具有財(cái)務(wù)管理職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)(或者報(bào)賬員)不能推選為監(jiān)審小組成員,但領(lǐng)導(dǎo)班子中必須有一人推選進(jìn)入監(jiān)審小組,擔(dān)任監(jiān)審小組組長(zhǎng)。
2.監(jiān)審小組的產(chǎn)生方式。監(jiān)審小組由全體職工大會(huì)實(shí)行無(wú)記名投票方式選舉產(chǎn)生,贊成票必須超過全體職工人數(shù)的半數(shù)以上。監(jiān)審小組一般由3人組成,小組成員非經(jīng)全體職工大會(huì)三分之二以上人數(shù)通過,任何人無(wú)權(quán)免除或調(diào)整。
3.監(jiān)審小組的職責(zé)。對(duì)財(cái)務(wù)支出原始憑證的真實(shí)性、合法性、合理性、有效性以及審核審批手續(xù)的完整性進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān),并承擔(dān)相應(yīng)的審核責(zé)任。對(duì)符合規(guī)定的單據(jù)予以審核簽字,對(duì)存在問題的單據(jù)進(jìn)行相應(yīng)處理,具體履行好以下職責(zé):
(1)對(duì)審批、招標(biāo)、采購(gòu)、備案等手續(xù)不全的財(cái)務(wù)支出,應(yīng)當(dāng)退回,要求補(bǔ)充完善或糾正。
(2)對(duì)違反規(guī)定不納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理與會(huì)計(jì)核算的,應(yīng)當(dāng)制止和糾正。
(3)對(duì)違反國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定的財(cái)務(wù)支出不予辦理,并書面報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)人請(qǐng)求處理。單位領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)在接到書面報(bào)告起10日內(nèi)作出批示意見,并對(duì)批示意見承擔(dān)責(zé)任。
(4)對(duì)記載不明、不完整、不合理、應(yīng)有附件而未提供附件的原始憑證,予以退回,要求經(jīng)辦人更正、補(bǔ)充。
(5)對(duì)不真實(shí)、不合法、不合理、審批手續(xù)不完整的原始憑證不予受理。對(duì)弄虛作假、嚴(yán)重違法的原始憑證,應(yīng)當(dāng)予以扣留,并及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)人報(bào)告,請(qǐng)求查明原因,追究當(dāng)事人的責(zé)任。
(6)對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的財(cái)務(wù)支出,應(yīng)當(dāng)向財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。
4.監(jiān)審小組的監(jiān)審方法。監(jiān)審小組實(shí)行組長(zhǎng)召集制度和集體審核制度,組長(zhǎng)根據(jù)工作需要定期和不定期召集小組成員集體審核財(cái)務(wù)支出、研究改進(jìn)監(jiān)審工作,并向單位領(lǐng)導(dǎo)人提出具體的具有建設(shè)性的意見和建議。
對(duì)于小額的日常公用支出,也可授權(quán)監(jiān)審小組組長(zhǎng)及時(shí)審核,如水電費(fèi)、電話費(fèi)、差旅費(fèi)、零星辦公用品購(gòu)置等。
(二)實(shí)行“一簽三審”財(cái)務(wù)審批程序
“一簽”即經(jīng)辦人員簽字;“三審”即由會(huì)計(jì)(報(bào)賬員)初審、監(jiān)審小組集體復(fù)審、財(cái)務(wù)“一支筆”終審�！耙缓炄龑彙蹦Ｊ较碌呢�(cái)務(wù)審批程序如下:
1.具體經(jīng)辦人員對(duì)其所辦理的'支出業(yè)務(wù)在原始單據(jù)上簽字并如實(shí)注明時(shí)間和用途。
2.單位會(huì)計(jì)(報(bào)賬員)對(duì)經(jīng)辦人員提交的原始單據(jù)進(jìn)行初審并簽字,依據(jù)財(cái)政財(cái)務(wù)法律法規(guī)、規(guī)章制度、開支標(biāo)準(zhǔn)等,審核其真實(shí)性、合法性以及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
3.財(cái)務(wù)支出監(jiān)審小組對(duì)經(jīng)過初審的原始單據(jù)集體審核把關(guān),主要審核其真實(shí)性、合法性與合理性,由監(jiān)審小組組長(zhǎng)簽署審核意見并簽名。
4.經(jīng)過以上程序后,由分管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”最終審批簽字。
5.送交出納付款或提交會(huì)計(jì)核算中心審核報(bào)銷。
對(duì)于支出業(yè)務(wù)量較大的單位或者同類單據(jù)數(shù)量較多的事項(xiàng),可以將原始單據(jù)分類匯總,填寫“財(cái)務(wù)支出審簽單”,相關(guān)審核審批人員在“財(cái)務(wù)支出審簽單”上簽字。審簽單格式如表1所示。
二、“一簽三審”財(cái)務(wù)審批制度的作用
(一)建立了內(nèi)部監(jiān)督制衡機(jī)制,有利于從源頭上預(yù)防腐敗
“一簽三審”制度創(chuàng)造性地通過民主選舉的方式設(shè)立財(cái)務(wù)支出監(jiān)審小組,解決了“一支筆”審批模式中的內(nèi)部監(jiān)督“缺位”問題,從完善內(nèi)部控制的角度,建立健全了內(nèi)部監(jiān)督制衡機(jī)制,從源頭上、制度上、機(jī)制上預(yù)防違法違紀(jì)等腐敗問題的發(fā)生。
(二)增強(qiáng)了財(cái)務(wù)支出的透明度,有利于從機(jī)制上保護(hù)干部
“一簽三審”制度實(shí)行多級(jí)審簽、集體審核,使財(cái)務(wù)支出的透明度大大增強(qiáng),杜絕了暗箱操作,在一定程度上實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光財(cái)務(wù)”,財(cái)務(wù)支出監(jiān)審小組對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé),提前把關(guān),實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督,有利于從機(jī)制上保護(hù)“一把手”、“一支筆”干部。
(三)做到了民主與集中的結(jié)合,有利于推進(jìn)科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)
“一簽三審”制度的設(shè)計(jì)理念采用了民主集中制原則,做到了民主與集中的有機(jī)結(jié)合,內(nèi)部控制與監(jiān)督的關(guān)口前移,層層把關(guān)、集體把關(guān),相互監(jiān)督、共同負(fù)責(zé),達(dá)到了民主理財(cái)、監(jiān)督理財(cái)、合理理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)墓π?提高了民主理財(cái)?shù)姆e極性,對(duì)于推進(jìn)民主集中制具有示范作用,對(duì)于推進(jìn)科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)具有積極的推動(dòng)作用。
財(cái)務(wù)審批制度 2
第一章總則
第一條為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、規(guī)范財(cái)務(wù)行為、健全財(cái)務(wù)監(jiān)督，明確財(cái)務(wù)審批權(quán)限和責(zé)任，保證學(xué)校教學(xué)、科研、管理與服務(wù)工作有序開展，根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度和安徽省財(cái)政廳、教育廳相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法規(guī)范學(xué)校預(yù)算經(jīng)費(fèi)、專用基金、代管經(jīng)費(fèi)、對(duì)外投資、銀行貸款、資產(chǎn)處置等行為的財(cái)務(wù)審批權(quán)限。
第三條學(xué)校財(cái)務(wù)審批實(shí)行分類管理、分級(jí)授權(quán)、逐級(jí)審批、逐級(jí)負(fù)責(zé)的管理制度，同時(shí)按部門（院部）和級(jí)次實(shí)行專人審批。部門（院部）實(shí)行“一支筆”審批制度，各級(jí)審批人在各自職責(zé)范圍和審批權(quán)限內(nèi)履行審批職責(zé)。
第二章審批人員
第四條學(xué)校財(cái)務(wù)審批分為經(jīng)費(fèi)所屬部門（院部或項(xiàng)目）、歸口管理部門、分管校領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)等級(jí)次。
各部門（院部）黨政主要負(fù)責(zé)人分別是本部門（院部）黨務(wù)、行政經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)審批負(fù)責(zé)人；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)審批負(fù)責(zé)人；科研課題負(fù)責(zé)人是課題經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)審批負(fù)責(zé)人。
歸口管理部門是歸口管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的財(cái)務(wù)審批負(fù)責(zé)人。
分管校領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)系院部校領(lǐng)導(dǎo)是分管部門或聯(lián)系的院部大額資金支出的財(cái)務(wù)審批負(fù)責(zé)人。
校長(zhǎng)是學(xué)校重大資金支出的財(cái)務(wù)審批負(fù)責(zé)人。
第五條財(cái)務(wù)審批負(fù)責(zé)人對(duì)本部門（院部）的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行控制，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行審批，對(duì)財(cái)務(wù)支出行為的真實(shí)性、合法性、合理性負(fù)責(zé)，對(duì)經(jīng)費(fèi)的安全和使用績(jī)效負(fù)責(zé)。
第六條各部門（院部）、項(xiàng)目（課題）組應(yīng)將本部門（院部）、項(xiàng)目（課題）組財(cái)務(wù)審批負(fù)責(zé)人（含授權(quán)審批人）報(bào)送校財(cái)務(wù)備案并預(yù)留簽名字樣，涉及調(diào)整的應(yīng)及時(shí)報(bào)備。
第三章審批原則與內(nèi)容
第七條財(cái)務(wù)審批遵循依法審批、預(yù)算控制、項(xiàng)目管理、合同約束、真實(shí)合理、績(jī)效優(yōu)先、逐級(jí)審批、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法回避的原則。
第八條財(cái)務(wù)收支審批的內(nèi)容主要是財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、合理性。具體包括：
（一）財(cái)務(wù)收支是否列入預(yù)算，是否符合項(xiàng)目管理要求或合同約定；
�。ǘ┴�(cái)務(wù)收支的內(nèi)容和數(shù)據(jù)是否真實(shí)；
�。ㄈ┴�(cái)務(wù)收支是否符合財(cái)經(jīng)法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)制度規(guī)定；
（四）財(cái)務(wù)收支是否符合效益性原則；
�。ㄎ澹⿲徟苏J(rèn)為應(yīng)予核實(shí)的其他內(nèi)容。
第九條學(xué)校財(cái)務(wù)審批實(shí)行回避制度，自覺接受財(cái)務(wù)監(jiān)督。
第四章審批權(quán)限與程序
第十條學(xué)校財(cái)務(wù)審批權(quán)限根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)類別分別設(shè)定，以每次經(jīng)濟(jì)活動(dòng)支出額度大小劃分權(quán)限，審批程序?qū)嵭兄鸺?jí)審批，各級(jí)次審批人在行使審批權(quán)時(shí)應(yīng)簽署審批意見。
第十一條學(xué)校黨委常委會(huì)依據(jù)相關(guān)的規(guī)定行使審批權(quán)限。學(xué)校年度預(yù)算方案、重大資金籌措與使用等必須經(jīng)過學(xué)校常委會(huì)審批。
第十二條預(yù)算經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限
一、事業(yè)經(jīng)費(fèi)。包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。
（一）人員經(jīng)費(fèi)
1、按照國(guó)家政策和學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)分配方案正常發(fā)放的人員基礎(chǔ)工資、績(jī)效工資、離退休費(fèi)等人員支出，以及按照規(guī)定繳納住房公積金、社保基金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金等政策性支出，由人事處會(huì)同財(cái)務(wù)處審核后辦理；
2、學(xué)校統(tǒng)一發(fā)放的課時(shí)費(fèi)、教學(xué)科研獎(jiǎng)勵(lì)以及其他專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)歸口部門審核后，由人事處會(huì)同財(cái)務(wù)處依據(jù)學(xué)校常委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)執(zhí)行通知審核發(fā)放。
（二)公用經(jīng)費(fèi)。主要包括各部門(院部）的行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及日常專項(xiàng)。
1萬(wàn)元以下支出由部門（院部）財(cái)務(wù)審批負(fù)責(zé)人審批；
1-8萬(wàn)元（含，下同）支出經(jīng)部門（院部）財(cái)務(wù)審批負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；
8萬(wàn)元以上支出經(jīng)部門（院部）財(cái)務(wù)審批負(fù)責(zé)人審核，分管校領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報(bào)校長(zhǎng)審批。
（三)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。是指部門(院部）為完成特定工作任務(wù)所需要的專門用途經(jīng)費(fèi)，一般為一次性或階段性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由所在部門（院部）或歸口管理部門負(fù)責(zé)使用。
1萬(wàn)元以下支出由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人審核，項(xiàng)目所在部門（院部）財(cái)務(wù)審批負(fù)責(zé)人審批；
1-8萬(wàn)元支出由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人審核，經(jīng)項(xiàng)目所在部門（院部）、歸口管理部門財(cái)務(wù)審批負(fù)責(zé)人審簽后，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；
8萬(wàn)元以上支出由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人審核，項(xiàng)目所在部門（院部）、歸口管理部門財(cái)務(wù)審批負(fù)責(zé)人審簽，分管校領(lǐng)導(dǎo)審查后，報(bào)校長(zhǎng)審批。
（四）科研經(jīng)費(fèi)�？蒲姓n題歸口管理部門為科研處�？蒲姓n題支出遵循國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定以及學(xué)�？蒲薪�(jīng)費(fèi)管理辦法。經(jīng)費(fèi)支出依據(jù)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算書或科研合同。
科研課題1萬(wàn)元以下支出由課題組負(fù)責(zé)人審批；
科研課題1-3萬(wàn)元支出由課題組負(fù)責(zé)人審核，經(jīng)課題所在部門（院部）財(cái)務(wù)審批負(fù)責(zé)人審簽后，報(bào)送科研處審批；
科研課題3-8萬(wàn)元支出由課題組負(fù)責(zé)人審核，經(jīng)課題所在部門（院部）財(cái)務(wù)審批負(fù)責(zé)人、科研處財(cái)務(wù)審批負(fù)責(zé)人審簽后，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；
科研課題8萬(wàn)元以上支出由課題組負(fù)責(zé)人審核，所在部門（院部）財(cái)務(wù)審批負(fù)責(zé)人、科研處財(cái)務(wù)審批負(fù)責(zé)人審簽，分管校領(lǐng)導(dǎo)審查后，報(bào)校長(zhǎng)審批。
�。ㄎ澹C(jī)動(dòng)費(fèi)。是指學(xué)校為解決重要事項(xiàng)或急需辦理的.事項(xiàng)而預(yù)留的經(jīng)費(fèi)，在學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算中安排。
機(jī)動(dòng)費(fèi)使用由相關(guān)部門（院部）提出申請(qǐng)，經(jīng)申請(qǐng)部門分管校領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報(bào)送財(cái)務(wù)處審核并提出經(jīng)費(fèi)處理建議。5萬(wàn)元以下由分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批，5-8萬(wàn)元由分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審簽后報(bào)校長(zhǎng)審批，8萬(wàn)元以上須報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)通過。
機(jī)動(dòng)費(fèi)一次性直接列支的，按照公用經(jīng)費(fèi)審批執(zhí)行；機(jī)動(dòng)費(fèi)分次執(zhí)行的，應(yīng)單獨(dú)設(shè)立項(xiàng)目，按照同類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審批執(zhí)行。
�。�)“三公經(jīng)費(fèi)”。是指學(xué)校預(yù)算安排的公務(wù)接待費(fèi)、公車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、出國(guó)(境）費(fèi)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
5000元以下支出由部門（院部）財(cái)務(wù)審批負(fù)責(zé)人審核，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；
5000元以上支出由部門（院部）財(cái)務(wù)審批負(fù)責(zé)人審核，經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報(bào)校長(zhǎng)審批。
（七）事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出審批的其他規(guī)定
1、學(xué)校依法繳納各種稅費(fèi)、社�；稹⒐e金等，由財(cái)務(wù)處長(zhǎng)審批。
2、公用水電費(fèi)支出，由后勤處財(cái)務(wù)審批負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。
3、學(xué)校財(cái)務(wù)按照財(cái)務(wù)預(yù)算上繳財(cái)政專戶和國(guó)庫(kù)的各種款項(xiàng)、提取各類專用基金，由財(cái)務(wù)處長(zhǎng)審批。
4、校級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)審批涉及本人事項(xiàng)的，由校長(zhǎng)審批；校級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)審批涉及本人事項(xiàng)的，由校級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)互相審批。
二、基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)。是指學(xué)校房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目以及50萬(wàn)元以上的大型修繕項(xiàng)目。
（一）工程建設(shè)資金的籌措
1、工程項(xiàng)目預(yù)算額度內(nèi)資金，由財(cái)務(wù)處長(zhǎng)依據(jù)預(yù)算審批；
2、工程項(xiàng)目預(yù)算資金的追加，按學(xué)校預(yù)算調(diào)整程序?qū)徟?/p>
（二）工程建設(shè)資金的支付
學(xué)校支付工程建設(shè)資金需填制基建工程進(jìn)度款申請(qǐng)表。支付合同約定價(jià)款和經(jīng)批準(zhǔn)的工程調(diào)整價(jià)款，由基建部門依據(jù)工程進(jìn)度和合同規(guī)定提出申請(qǐng)，依次經(jīng)過項(xiàng)目監(jiān)理、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)代表、基建計(jì)劃管理人員、基建部門負(fù)責(zé)人、審計(jì)處長(zhǎng)、財(cái)務(wù)處長(zhǎng)審核后，按下列權(quán)限審批：
50萬(wàn)元以下支出由分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；
50萬(wàn)元以上支出由分管校領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報(bào)校長(zhǎng)批準(zhǔn)。
�。ㄈ┕こ虄r(jià)款的調(diào)整
基建工程價(jià)款發(fā)生調(diào)整事項(xiàng)，按照學(xué)�；üこ套兏昂炞C相關(guān)管理辦法執(zhí)行。
（四）基本建設(shè)借款
工程項(xiàng)目借款由基建部門依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批文，經(jīng)基建部門負(fù)責(zé)人、審計(jì)處長(zhǎng)、財(cái)務(wù)處長(zhǎng)會(huì)簽，分管校領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報(bào)校長(zhǎng)審批。
第十三條專用基金審批權(quán)限
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取的職工福利基金、學(xué)生獎(jiǎng)助基金、醫(yī)療基金等政策性專用基金，應(yīng)遵循“先提后用，專設(shè)賬戶、專款專用、計(jì)劃使用”的原則進(jìn)行管理，該類專用基金支出計(jì)劃應(yīng)按程序提交校長(zhǎng)辦公會(huì)、黨委常委會(huì)批準(zhǔn)。其他專用基金主要包括院長(zhǎng)基金、發(fā)展基金等專用基金按學(xué)校相關(guān)規(guī)定提取和使用。
一、職工福利基金
學(xué)校職工福利基金的使用由學(xué)校福利委員會(huì)會(huì)同財(cái)務(wù)處、人事處制定計(jì)劃。1萬(wàn)元以下由工會(huì)主席審批；1-8萬(wàn)元由工會(huì)主席審核，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；8萬(wàn)元以上由工會(huì)主席審核，分管校領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報(bào)校長(zhǎng)審批。
二、學(xué)生獎(jiǎng)助基金
學(xué)生獎(jiǎng)助基金按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定管理。1萬(wàn)元以下由學(xué)院審核，學(xué)生工作處審批；1-8萬(wàn)元由學(xué)院會(huì)同學(xué)生工作處共同審核，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；8萬(wàn)元以上由學(xué)院會(huì)同學(xué)生工作處共同審核，分管校領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報(bào)校長(zhǎng)審批。
三、醫(yī)療基金
醫(yī)療基金用于學(xué)校教職工醫(yī)療救助，支出管理按學(xué)校醫(yī)療救助管理有關(guān)辦法執(zhí)行。個(gè)人實(shí)際領(lǐng)報(bào)醫(yī)療救助金額在0.5萬(wàn)元以下由校醫(yī)院院長(zhǎng)審批；0.5-2萬(wàn)元由校醫(yī)院院長(zhǎng)審核，歸口管理部門財(cái)務(wù)審批負(fù)責(zé)人審批；個(gè)人實(shí)際領(lǐng)報(bào)金額在2-8萬(wàn)元由校醫(yī)院院長(zhǎng)、歸口管理部門財(cái)務(wù)審批負(fù)責(zé)人審核，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；個(gè)人實(shí)際領(lǐng)報(bào)金額在8萬(wàn)元以上，由校醫(yī)院院長(zhǎng)、歸口管理部門財(cái)務(wù)審批負(fù)責(zé)人審核，分管校領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報(bào)校長(zhǎng)審批。
教職工發(fā)生醫(yī)療救助特殊事項(xiàng)支出由學(xué)校醫(yī)療救助管理委員會(huì)研究解決方案，分管校領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報(bào)校長(zhǎng)審批。
四、學(xué)校設(shè)立的其他專用基金
其他專用基金主要包括院長(zhǎng)基金、發(fā)展基金等專用基金，支出參照公用經(jīng)費(fèi)審批執(zhí)行。
第十四條代管經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限
代管經(jīng)費(fèi)是指學(xué)校接受單位或個(gè)人委托代為管理的各類款項(xiàng)，主要包括教材費(fèi)、公寓用品、體檢費(fèi)等其他代管經(jīng)費(fèi)。代管經(jīng)費(fèi)的取得與形成應(yīng)符合制度規(guī)定，列入代管經(jīng)費(fèi)需分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批。代管經(jīng)費(fèi)使用參照公用經(jīng)費(fèi)審批執(zhí)行。
第十五條結(jié)算中心資金審批權(quán)限
結(jié)算中心資金是指學(xué)校各獨(dú)立核算單位在結(jié)算中心的存款。結(jié)算中心開設(shè)新賬戶由學(xué)校財(cái)務(wù)處提出申請(qǐng)，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。資金在銀行間調(diào)度，由財(cái)務(wù)處長(zhǎng)審批。在保證學(xué)校正常資金運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，可以對(duì)學(xué)校各獨(dú)立核算單位提供有償使用。各獨(dú)立核算單位向結(jié)算中心申請(qǐng)資金，利率不低于學(xué)校銀行貸款利率，并在結(jié)算中心開設(shè)資金賬戶。結(jié)算中心向各獨(dú)立核算單位提供資金按以下權(quán)限審批：
100萬(wàn)元以下由使用單位提出申請(qǐng)，經(jīng)歸口管理部門負(fù)責(zé)人審核，財(cái)務(wù)處長(zhǎng)審簽后，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。
100萬(wàn)元以上由使用單位提出申請(qǐng)，經(jīng)歸口管理部門負(fù)責(zé)人審核，由財(cái)務(wù)處長(zhǎng)審簽，分管校領(lǐng)導(dǎo)審查后，報(bào)校長(zhǎng)審批。
第十六條對(duì)外投資和銀行貸款審批權(quán)限
一、對(duì)外投資
對(duì)外投資是指學(xué)校依法利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或向其他單位（含校辦產(chǎn)業(yè)）投資。學(xué)校對(duì)外投資必須經(jīng)過可行性論證和專家評(píng)議，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)討論后報(bào)學(xué)校常委會(huì)批準(zhǔn)，并按國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定報(bào)省教育廳、財(cái)政廳批準(zhǔn)或備案后實(shí)施。
二、銀行貸款
學(xué)校貸款管理依照省教育廳、財(cái)政廳有關(guān)高校債務(wù)管理要求和教育部、財(cái)政部有關(guān)大額資金使用管理規(guī)定執(zhí)行。
（一）學(xué)校申請(qǐng)銀行貸款須按照省教育廳、財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校財(cái)務(wù)處根據(jù)建設(shè)資金需求狀況提出貸款申請(qǐng)，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)研究后提交常委會(huì)批準(zhǔn)上報(bào)。銀行貸款經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)校長(zhǎng)審批。
（二）支付貸款利息和歸還貸款本金。學(xué)校按照合同約定支付貸款利息及本金由財(cái)務(wù)處長(zhǎng)審批。學(xué)校利用事業(yè)資金歸還貸款本金，100萬(wàn)元以下由財(cái)務(wù)處提出申請(qǐng)，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；100萬(wàn)元以上由財(cái)務(wù)處申請(qǐng)，分管校領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)校長(zhǎng)審批。
第十七條資產(chǎn)處置審批權(quán)限
資產(chǎn)處置是指學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移與核銷，包括各類國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等行為。學(xué)校資產(chǎn)處置工作應(yīng)按照省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法相關(guān)規(guī)定，報(bào)省教育廳、財(cái)政廳批準(zhǔn)后辦理。
第十八條列入公務(wù)卡結(jié)算目錄的公務(wù)支出應(yīng)使用公務(wù)卡結(jié)算支付；無(wú)法使用公務(wù)卡結(jié)算的，應(yīng)通過校財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)賬支付。特殊情況下使用現(xiàn)金支付的，由財(cái)務(wù)處長(zhǎng)審批。
第五章審批責(zé)任
第十九條財(cái)務(wù)審批負(fù)責(zé)人應(yīng)按照本辦法規(guī)定認(rèn)真履行審批職責(zé)。對(duì)未按程序越權(quán)審批的事項(xiàng)，上一級(jí)審批人有權(quán)拒絕審批，會(huì)計(jì)人員有權(quán)拒絕支付。
第二十條財(cái)務(wù)審批負(fù)責(zé)人應(yīng)遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)制度，對(duì)其審批業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性、合理性、效益性負(fù)責(zé)。對(duì)于違反財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的審批人員，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第二十一條需授權(quán)他人代為履行財(cái)務(wù)審批的，授權(quán)人對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的審批事項(xiàng)負(fù)責(zé)，被授權(quán)人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)行使審批權(quán)。授權(quán)人授權(quán)后，應(yīng)監(jiān)管審批事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性、合理性、效益性。授權(quán)人發(fā)現(xiàn)被授權(quán)人存在違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為或未正確行使審批權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，收回授權(quán)并做出相應(yīng)的處置。
第二十二條對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)或刻意逃避上一級(jí)審批管理的行為，一經(jīng)查實(shí)，學(xué)校將按有關(guān)規(guī)定處理。
第二十三條會(huì)計(jì)人員依法實(shí)施會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督。對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和學(xué)校制度規(guī)定的審批事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理并要求經(jīng)辦人員予以糾正。
第六章附則
第二十四條本辦法由學(xué)校財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條本辦法自發(fā)文之日起施行。原《安徽工業(yè)大學(xué)財(cái)務(wù)審批管理辦法》（試行）（安工大〔20xx〕45號(hào)）同時(shí)廢止。
財(cái)務(wù)審批制度 3
為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策程序，提高服務(wù)、指導(dǎo)、管理水平， 制定如下工作制度：
一、政務(wù)管理制度：
1、議事制度：
認(rèn)真執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的基本制度，實(shí)行集體決策和領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。對(duì)事關(guān)全局的大問題，集體討論決定，然后分頭落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子研究重大問題，要按照會(huì)前調(diào)研、會(huì)前協(xié)調(diào)、會(huì)議準(zhǔn)備、討論、表決的程序進(jìn)行。重大突發(fā)事件和緊急情況，來(lái)不及集體議事及會(huì)議表決的，領(lǐng)導(dǎo)集體成員可臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)集體報(bào)告。
2、會(huì)議制度：
�。�1）黨委會(huì)：由黨委書記或副書記主持召開，黨委委員、辦公室主任參加（必要時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)人員召開擴(kuò)大會(huì)議），主要是研究、決定全系統(tǒng)組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨員獎(jiǎng)懲、領(lǐng)導(dǎo)聘任等工作；貫徹落實(shí)黨的方針、政策、法規(guī)和上級(jí)黨委下達(dá)的工作任務(wù)；研究、制定全系統(tǒng)的規(guī)化、方案。一般每月召開一次。
�。�2）局長(zhǎng)辦公會(huì)：由局長(zhǎng)或主管副局長(zhǎng)主持召開，副局長(zhǎng)、工會(huì)主席、辦公室主任參加（必要時(shí)召集有關(guān)人員參加）。主要是研究決定全系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)管理、工作進(jìn)展和落實(shí)情況，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上交流通報(bào)各項(xiàng)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定工作計(jì)劃和方法措施。一般每周一上午召開或視工作需要而定。
（3）局務(wù)會(huì)：由局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)主持召開，局領(lǐng)導(dǎo)和科室領(lǐng)導(dǎo)成員或有關(guān)人員參加。主要研究解決各科室的工作，貫徹落實(shí)局黨委會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)以及主管部門下達(dá)的工作任務(wù)。
�。�4）企業(yè)主任（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）工作會(huì)議：由黨委會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)決定召開，企業(yè)單位一把手參加，主要聽取各單位工作匯報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)，解決問題、研究、部署下段工作。分線工作會(huì)議由職能科室報(bào)經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)主持召開。一般每月召開一次或視工作需要而定。
（5）機(jī)關(guān)全體會(huì)議：主要是學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)上級(jí)文件、方針政策，落實(shí)布置機(jī)關(guān)工作任務(wù)。
上述會(huì)議由辦公室將或主辦科定負(fù)責(zé)通知。黨委會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)召開前，由辦公室將議題經(jīng)局長(zhǎng)審定后印發(fā)各位與會(huì)人員提前審閱考慮，各科室提交局務(wù)會(huì)的'事宜，事先拿出明確意見，交辦公室匯集由局務(wù)會(huì)決議。
3、請(qǐng)示、報(bào)告及審批制度：
各單位向市局請(qǐng)示報(bào)告事宜，須按公文格式書面報(bào)市局辦公室，送交有關(guān)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)和科室審批，一般不搞越級(jí)請(qǐng)示。
一般請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)按職能分工由科室或主管局長(zhǎng)審批。
4、催辦、查辦及反饋制度：
凡會(huì)議決定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)交辦事宜，由辦公室填寫交辦單和催辦、查辦事項(xiàng)登記，分別交有關(guān)單位、人員承辦。承辦單位和人員必須按要求和規(guī)定時(shí)間辦理，并將辦理結(jié)果反饋到辦公室，由辦公室填寫反饋卡片，送交辦領(lǐng)導(dǎo)。
5、 印章管理制度：
局行政章、主要領(lǐng)導(dǎo)人手章由辦公室專人管理，各科室印章由科長(zhǎng)或一名責(zé)任人管理，實(shí)行用印登記和交接制度。新印章的刻制更換和報(bào)廢統(tǒng)一由辦公室辦理。重大事項(xiàng)用印經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可辦理。
二、 財(cái)務(wù)開支審批管理制度：
1、辦公費(fèi)用開支：本著勤儉節(jié)約的原則，由主辦科室事先提交預(yù)算，報(bào)主管局長(zhǎng)和局長(zhǎng)審批，必要時(shí)提交局長(zhǎng)辦公會(huì)研究，審批通過后辦理。報(bào)銷單據(jù)由局長(zhǎng)、主管局長(zhǎng)、經(jīng)辦人三人簽字后方可報(bào)銷。
2、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)開支：本著廉潔、節(jié)約的原則，由經(jīng)辦人事先報(bào)紀(jì)檢書記和局長(zhǎng)審批，按有關(guān)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)填寫審批卡，憑審批卡安排（參加）會(huì)議和就餐。事后經(jīng)辦人憑
《糧食局議事規(guī)則及財(cái)務(wù)審批管理制度》出自：
審批卡和正式報(bào)銷單據(jù)，經(jīng)審批領(lǐng)導(dǎo)和局長(zhǎng)簽字后報(bào)銷，手續(xù)不全者不予報(bào)銷，超出標(biāo)準(zhǔn)部分由經(jīng)辦人自負(fù)。 機(jī)關(guān)工作人員下基層一般在企業(yè)食堂就餐。
3、向基層收取會(huì)議費(fèi)、管理費(fèi)：由財(cái)務(wù)科提出方案，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)通過后執(zhí)行。
三、 車輛管理制度：
局機(jī)關(guān)工作用車由辦公室調(diào)度管理，實(shí)行派車通知單制度，司機(jī)憑派車通知出車，一般情況下不得超越出車范圍和里程，不得私自出車；財(cái)務(wù)科建立車輛費(fèi)用開支檔案，辦公室每月對(duì)于出車及費(fèi)用開支情況進(jìn)行一次審核，盡力節(jié)約開支。車輛維修實(shí)行事先報(bào)告制度，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過后維修。
財(cái)務(wù)審批制度 4
第一章總則
第一條為促進(jìn)總公司各項(xiàng)工作的順利開展，明確職責(zé)權(quán)限，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，特制訂本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于總公司。
第二章總公司費(fèi)用開支
第三條總公司各部門在日常費(fèi)用開支中，要本著少花錢、多辦事的原則。盡量為總公司節(jié)約開支。
第四條總公司各部門的費(fèi)用開支按預(yù)算定額辦法執(zhí)行，年初總預(yù)算由財(cái)務(wù)本部平衡后報(bào)總公司總經(jīng)理辦公會(huì)討論，通過后由總經(jīng)理簽批。原則上半年做一次預(yù)算調(diào)整。
第五條各部門的日常費(fèi)用開支中，屬預(yù)算內(nèi)的，由各部門正職簽字，報(bào)財(cái)務(wù)本部審核并按下列權(quán)限簽批:一次開支300元以下的，由財(cái)務(wù)本部會(huì)計(jì)處經(jīng)理審批；一次開支300~50000元的，由會(huì)計(jì)處經(jīng)理審核后報(bào)財(cái)務(wù)本部總經(jīng)理簽批；一次開支50000元以上的，由會(huì)計(jì)處經(jīng)理審核，財(cái)務(wù)本部總經(jīng)理復(fù)核后報(bào)總公司主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批。屬預(yù)算外的費(fèi)用開支，必須提前報(bào)財(cái)務(wù)本部，財(cái)務(wù)本部審核后報(bào)總公司總經(jīng)理簽批。
第六條總公司各部門的費(fèi)用開支在1000元以上的，必須用支票（預(yù)借差旅費(fèi)按總公司(費(fèi)用報(bào)銷管理規(guī)定》執(zhí)行）。在日常開支用款前，憑部門正職簽字的“經(jīng)費(fèi)審批單”到財(cái)務(wù)本部按權(quán)限審批，報(bào)銷時(shí)，對(duì)未超過批準(zhǔn)范圍和金額的開支，由財(cái)務(wù)本部會(huì)計(jì)處經(jīng)理審批人帳，對(duì)超過批準(zhǔn)范圍和金額的開支由財(cái)務(wù)本部按權(quán)限重新審批或報(bào)批。
第三章投資項(xiàng)目用款
第七條總公司及各所屬企業(yè)公司的大型投資項(xiàng)目用款，必須按年、季、月上報(bào)用款計(jì)劃，由總公司平衡后于年初下達(dá)資金計(jì)劃，并在實(shí)際執(zhí)行過程中根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
第八條大型投資項(xiàng)目向總公司申請(qǐng)的計(jì)劃內(nèi)用款，一次用款100萬(wàn)元以內(nèi)（不含）的。，必須將用款申請(qǐng)及款項(xiàng)用途明細(xì)報(bào)總公司投資管理部和財(cái)務(wù)本部共同審批:一次用款100~1000萬(wàn)元（不含）的，必須將用款申請(qǐng)及款項(xiàng)用途明細(xì)報(bào)總公司投資管理部和財(cái)務(wù)本部審核，然后報(bào)總公司總經(jīng)理簽批；一次用款1000~5000萬(wàn)元（不含）的、必須將用款申請(qǐng)及款項(xiàng)用途明細(xì)報(bào)總公司投資管理部和財(cái)務(wù)本部審核、然后報(bào)總公司主管領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理兩人共同簽批；一次用款在5000萬(wàn)元以上（含)的，必須將用款申請(qǐng)及款項(xiàng)用途明細(xì)報(bào)總公司投資管理部和財(cái)務(wù)本部審核，然后報(bào)總公司總經(jīng)理辦公會(huì)，并經(jīng)總公司副總經(jīng)理(助理總經(jīng)理）兩人以上和總經(jīng)理共同簽批。
第九條大型投資項(xiàng)目向總公司申請(qǐng)的計(jì)劃外用款，一律先報(bào)總公司投資管理部和財(cái)務(wù)本部審核，然后報(bào)總公司總經(jīng)理簽批，凡計(jì)劃外用款在1000萬(wàn)元以上的，必須同時(shí)有總公司主管領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理兩人以上的共同簽字。
第四章貿(mào)易項(xiàng)目用敷
第十條各所屬企業(yè)需總公司提供資金和資金擔(dān)保的.貿(mào)易項(xiàng)目，凡一次所需資金或資金擔(dān)保在100萬(wàn)元以下的，須報(bào)總公司法規(guī)室和財(cái)務(wù)本部審批；100~500萬(wàn)元的，須報(bào)總公司法規(guī)室和財(cái)務(wù)本部審查，報(bào)總公司總經(jīng)理簽批:500萬(wàn)元以上的，須報(bào)總公司計(jì)劃部、法規(guī)室和財(cái)務(wù)本部審查，報(bào)總公司主管領(lǐng)導(dǎo)及總經(jīng)理共同簽批。
第十一條總公司為各所屬企業(yè)提供信用證授信額度擔(dān)保的審批權(quán)限按（關(guān)于資金擔(dān)保和開立信用證的規(guī)定）執(zhí)行。
第五章日常資金調(diào)動(dòng)
第十二條總公司與所屬企業(yè)之間的日常資金調(diào)動(dòng)，凡一次調(diào)動(dòng)資金在100萬(wàn)元以下(含)的，由總公司財(cái)務(wù)本部總經(jīng)理簽批；凡一次調(diào)動(dòng)資金在100萬(wàn)元以上的，則須報(bào)總公司主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批。
第十三條各所屬企業(yè)向總公司臨時(shí)拆借資金或總公司為各所屬企業(yè)臨時(shí)墊付資。一次金額在50萬(wàn)元以下(含)的，由總公司財(cái)務(wù)本部總經(jīng)理簽批；一次金額在50萬(wàn)元上的，由總公司主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批。
第六章附則
第十四條本規(guī)定由財(cái)務(wù)本部負(fù)責(zé)解釋和修訂。
財(cái)務(wù)審批制度 5
目前，我國(guó)多數(shù)高等學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，規(guī)模較大的學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制，其主要特征是在學(xué)校建立健全財(cái)經(jīng)規(guī)章制度，明確高等學(xué)校財(cái)務(wù)工作實(shí)行校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。但一些高校內(nèi)部管理松弛、控制薄弱，從源頭上給舞弊，腐敗行為予可乘之機(jī)，同時(shí)造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。加強(qiáng)高校內(nèi)部控制、建立并實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是高校管理制度建設(shè)的首要課題。20xx年國(guó)家先后了《會(huì)計(jì)法》及《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范(試行)》，從法律的角度對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行規(guī)定。意在規(guī)范會(huì)計(jì)行為，強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，提升單位內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理效果，杜絕經(jīng)濟(jì)違法行為于未燃。
高等學(xué)校的收入是指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其它活動(dòng)取得的非償還性資金，主要包括：財(cái)政補(bǔ)助收入、上經(jīng)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入、其他收入等：高等學(xué)校的支出是指學(xué)校開展教學(xué)、科研、后勤保障、行政管理、學(xué)生事務(wù)、對(duì)外服務(wù)等活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失。主要包括：事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)下級(jí)單位補(bǔ)助支出、其他支出等。為加強(qiáng)對(duì)高校各項(xiàng)收支的管理、提高資金使用效率、堵塞漏洞。必須建立和完善高校內(nèi)部控制制度，也必須合理設(shè)計(jì)高校財(cái)務(wù)收支審批制度。
一、高校財(cái)務(wù)收支審批制度設(shè)計(jì)的原則
1、合理分工原則。就是權(quán)利分割，把一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全過程分成若干處理步驟，由不同人員分別完成，不得一人包攬。如收費(fèi)業(yè)務(wù)。不能一人既開票又收款。
2、事前審批和事后審批相結(jié)合的原則。審批制度作為控制財(cái)務(wù)收支的一種重要途徑，不僅包括事后的審批控制，還應(yīng)該包括事前的預(yù)算審批。特別是對(duì)于一些發(fā)生金額較大或者重要的財(cái)務(wù)支出，必須進(jìn)行事前預(yù)算。
3、內(nèi)部牽制原則。就是賬務(wù)和事務(wù)分離的原財(cái)。財(cái)務(wù)收支審批制度作為內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的重要內(nèi)容，必須遵循、內(nèi)部牽制原則。這也是內(nèi)部控制制度的基本要求。明確規(guī)定，“記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約”。
4、責(zé)任原則。規(guī)定有關(guān)責(zé)任人員的工作職權(quán)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)經(jīng)管人員實(shí)施制約，增強(qiáng)辦事責(zé)任、強(qiáng)化單位管理。
5、科學(xué)性和實(shí)用性相結(jié)合的原則。一方面應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)性原則，盡量做到理論上的完善性；另一方面，應(yīng)該從本單位的實(shí)際出發(fā)，使制定的審批制度盡量切實(shí)可行。
二、財(cái)務(wù)收支審批制度設(shè)計(jì)的內(nèi)容
依據(jù)內(nèi)部控制的原則，財(cái)務(wù)收支審批制度設(shè)計(jì)中應(yīng)該包括以下內(nèi)容：
1、財(cái)務(wù)收支審批人員和審批權(quán)限。明確審批人及對(duì)業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。審批人應(yīng)當(dāng)根據(jù)授權(quán)規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越審批權(quán)限；在確定審批人員和審批權(quán)限時(shí)，必須堅(jiān)持可控性原則，即審批人員必須能夠?qū)ζ鋵徟鷻?quán)限內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)具有控制權(quán)。
2、財(cái)務(wù)收支審批程序。高校發(fā)生的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，應(yīng)該按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和批準(zhǔn)。在實(shí)際工作中，許多高校一般先由經(jīng)辦人員在取得或填制的原始憑證上簽字，然后再據(jù)以由規(guī)定的審批人員審批，審批通過后交會(huì)計(jì)部門審核入賬或報(bào)賬。這種審批模式有許多不足之處。因?yàn)樵谝话闱闆r下。審批人員的職位高于會(huì)計(jì)人員，先審批后審核。即使會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)疑問已是“既成事實(shí)”，會(huì)計(jì)人員往往不會(huì)或不敢有異議，這顯然不利于發(fā)揮會(huì)計(jì)的審核監(jiān)督作用。因此，在設(shè)計(jì)審批程序時(shí)，如果審批人員的職位高于審核人員，應(yīng)實(shí)行先審核、后審批的程序。
3、財(cái)務(wù)收支審批內(nèi)容。財(cái)務(wù)收支審批的內(nèi)容主要是財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和合理性。
具體包括：
(1)財(cái)務(wù)收支是否符合財(cái)務(wù)計(jì)劃或合同規(guī)定；
(2)財(cái)務(wù)收支是否符合有關(guān)法規(guī)和內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度；
(3)財(cái)務(wù)收支的內(nèi)容和數(shù)據(jù)是否真實(shí)；
(4)財(cái)務(wù)收支是否符合效益性原則；
(5)財(cái)務(wù)收支的原始憑證是否符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定等等。
4、財(cái)務(wù)收支審批人員的責(zé)任。財(cái)務(wù)收支審批制度必須堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等原則。在審批制度中，必須規(guī)定審批人員應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。具體包括：審批人員應(yīng)該定期向授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)或職工代表匯報(bào)其審批情況；審批人員失職應(yīng)該承擔(dān)的`責(zé)任等。
三、財(cái)務(wù)收支審批制度的基本模式
1、“一支筆”審批模式。這是指為加強(qiáng)支出管理，實(shí)行由主管財(cái)務(wù)校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)；“一支筆”審批；各單位由分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人“一支筆’’審批；基目經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人“一支筆”審批。其優(yōu)點(diǎn)在于能夠克服多頭審批造成的監(jiān)督失控或?qū)徟鷺?biāo)準(zhǔn)掌握不一等問題。但是，其缺點(diǎn)則是不符合內(nèi)部控制的基本要求，容易導(dǎo)致腐敗。特別是有些單位負(fù)責(zé)人把“一支筆”審批錯(cuò)誤的認(rèn)為是一個(gè)人說了算，更是難有約束。再加之單位負(fù)責(zé)人的主要精力集中在經(jīng)營(yíng)管理上，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支也不可能事無(wú)巨細(xì)地進(jìn)行審批。這種審批模式應(yīng)當(dāng)予以改革和完善。應(yīng)加強(qiáng)民主理財(cái)建設(shè)，對(duì)于大型投資應(yīng)經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)集體會(huì)商，涉及職工利益事項(xiàng)應(yīng)通過職代會(huì)表決等。
2、分級(jí)審批模式。這種審批模式根據(jù)業(yè)務(wù)范圍和金額大小，分級(jí)確定審批人員。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)副職(分管領(lǐng)導(dǎo))或職能部門負(fù)責(zé)人在其主管業(yè)務(wù)范圍和一定金額范圍內(nèi)具有審批權(quán)，但對(duì)于重要的財(cái)務(wù)收支或金額較大的財(cái)務(wù)收支，必須由單位負(fù)責(zé)人審批。金額巨大的財(cái)務(wù)收支，甚至需要通過單位領(lǐng)導(dǎo)集體審批。這種審批制度的優(yōu)點(diǎn)在于避免了權(quán)力的過分集中，有利于形成對(duì)審批人員的約束和牽制；并且。由于審批人員一般是職能部門負(fù)責(zé)人或單位分管領(lǐng)導(dǎo)。他們對(duì)審批范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)收支比較了解，可以提高審批質(zhì)量。
3、多重審批模式。這是指所有財(cái)務(wù)收支均需由兩個(gè)或兩個(gè)以上的審批人員共同審批。在實(shí)際工作中，這種制度的具體做法各不相同：有的單位實(shí)行職能部門負(fù)責(zé)人先審，單位負(fù)責(zé)人后審；有的單位實(shí)行職能部門負(fù)責(zé)人先審，分管領(lǐng)導(dǎo)后審，有的甚至還需要單位負(fù)責(zé)人最終審批；也有的單位實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)先審，單位負(fù)責(zé)人后審；等等。這種審批制度的優(yōu)點(diǎn)在于符合內(nèi)部控制制度的相互牽制原則，能夠提高審批質(zhì)量。
4、混合審批模式�；旌蠈徟Ｊ綄�(shí)際上是上述三種模式的結(jié)合運(yùn)用。它規(guī)定在一定的業(yè)務(wù)范圍和金額范圍內(nèi)由一人審批，超過一定范圍和一定金額的財(cái)務(wù)收支必須由兩個(gè)或兩個(gè)以上的審批人員共同審批。這種模式針對(duì)不同的財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)采取不同審批制度，既可以在一定程序上簡(jiǎn)化審批程序，也加強(qiáng)了對(duì)重要財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目的控制。
建立并有效實(shí)施高校財(cái)務(wù)收支審批制度。是會(huì)計(jì)制度的一個(gè)組成部分，是《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的要求，也是高校業(yè)務(wù)活動(dòng)有效運(yùn)行的前提，隨著時(shí)代不斷進(jìn)步，高校財(cái)務(wù)收支審批制度會(huì)更完善。
財(cái)務(wù)審批制度 6
為規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)院的財(cái)務(wù)收支管理，有效控制收入和支出，特制定本規(guī)定。
第一條收入
�。ㄒ唬⿲W(xué)院所有收入必須由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一收取，所有收入必須納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。除財(cái)務(wù)部門委托外，其它部門一律不得自行收費(fèi)。
�。ǘ└鞑块T為學(xué)生提供服務(wù)或?qū)ν馓峁┓⻊?wù)時(shí)，必須填寫《收費(fèi)申請(qǐng)表》，經(jīng)該部門分管院長(zhǎng)及財(cái)務(wù)部門同意后方可收費(fèi)。
�。ㄈ┦茇�(cái)務(wù)處委托進(jìn)行收費(fèi)時(shí)，必須到財(cái)務(wù)處領(lǐng)取并使用統(tǒng)一的收款收據(jù)。并加蓋部門印章。
�。ㄋ模└鞑块T受財(cái)務(wù)處委托進(jìn)行收費(fèi)時(shí)，若本月有發(fā)生額，月底前必須進(jìn)行結(jié)算。已發(fā)生收費(fèi)行為而不能按時(shí)結(jié)算的，收款人和部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
�。ㄎ澹┦茇�(cái)務(wù)處委托進(jìn)行收費(fèi)的，應(yīng)接受財(cái)務(wù)處的監(jiān)督和檢查。財(cái)務(wù)處應(yīng)不定期進(jìn)行收費(fèi)檢查。
�。┧惺召M(fèi)必須按收、支兩條線處理，不得用支出沖抵收入。
�。ㄆ撸┤魏尾块T和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)私自收費(fèi)，不使用學(xué)院統(tǒng)一收據(jù)收費(fèi)，應(yīng)該收費(fèi)而不收費(fèi)，截留收費(fèi)者，一經(jīng)查實(shí)，無(wú)論金額多少，一律上交財(cái)務(wù)，責(zé)任人提前解除合同，給學(xué)院造成損失的承擔(dān)賠償責(zé)任，觸犯法律的承擔(dān)法律責(zé)任。
�。ò耍⿲W(xué)院財(cái)務(wù)應(yīng)建立收入內(nèi)控機(jī)制，每月底對(duì)各項(xiàng)收入進(jìn)行審查、核實(shí)和統(tǒng)計(jì)，填寫《財(cái)務(wù)收入?yún)R總表》和《財(cái)務(wù)支出匯總表》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)上報(bào)，并進(jìn)行處理，確保財(cái)務(wù)收入不流失。
第二條借款
�。ㄒ唬﹩T工在以下情況下可以借款：
1、借支金額較��；
2、金額和收款單位不確定；
3、現(xiàn)金支付比轉(zhuǎn)帳等其他支付方式更節(jié)約成本。
�。ǘ﹩T工借款必須用于公務(wù)，所借款額應(yīng)與實(shí)際用途相當(dāng)。日常借款一般不得高于2000元，原則上最高額不得高于5000元。金額較小、使用期限較短、用款人有能力墊付的不提倡借款。
�。ㄈ⿲徟绦颍�
借款人填寫《借款單》并按以下程序?qū)徟�、出帳：借款人→處（室）�?fù)責(zé)人→分管財(cái)務(wù)院長(zhǎng)→出納(填單)(初審)(審批)(審核、出帳)
董事會(huì)工作人員借款由董事會(huì)負(fù)責(zé)人或其指定的人員審批。出納對(duì)符合上述條件和程序的發(fā)放借款，不符合者，一律不予借款。
�。ㄋ模┱l(shuí)借款、誰(shuí)負(fù)責(zé)。無(wú)論何種情況（包括借款遺失、糾紛、支出不予報(bào)銷等），借款人均應(yīng)對(duì)所借款項(xiàng)承擔(dān)責(zé)任。
�。ㄎ澹┙杩顔问墙杩钊撕统黾{經(jīng)濟(jì)往來(lái)的憑據(jù)，借款人和出納應(yīng)保管好借款單，借款時(shí)，借款人應(yīng)直接到財(cái)務(wù)處借取，其他人不得代領(lǐng)。
�。﹩T工不得化整為零借款，原則上前筆借款未還清者不得借支下筆款項(xiàng)，采購(gòu)等用款頻率較高的部門員工每人原則上不得超過三筆。
�。ㄆ撸﹩T工借款必須在當(dāng)月底前還清，下旬借款確不能在月底前還清的可延期到下月八號(hào)前還清。若確因工作需要不能及時(shí)還清的，必須填寫《展期申請(qǐng)單》，履行展期手續(xù)（批準(zhǔn)程序同借款）。
（八）學(xué)院財(cái)務(wù)處出納每月十日前對(duì)到期未還款且未辦理展期手續(xù)人員填寫并公示《欠款逾期人員、數(shù)額統(tǒng)計(jì)表》，暫停其借款，扣發(fā)工資直至欠款還清為止。一學(xué)年內(nèi)三次受到以上處理者，財(cái)務(wù)人員停止其借款，構(gòu)成挪用公款的`，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
�。ň牛﹩T工離職時(shí)，必須還清所有借款方可離校。
第三條報(bào)銷
�。ㄒ唬﹫�(bào)銷依據(jù)：?jiǎn)T工報(bào)銷的費(fèi)用必須是真實(shí)發(fā)生的費(fèi)用，必須符合國(guó)家的法律法規(guī)和學(xué)院的規(guī)章制度，必須提供有效的票據(jù)。
�。ǘ﹫�(bào)銷期限：?jiǎn)T工在月底之前原則上報(bào)銷完當(dāng)月所有票據(jù)，下旬發(fā)生的費(fèi)用最遲延遲到下月八日之前報(bào)銷完結(jié)。
�。ㄈ﹫�(bào)銷程序：經(jīng)手人憑有效票據(jù)及財(cái)務(wù)所要求的附件（如采購(gòu)申請(qǐng)單、入庫(kù)單、招待費(fèi)菜單等）填寫報(bào)銷單并按如下程序報(bào)銷：
經(jīng)手人→處（室）負(fù)責(zé)人→主辦會(huì)計(jì)→分管財(cái)務(wù)院長(zhǎng)→出納(填單)(初審)(審核)(審批)(復(fù)核、出帳)涉及固定資產(chǎn)投資的，出納復(fù)核前須經(jīng)董事會(huì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持“誰(shuí)經(jīng)手，誰(shuí)報(bào)銷”的原則，經(jīng)手人直接辦理報(bào)銷手續(xù)，不得代為報(bào)銷。院領(lǐng)導(dǎo)由院辦公室代為報(bào)銷，董事長(zhǎng)由董事會(huì)辦公室代為報(bào)銷。財(cái)務(wù)部門除報(bào)銷本部門所發(fā)生的費(fèi)用外，不得代為辦理報(bào)銷手續(xù)。
�。ㄎ澹┙�(jīng)手人應(yīng)嚴(yán)格要求自己，客觀、準(zhǔn)確填寫報(bào)銷單據(jù)，不報(bào)銷不合理支出，審批人員應(yīng)嚴(yán)把審批關(guān)，對(duì)不具備報(bào)銷條件的堅(jiān)決不予報(bào)銷。
�。┴�(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)把審核關(guān)，對(duì)下列情形之一者，皆不得報(bào)銷：
1、涉嫌偽造或提供虛假票據(jù)的；
2、報(bào)銷額明顯與事實(shí)不符的；
3、報(bào)銷額與票據(jù)不符的；
4、不能提供有效票據(jù)的；
5、違反國(guó)家法律、法規(guī)和學(xué)院規(guī)章制度的；
6、其它不得報(bào)銷的情節(jié)。
對(duì)于財(cái)務(wù)認(rèn)為不能報(bào)銷的，可視情按下列辦法處理：
1、陳述不能報(bào)銷的理由退還給經(jīng)辦人；
2、暫緩報(bào)銷，財(cái)務(wù)處調(diào)查、確認(rèn)；
3、暫緩報(bào)銷，提交相關(guān)職能部門調(diào)查、確認(rèn)。
�。ㄆ撸┙�(jīng)辦人員將審批、審核后的報(bào)銷單交付財(cái)務(wù)部門后，財(cái)務(wù)人員有權(quán)根據(jù)資金周轉(zhuǎn)狀況及用款輕重緩急程度安排支付。學(xué)院資金的一般使用順序?yàn)椋鹤罨窘?jīng)費(fèi)（工資、水電費(fèi)、通訊費(fèi)、交通費(fèi)等）→備用金→急需支付的經(jīng)費(fèi)→一般經(jīng)費(fèi)。財(cái)務(wù)處出納人員應(yīng)保證資金的有效合理使用。
財(cái)務(wù)審批制度 7
某公司財(cái)務(wù)管理制度之“關(guān)于總公司財(cái)務(wù)審批權(quán)限的規(guī)定”
第一章總則
第一條 為促進(jìn)總公司各項(xiàng)工作的順利開展,明確職責(zé)權(quán)限,增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感,特制訂本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于總公司。
第二章總公司費(fèi)用開支
第三條 總公司各部門在日常費(fèi)用開支中,要本著少花錢、多辦事的原則.盡量為總公司節(jié)約開支。
第四條 總公司各部門的費(fèi)用開支按預(yù)算定額辦法執(zhí)行,年初總預(yù)算由財(cái)務(wù)本部平衡后報(bào)總公司總經(jīng)理辦公會(huì)討論,通過后由總經(jīng)理簽批。原則上半年做一次預(yù)算調(diào)整。
第五條 各部門的日常費(fèi)用開支中,屬預(yù)算內(nèi)的,由各部門正職簽字,報(bào)財(cái)務(wù)本部審核并按下列權(quán)限簽批:一次開支300元以下的,由財(cái)務(wù)本部會(huì)計(jì)處經(jīng)理審批;一次開支300~50000元的,由會(huì)計(jì)處經(jīng)理審核后報(bào)財(cái)務(wù)本部總經(jīng)理簽批;一次開支50000元以上的,由會(huì)計(jì)處經(jīng)理審核,財(cái)務(wù)本部總經(jīng)理復(fù)核后報(bào)總公司主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批。屬預(yù)算外的費(fèi)用開支,必須提前報(bào)財(cái)務(wù)本部,財(cái)務(wù)本部審核后報(bào)總公司總經(jīng)理簽批。
第六條 總公司各部門的費(fèi)用開支在1000元以上的,必須用支票(預(yù)借差旅費(fèi)按總公司(費(fèi)用報(bào)銷管理規(guī)定》執(zhí)行)。在日常開支用款前,憑部門正職簽字的“經(jīng)費(fèi)審批單”到財(cái)務(wù)本部按權(quán)限審批,報(bào)銷時(shí),對(duì)未超過批準(zhǔn)范圍和金額的開支,由財(cái)務(wù)本部會(huì)計(jì)處經(jīng)理審批人帳,對(duì)超過批準(zhǔn)范圍和金額的開支由財(cái)務(wù)本部按權(quán)限重新審批或報(bào)批。
第三章投資項(xiàng)目用款
第七條 總公司及各所屬企業(yè)公司的大型投資項(xiàng)目用款,必須按年、季、月上報(bào)用款計(jì)劃,由總公司平衡后于年初下達(dá)資金計(jì)劃,并在實(shí)際執(zhí)行過程中根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
第八條 大型投資項(xiàng)目向總公司申請(qǐng)的計(jì)劃內(nèi)用款,一次用款100萬(wàn)元以內(nèi)(不含)的,必須將用款申請(qǐng)及款項(xiàng)用途明細(xì)報(bào)總公司投資管理部和財(cái)務(wù)本部共同審批:一次用款100~1000萬(wàn)元(不含)的,必須將用款申請(qǐng)及款項(xiàng)用途明細(xì)報(bào)總公司投資管理部和財(cái)務(wù)本部審核,然后報(bào)總公司總經(jīng)理簽批;一次用款1000~5000萬(wàn)元(不含)的、必須將用款申請(qǐng)及款項(xiàng)用途明細(xì)報(bào)總公司投資管理部和財(cái)務(wù)本部審核、然后報(bào)總公司主管領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理兩人共同簽批;一次用款在5000萬(wàn)元以上(含)的,必須將用款申請(qǐng)及款項(xiàng)用途明細(xì)報(bào)總公司投資管理部和財(cái)務(wù)本部審核,然后報(bào)總公司總經(jīng)理辦公會(huì),并經(jīng)總公司副總經(jīng)理(助理總經(jīng)理)兩人以上和總經(jīng)理共同簽批。
第九條 大型投資項(xiàng)目向總公司申請(qǐng)的計(jì)劃外用款,一律先報(bào)總公司投資管理部和
財(cái)務(wù)本部審核,然后報(bào)總公司總經(jīng)理簽批,凡計(jì)劃外用款在1000萬(wàn)元以上的,必須同時(shí)有
總公司主管領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理兩人以上的共同簽字。
第四章貿(mào)易項(xiàng)目用敷
第十條 各所屬企業(yè)需總公司提供資金和資金擔(dān)保的貿(mào)易項(xiàng)目,凡一次所需資金或資金擔(dān)保在100萬(wàn)元以下的,須報(bào)總公司法規(guī)室和財(cái)務(wù)本部審批;100~500萬(wàn)元的.,須報(bào)總公司法規(guī)室和財(cái)務(wù)本部審查,報(bào)總公司總經(jīng)理簽批:500萬(wàn)元以上的,須報(bào)總公司計(jì)劃部、法規(guī)室和財(cái)務(wù)本部審查,報(bào)總公司主管領(lǐng)導(dǎo)及總經(jīng)理共同簽批。
第十一條 總公司為各所屬企業(yè)提供信用證授信額度擔(dān)保的審批權(quán)限按(關(guān)于資金擔(dān)保和開立信用證的規(guī)定)執(zhí)行。
第五章日常資金調(diào)動(dòng)
第十二條 總公司與所屬企業(yè)之間的日常資金調(diào)動(dòng),凡一次調(diào)動(dòng)資金在100萬(wàn)元以下(含)的,由總公司財(cái)務(wù)本部總經(jīng)理簽批;凡一次調(diào)動(dòng)資金在100萬(wàn)元以上的,則須報(bào)總公司主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批。
第十三條 各所屬企業(yè)向總公司臨時(shí)拆借資金或總公司為各所屬企業(yè)臨時(shí)墊付資.一次金額在50萬(wàn)元以下(含)的,由總公司財(cái)務(wù)本部總經(jīng)理簽批;一次金額在50萬(wàn)元上的,由總公司主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批。
第六章 附則
第十四條 本規(guī)定由財(cái)務(wù)本部負(fù)責(zé)解釋和修訂。
財(cái)務(wù)審批制度 8
為規(guī)范公司財(cái)務(wù)管理工作中的審批行為,明確公司財(cái)務(wù)支出的內(nèi)部流程、決策程序及審批權(quán)限,完善健全公司內(nèi)控制度,確保公司的各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),保障公司健康持續(xù)發(fā)展,制訂本制度。
第一章 總則
第一條 全公司財(cái)務(wù)工作實(shí)行預(yù)算管理模式,公司在本制度規(guī)定范圍內(nèi)行使審批權(quán)。
第二條 審批范圍:本公司直接經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、對(duì)外投資活動(dòng)、融資活動(dòng)、代建項(xiàng)目發(fā)生的款項(xiàng)收支,納入董事會(huì)審定通過的年度預(yù)算計(jì)劃。
第三條 公司實(shí)行總經(jīng)理一支筆審批制度,分管領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格審核公司各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生,若因?qū)徍瞬粐?yán)給公司造成的缺失,有關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二章 審批原則
第一條 經(jīng)辦人為審批事項(xiàng)的直接責(zé)任人,對(duì)該事項(xiàng)承擔(dān)直接責(zé)任。
第二條 審批人為審批事項(xiàng)的決策人,對(duì)審批事項(xiàng)承擔(dān)決策責(zé)任。
第三條 任何審批事項(xiàng)應(yīng)包括:經(jīng)辦人簽名、部門負(fù)責(zé)人簽署審核意見、審批人簽署審批意見。公司財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)公司財(cái)務(wù)要求做好入賬審核。
第三章 財(cái)務(wù)審批程序
1、公司員工預(yù)借款,包括出差臨時(shí)借款、采購(gòu)臨時(shí)借款以及其他臨時(shí)性借款,由借款人填寫借款申請(qǐng)單,部門負(fù)責(zé)人簽章,分管領(lǐng)導(dǎo)審核,公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后,財(cái)務(wù)支付。
2、公司與項(xiàng)目部、往來(lái)單位之間發(fā)生的交易事項(xiàng),由項(xiàng)目部經(jīng)辦人填制資金申請(qǐng)書,并附相關(guān)支付款項(xiàng)依據(jù),項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人審核,總經(jīng)理審批,財(cái)務(wù)計(jì)算好應(yīng)扣除的代繳稅金并開具手工完稅憑證交給往來(lái)單位經(jīng)辦人,往來(lái)單位經(jīng)辦人自行到稅務(wù)機(jī)關(guān)開具應(yīng)稅發(fā)票交到財(cái)務(wù)部門后,財(cái)務(wù)部門才能支付款項(xiàng)。超過50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)的需上報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
3、公司固定資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)撥由使用部門申請(qǐng),分管領(lǐng)導(dǎo)審核,呈報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后由辦公室辦理。
4、公司各項(xiàng)預(yù)付款項(xiàng)的支付均按經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生所簽定的合同約定執(zhí)行。由項(xiàng)目經(jīng)辦人填制付款申請(qǐng)單,項(xiàng)目部門經(jīng)理初審后,經(jīng)分管副總審核,財(cái)務(wù)經(jīng)理核準(zhǔn),總經(jīng)理審批后支付。
5、 涉及員工薪資、福利費(fèi)事項(xiàng)的`財(cái)務(wù)審批規(guī)定:每月3號(hào)前,由辦公室根據(jù)公司董事會(huì)確定的崗位薪資標(biāo)準(zhǔn)及福利標(biāo)準(zhǔn)、員工出勤情況的進(jìn)行工資造冊(cè),總經(jīng)理審批。財(cái)務(wù)根據(jù)工資表準(zhǔn)備資金,確保5號(hào)前準(zhǔn)時(shí)發(fā)放工資。
6、公司臨時(shí)性員工福利發(fā)放,由公司辦公室提出方案,經(jīng)公司辦公會(huì)會(huì)審核,公司總經(jīng)理核批后實(shí)施。
7、各種費(fèi)用:差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、資料費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)等報(bào)銷,由經(jīng)辦人填寫費(fèi)用報(bào)銷單,部門負(fù)責(zé)人審核,財(cái)務(wù)部門單據(jù)是否齊全、符合規(guī)定等,總經(jīng)理批準(zhǔn)后。財(cái)務(wù)才能給予報(bào)銷。
8、公司組織的大型活動(dòng),應(yīng)制定詳細(xì)的費(fèi)用預(yù)算實(shí)施方案,該方案經(jīng)公司分管副總審核后,報(bào)公司總經(jīng)理審批。財(cái)務(wù)部依據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算方案審核報(bào)銷。
本制度經(jīng)公司董事會(huì)審議批準(zhǔn)后執(zhí)行,由公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
附件:
1、xx城市建設(shè)投資有限公司建設(shè)性資金申請(qǐng)書
2、xx城市建設(shè)投資有限公司費(fèi)用報(bào)銷單
財(cái)務(wù)審批制度 9
一、明確政府投（融）資項(xiàng)目范圍
凡在我縣行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政性資金投資、國(guó)債資金投資、國(guó)有資產(chǎn)抵押的金融貸款資金投資和其他利用政府性資源投資的房屋建筑、市政設(shè)施、裝飾裝修、農(nóng)田水利工程、土地整理、園林綠化和道路交通等建設(shè)項(xiàng)目，均屬于政府投（融）資項(xiàng)目范圍。
二、規(guī)范項(xiàng)目概預(yù)算管理
根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模，建設(shè)單位應(yīng)通過招標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)單位，由中標(biāo)單位進(jìn)行建設(shè)方案初步設(shè)計(jì)，具體編制投資概算，經(jīng)相關(guān)部門審核確認(rèn)后報(bào)縣政府批準(zhǔn)。
（一）房屋建筑、裝飾工程項(xiàng)目由縣發(fā)改委牽頭，會(huì)同縣財(cái)政局、縣代建中心對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目總概算進(jìn)行審核確認(rèn)；市政、園林綠化項(xiàng)目、保障性住房和人才公寓項(xiàng)目由縣住建局會(huì)同縣發(fā)改委、縣財(cái)政局聯(lián)合審核確認(rèn)；公路交通工程項(xiàng)目由縣交通運(yùn)輸局會(huì)同縣發(fā)改委、縣財(cái)政局聯(lián)合審核確認(rèn)；水利工程項(xiàng)目由縣水利局會(huì)同縣發(fā)改委、縣財(cái)政局聯(lián)合審核確認(rèn)；土地整理項(xiàng)目由縣國(guó)土局會(huì)同縣財(cái)政局聯(lián)合審核確認(rèn)。
�。ǘ┙ㄔO(shè)單位根據(jù)審核確認(rèn)的概算，在縣行政服務(wù)中心財(cái)政窗口辦理基本建設(shè)資金來(lái)源審批手續(xù)。部門預(yù)算單位按照年度建設(shè)計(jì)劃將基本建設(shè)資金列入當(dāng)年部門預(yù)算。非部門預(yù)算單位按照年度建設(shè)計(jì)劃，將自籌資金的80%繳存縣行政服務(wù)中心財(cái)政窗口，開設(shè)基建專戶，實(shí)行專戶管理。
�。ㄈ┛h發(fā)改委在批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告后，牽頭組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。項(xiàng)目建設(shè)方案確定后，由通過招投標(biāo)方式確定的設(shè)計(jì)單位，在批準(zhǔn)的投資概算范圍內(nèi)，組織開展設(shè)計(jì)深化，編制施工圖和詳細(xì)預(yù)算，工程預(yù)算不得超過工程概算。設(shè)計(jì)文件須經(jīng)住建、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、消防等相關(guān)職能部門審核。工程預(yù)算必須經(jīng)縣財(cái)政局審核，如確因特殊原因超過工程投資概算的，須重新報(bào)縣政府批準(zhǔn)，確定新的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模�？h財(cái)政局以《縣政府投（融）資項(xiàng)目工程預(yù)算審批表》（附件1）為撥付工程進(jìn)度款的依據(jù)之一。
三、加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督
各建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定�？h財(cái)政、監(jiān)察等部門對(duì)所有政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)和政府采購(gòu)實(shí)施全過程監(jiān)督。招標(biāo)最高控制價(jià)不得高于工程定額預(yù)算價(jià)，并須經(jīng)縣財(cái)政局備案。招標(biāo)最高控制價(jià)高于工程定額預(yù)算價(jià)以及建設(shè)單位不按規(guī)定招標(biāo)采購(gòu)確定施工（服務(wù)）單位的，財(cái)政部門拒付建設(shè)資金，監(jiān)察部門應(yīng)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
四、嚴(yán)格項(xiàng)目變更管理
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目建設(shè)資金總額以批準(zhǔn)確認(rèn)的投資總額為準(zhǔn)，工程造價(jià)以招投標(biāo)中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)。政府投資項(xiàng)目建設(shè)未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更。如確需進(jìn)行項(xiàng)目變更，應(yīng)遵循科學(xué)、合理、真實(shí)、經(jīng)濟(jì)和及時(shí)的原則，按照以下規(guī)定辦理審批手續(xù)：
1.項(xiàng)目變更由建設(shè)單位負(fù)責(zé)申報(bào)，申報(bào)方案須經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理、原設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位及其主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，依照審批權(quán)限報(bào)批。
2.建設(shè)單位應(yīng)對(duì)每次變更的報(bào)批金額把關(guān)，填寫《縣政府投（融）資項(xiàng)目變更審批表》（附件2），并按程序報(bào)批�！犊h政府投（融）資項(xiàng)目變更審批表》作為變更工程計(jì)量的依據(jù)之一。
3.政府對(duì)投資項(xiàng)目變更實(shí)行控制審批。為規(guī)范項(xiàng)目變更行為，減少變更的隨意性，實(shí)行項(xiàng)目變更預(yù)審制度，由項(xiàng)目建設(shè)單位主管部門、發(fā)改委、財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目變更申請(qǐng)進(jìn)行預(yù)審，提出預(yù)審意見。凡變更累計(jì)增加額在50萬(wàn)元以下且不超過中標(biāo)價(jià)5%的，建設(shè)單位填寫《縣政府投（融）資項(xiàng)目變更審批表》，報(bào)縣財(cái)政局備案后實(shí)施；凡變更累計(jì)增加額在50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下且不超過中標(biāo)價(jià)10%的，須報(bào)經(jīng)相關(guān)部門審核，分管縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施；凡變更累計(jì)增加額超過100萬(wàn)元，或超過中標(biāo)價(jià)10%的，須經(jīng)相關(guān)部門初審，分管縣長(zhǎng)審簽，報(bào)縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
�。ǘ⿲�(duì)因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的造價(jià)調(diào)整，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在合同中約定，由此造成的投資總額增加，亦由建設(shè)單位按上述程序報(bào)批。
�。ㄈ╉�(xiàng)目變更審批結(jié)束后，相關(guān)變更資料由建設(shè)單位報(bào)縣財(cái)政局備案，作為撥付追加工程資金的依據(jù)。
（四）項(xiàng)目變更較大（超出批準(zhǔn)投資規(guī)模10%），經(jīng)建設(shè)主管部門鑒定可單獨(dú)施工的部分，必須根據(jù)項(xiàng)目工程量情況重新招標(biāo)。對(duì)招標(biāo)人在工程量清單中提供的暫估價(jià)以及發(fā)包人供應(yīng)材料、設(shè)備和專業(yè)工程的管理按市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；項(xiàng)目變更部分由原施工單位實(shí)施的，其工程價(jià)款的調(diào)整按上級(jí)有關(guān)施工合同價(jià)款調(diào)整辦法的規(guī)定執(zhí)行。
�。ㄎ澹┰O(shè)計(jì)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，因工作不到位造成設(shè)計(jì)漏項(xiàng)等引起項(xiàng)目變更的，應(yīng)按照設(shè)計(jì)合同中的.有關(guān)約定承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
�。┮蛘袠�(biāo)編制的項(xiàng)目清單誤差引起造價(jià)變動(dòng)較大的，應(yīng)由招標(biāo)單位按照合同中的有關(guān)約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
�。ㄆ撸╉�(xiàng)目變更累計(jì)增加金額應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)投資額的10％以內(nèi)。項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用增加總額超過批準(zhǔn)投資額10％以上的，須在項(xiàng)目變更實(shí)施前向縣發(fā)改委申請(qǐng)辦理項(xiàng)目變更審批手續(xù)。
五、強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理
1.經(jīng)縣人代會(huì)批準(zhǔn)列入本級(jí)年度預(yù)算及經(jīng)批準(zhǔn)年度內(nèi)預(yù)算追加的財(cái)政投資項(xiàng)目資金，由縣財(cái)政局按進(jìn)度足額劃撥縣財(cái)政投資項(xiàng)目資金專戶。
2.上級(jí)財(cái)政部門撥入的本縣建設(shè)和維護(hù)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金，直接轉(zhuǎn)入縣財(cái)政投資項(xiàng)目資金專戶，單獨(dú)核算，專項(xiàng)用于相應(yīng)的扶持項(xiàng)目。上級(jí)主管部門直接撥入建設(shè)單位的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，亦直接劃繳縣財(cái)政投資項(xiàng)目資金專戶。
3.經(jīng)批準(zhǔn)用于工程項(xiàng)目建設(shè)的各類預(yù)算外資金及建設(shè)單位的其他自籌資金，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算的需要量，由各預(yù)算外資金專戶或建設(shè)單位賬戶劃入縣財(cái)政投資項(xiàng)目資金專戶或政府代建項(xiàng)目財(cái)政專戶。
4.對(duì)上級(jí)專項(xiàng)撥款、銀行項(xiàng)目貸款，如要求在上級(jí)指定銀行或貸款銀行直接開戶進(jìn)賬的，由項(xiàng)目建設(shè)單位向縣財(cái)政部門申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可在相關(guān)銀行開戶建賬。
5.屬于政府工程代建項(xiàng)目的，按《縣政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣政府投資代建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理暫行辦法的通知》精神執(zhí)行。
�。ǘ┮�(guī)范項(xiàng)目資金撥付管理
1.縣財(cái)政局為我縣財(cái)政投資項(xiàng)目資金撥付與監(jiān)督管理的職能部門，負(fù)責(zé)對(duì)有財(cái)政性資金投入的各類項(xiàng)目的相關(guān)材料進(jìn)行審核，并按項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金。
2.項(xiàng)目資金實(shí)施專戶管理，封閉運(yùn)行，確保資金�？顚Ｓ�。
3.縣財(cái)政局要嚴(yán)把資金撥付關(guān)，在審核有關(guān)工程資料的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序及工程進(jìn)度撥付資金，通過項(xiàng)目資金的撥付環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目資金的跟蹤管理，及時(shí)了解工程進(jìn)展情況和項(xiàng)目資金的使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，確保資金及時(shí)到位和�？顚Ｓ�。
4.項(xiàng)目資金撥付要求：
�。�1）包工包料工程的預(yù)付備料款應(yīng)在合同中約定支付比例和抵扣方式，原則上不超過合同金額的20％，并在工程進(jìn)度款中抵扣。凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，不得支付預(yù)付款。
（2）工程進(jìn)度款根據(jù)合同約定支付。工程決算審計(jì)前應(yīng)預(yù)留合同價(jià)20%-30%的工程款，竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)前應(yīng)預(yù)留審計(jì)結(jié)算價(jià)10%的工程款，在縣財(cái)政局出具《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)》后支付余款。
�。�3）質(zhì)保金支付時(shí)間至少應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后一年以上。質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生的費(fèi)用在質(zhì)保金中扣除。
�。�4）項(xiàng)目須進(jìn)行政府采購(gòu)的，按政府采購(gòu)管理和國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。
六、加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收
建設(shè)單位憑項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、工程概預(yù)算審批和招投標(biāo)手續(xù)等文件邀請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收。為確保工程量計(jì)量的準(zhǔn)確性，項(xiàng)目建設(shè)過程中對(duì)土方工程、土建工程的地下部分以及裝飾工程的隱蔽部分的計(jì)量，必須經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方現(xiàn)場(chǎng)簽證后方可確認(rèn)。凡遇項(xiàng)目重大變更，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)通知審計(jì)部門到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地抽查、驗(yàn)證，為決算審計(jì)掌握第一手材料，并逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審查與監(jiān)督管理。需分步驗(yàn)收的工程，應(yīng)及時(shí)按項(xiàng)目類別分別邀請(qǐng)縣住建、水利、交通、園林綠化等質(zhì)量監(jiān)督管理部門進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位以及縣住建、發(fā)改、財(cái)政（國(guó)資辦）、審計(jì)、監(jiān)察、消防等相關(guān)部門共同驗(yàn)收。
七、嚴(yán)格項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織竣工結(jié)算資料的編制工作，并對(duì)竣工結(jié)算資料認(rèn)真審核把關(guān)�？⒐そY(jié)算資料須附項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、工程概預(yù)算審批、招投標(biāo)以及《縣政府投（融）資項(xiàng)目變更審批表》等文件資料。建設(shè)單位將竣工結(jié)算資料按規(guī)定時(shí)間送縣審計(jì)局審計(jì)，縣審計(jì)局在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)，凡未填報(bào)《縣政府投（融）資項(xiàng)目變更審批表》的變更工程量不予計(jì)量，未經(jīng)審計(jì)的工程結(jié)算不予認(rèn)可，建設(shè)資金余款不予撥付。對(duì)于項(xiàng)目結(jié)算送審價(jià)核減率超過10%的，其超出的部分審核費(fèi)由施工單位承擔(dān)，并由建設(shè)單位在應(yīng)支付的工程費(fèi)用中抵扣；核減率超過20%的，施工單位除需支付上述費(fèi)用外，由相應(yīng)審查機(jī)構(gòu)予以通報(bào)，建設(shè)行政主管部門可給予暫停承接工程業(yè)務(wù)的處罰。
八、健全項(xiàng)目決算審批
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目結(jié)算審計(jì)確認(rèn)后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，憑項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、工程概預(yù)算審批和招投標(biāo)手續(xù)等文件，報(bào)縣財(cái)政局審批。決算報(bào)表和決算說明的具體要求按《省基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。
�。ǘ┛h財(cái)政局要嚴(yán)格審核項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，及時(shí)批復(fù)建設(shè)單位，并按規(guī)定撥付工程余款。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位根據(jù)《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)》轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)，并按固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
九、防范項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)
政府投資項(xiàng)目建設(shè)是公共財(cái)政投資的重要組成部分，必須遵循適當(dāng)前瞻、量力而行的原則。凡需通過融資方式籌集項(xiàng)目資金的，必須事先將年度融資計(jì)劃報(bào)縣財(cái)政局審核，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。建設(shè)單位每年必須編制債務(wù)預(yù)算報(bào)縣財(cái)政局，落實(shí)好還款資金來(lái)源，防范、控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
十、強(qiáng)化部門責(zé)任考核
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目建設(shè)單位的職責(zé)
建設(shè)單位是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程負(fù)責(zé)。各單位必須按照程序做好項(xiàng)目前期申報(bào)、論證工作，按照規(guī)定及時(shí)做好項(xiàng)目變更調(diào)整申報(bào)和資金的計(jì)劃、籌集工作，按要求做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備和財(cái)務(wù)決算工作。
凡因建設(shè)單位未按規(guī)定及時(shí)履行項(xiàng)目變更報(bào)批手續(xù)，造成資金不能及時(shí)撥付到位引起的一切后果，由建設(shè)單位及其主管部門負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理的管理，凡因工程監(jiān)理工作不到位，造成資金損失或增加工程造價(jià)的，應(yīng)由監(jiān)理單位按照工程監(jiān)理合同中的有關(guān)約定承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
�。ǘ┲鞴懿块T的職責(zé)
主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)單位項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作，做好建設(shè)單位各項(xiàng)申報(bào)材料的初審，抓好項(xiàng)目的跟蹤管理，協(xié)調(diào)好建設(shè)單位和項(xiàng)目監(jiān)管部門的關(guān)系。凡因初審把關(guān)不嚴(yán)，造成工作不到位的，主管部門與建設(shè)單位共同承擔(dān)責(zé)任。
（三）監(jiān)管部門的職責(zé)
1.縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)政府投（融）資項(xiàng)目的審查批復(fù)；建立、管理政府投（融）資項(xiàng)目庫(kù)；組織有關(guān)項(xiàng)目變更審核工作；參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。
2.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)資金來(lái)源審批、投資概算審核、項(xiàng)目資金審核撥付和項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審核批復(fù)；負(fù)責(zé)組織編制政府投資項(xiàng)目債務(wù)預(yù)算；參與有關(guān)項(xiàng)目變更審核；參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督工作。
3.縣住建局：負(fù)責(zé)組織工程招投標(biāo)活動(dòng)和有關(guān)工程竣工驗(yàn)收。
4.縣代建中心：負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目合同范圍內(nèi)的工程招投標(biāo)；負(fù)責(zé)對(duì)代建項(xiàng)目工程施工實(shí)施全過程管理；按規(guī)定和計(jì)劃使用工程資金；組織工程驗(yàn)收和項(xiàng)目決算的編制和報(bào)審工作。
5.縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)政府投（融）資項(xiàng)目的審計(jì)工作，安排項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃，及時(shí)做好項(xiàng)目審計(jì)，保證政府投資項(xiàng)目資金按時(shí)結(jié)算。
財(cái)務(wù)審批制度 10
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)農(nóng)村稅費(fèi)成果，完善和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。根據(jù)中華人民共和國(guó)《會(huì)計(jì)法》、國(guó)家財(cái)政部制定的《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)法律法規(guī)和黨在農(nóng)村的有關(guān)方針、政策規(guī)定，特制定本財(cái)務(wù)管理制度。
第二條 本制度適用于盱眙縣行政村（居會(huì)）和組等社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織。
第二章 會(huì)計(jì)派代理
第三條 村會(huì)計(jì)實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站（會(huì)計(jì)服務(wù)中心）統(tǒng)一派代理，每位派會(huì)計(jì)可兼職2～5個(gè)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，村級(jí)配備報(bào)帳員。派會(huì)計(jì)由農(nóng)經(jīng)站財(cái)會(huì)人員兼任，農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)人員不足的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織業(yè)務(wù)人員選送縣農(nóng)工部培訓(xùn)，經(jīng)考試獲取會(huì)計(jì)證書后聘用。村報(bào)帳員享受村主要干部待遇。
第四條 派會(huì)計(jì)實(shí)行持證上崗、輪崗制度，可與村會(huì)換屆同步，每三年輪崗換村一次。
第五條 堅(jiān)持村級(jí)集體資金和財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變的原則，實(shí)行“村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)記”、“村錢鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”辦法。
第六條 實(shí)行村級(jí)統(tǒng)一報(bào)帳、集中會(huì)審做帳制度。每月35日為村報(bào)帳員和總帳會(huì)計(jì)集中報(bào)帳會(huì)審做帳日。
第七條 財(cái)會(huì)人員的工作職責(zé)：
1、總帳會(huì)計(jì)工作職責(zé)：
�。�1）定期或不定期到派駐村審核檢查村級(jí)資金結(jié)算情況、票證使用情況和財(cái)務(wù)收支情況，審查監(jiān)督報(bào)帳員履行職責(zé)情況；
�。�2）及時(shí)記帳，編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表資料，并按月饋、公布各村的財(cái)務(wù)活動(dòng)情況；
（3）組織好派駐村各類報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料的收集、匯總、編報(bào)工作；
（4）監(jiān)督財(cái)務(wù)支出，拒絕不合理、不合法的票據(jù)入帳；
（5）做好集體資源資產(chǎn)的清理登記、核算和管理工作；
�。�6）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門做好其它工作。
2、報(bào)帳員工作職責(zé)：
�。�1）做好村內(nèi)日常業(yè)務(wù)工作，包括建立個(gè)體私營(yíng)企業(yè)臺(tái)帳、農(nóng)民承擔(dān)稅費(fèi)方案、集體資產(chǎn)承包租賃拍賣事項(xiàng)、農(nóng)戶上繳下?lián)芸铐?xiàng)結(jié)算等；
�。�2）按時(shí)核對(duì)、結(jié)報(bào)村組財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)和原始憑證，并根據(jù)原始憑證編制記帳憑證；
�。�3）協(xié)助總帳會(huì)計(jì)核對(duì)帳目，收集匯總、編制裝訂各類財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)表冊(cè)；
�。�4）正確使用和管理各類票據(jù)，負(fù)責(zé)現(xiàn)金、存款的收付存業(yè)務(wù)，逐筆做好現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳的登激作；
（5）按時(shí)參與理財(cái)，負(fù)責(zé)村務(wù)公開工作。
第八條 村財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，必須經(jīng)審計(jì)后辦理交接手續(xù)，編制財(cái)務(wù)交接清單，由移交人、接交人、監(jiān)交人簽字蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站驗(yàn)印存檔；在未辦結(jié)移交手續(xù)前，會(huì)計(jì)人員不得離職。
第三章 收支管理
第九條 收入管理
1、列入村級(jí)核算管理的收入范圍：
�。�1）農(nóng)業(yè)稅附加、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)批準(zhǔn)的以資代勞資金、村內(nèi)一事一議籌資等款項(xiàng)；
�。�2）村組統(tǒng)一代辦直接用于農(nóng)民生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費(fèi)，如排灌油電費(fèi)、畜禽防疫費(fèi)、農(nóng)民合作醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等；
（3）集體資產(chǎn)和資源對(duì)外發(fā)包、租賃取得的各項(xiàng)收入：
�。�4）集體資產(chǎn)變價(jià)收入；
（5）回收債權(quán)收入；
�。�6）其他收入。
2、堅(jiān)持分類管理的原則：
�。�1）村有集體資金、村籌一事一議款、返還村級(jí)農(nóng)業(yè)稅附力口、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)以資代勞資金，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理辦法，村級(jí)必須根據(jù)收入范圍和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)組織收取，按時(shí)解繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站入?yún)�，存入各村專戶。每筆收入取得的當(dāng)天務(wù)必全額解繳入庫(kù)，禁止和杜絕村級(jí)坐收坐支或以白條抵庫(kù)；
�。�2）由村組為農(nóng)民代辦的生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)帳進(jìn)帳、單核算、專款專用制度。凡當(dāng)時(shí)籌款當(dāng)即使用的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)戶代表簽字證明，凡預(yù)籌資金必須及時(shí)解繳入庫(kù)，按村進(jìn)入農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一專戶存儲(chǔ)，然后依據(jù)項(xiàng)目資金實(shí)收額撥付有關(guān)部門；
（3）農(nóng)業(yè)稅附力口、省對(duì)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的15%、農(nóng)業(yè)稅的10%，統(tǒng)一實(shí)行村級(jí)“三項(xiàng)資金”專戶管理辦法，專戶設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，專項(xiàng)用于規(guī)定范圍的村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)開支。
3、村級(jí)核算收入范圍的資金，必須按標(biāo)準(zhǔn)組織清收，足額撥付到位，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用；嚴(yán)禁擅自立項(xiàng)或突破標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)戶額外籌款，不準(zhǔn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
第十條 支出管理
1、村級(jí)各類資金的使用必須認(rèn)真制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)決算計(jì)劃。年初本著量入為出、略有結(jié)余的原則，編制好年度資金使用計(jì)劃，并逐項(xiàng)細(xì)分安排，提交村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備存監(jiān)督。年末要對(duì)資金
使用情況進(jìn)行分析和決算，確保計(jì)劃實(shí)施的有效性和收支不倒掛，杜絕新的不良債務(wù)發(fā)生。
2、堅(jiān)決壓縮村級(jí)非生產(chǎn)性支出。
（1）村干部（含派會(huì)計(jì)）平均工資報(bào)酬按所在村前3年人均純收入的1.2～1.5倍測(cè)算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一核準(zhǔn)發(fā)放。村支部書記養(yǎng)老保險(xiǎn)和村干部獎(jiǎng)勵(lì)，按盱發(fā)[2003）10號(hào)文規(guī)定執(zhí)行，村級(jí)不得擅自發(fā)放獎(jiǎng)金和實(shí)物；
�。�2）村級(jí)招待費(fèi)實(shí)行總量包干、定額補(bǔ)貼的辦法。村年招待費(fèi)補(bǔ)貼為3000元，由村黨支部書記、村會(huì)主任、報(bào)帳員、計(jì)生主任掌握安排，每年分夏秋兩季由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后領(lǐng)取。村定額招待費(fèi)補(bǔ)貼從村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支，多支不補(bǔ)、結(jié)余歸己；
�。�3）村級(jí)電話費(fèi)實(shí)行定額補(bǔ)貼辦法，凡村級(jí)有固定電話的實(shí)行限額使用。村主要干部采取限額補(bǔ)貼的辦法，一般村黨支部書記月補(bǔ)50元，村會(huì)主任月補(bǔ)40元，村會(huì)計(jì)、報(bào)帳員和計(jì)生主任月補(bǔ)各30元；
（4）村級(jí)（含聯(lián)組）報(bào)刊訂閱費(fèi)實(shí)行每年定量限額的辦法�？�?cè)丝谠?000人以上的村限額1000元，總?cè)丝谠?500到2000人以內(nèi)的村限額1500元，總?cè)丝谠?000人以上的村限額2000元；
（5）村其它辦公費(fèi)用實(shí)行每年總額控制，定項(xiàng)限額的使用辦法。每村每年辦公費(fèi)控制在2000元以內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一控制，安排使用；
（6）無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的。村，年度各項(xiàng)費(fèi)用總額不得突破村級(jí)“三項(xiàng)資金”的累計(jì)總額。
3、村組兩紀(jì)務(wù)用工費(fèi)用不得由集體列帳開支，需動(dòng)用勞力，應(yīng)按戶勞力依次輪流派工，年終按工日調(diào)節(jié)平衡，或結(jié)轉(zhuǎn)下年度。
第四章 貨幣資金管理
第十一條 各村必須設(shè)立現(xiàn)金、存款日記帳，分別對(duì)本村貨幣資金進(jìn)行核算。報(bào)帳員必須及時(shí)、準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，帳款相符；必須如實(shí)登記銀行存款日記帳，確保帳實(shí)相符�？値�(huì)計(jì)與報(bào)帳員必須定期核對(duì)現(xiàn)金與存款帳戶，嚴(yán)禁公款私存和私設(shè)小金庫(kù)。
第十二條 各村庫(kù)存現(xiàn)金月末帳面余額不準(zhǔn)突破200元限額。
第十三條 各村用于零星開支的.備付金限額200元以內(nèi)，實(shí)行領(lǐng)用、報(bào)結(jié)的管理辦法。 即：每月報(bào)帳員從總帳會(huì)計(jì)處預(yù)借，每月終了或用完，報(bào)帳員應(yīng)及時(shí)向總帳會(huì)計(jì)報(bào)結(jié)帳據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)后再行預(yù)借。零星款項(xiàng)以外的收支結(jié)算，由村出具手續(xù)，托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦理業(yè)務(wù)。
第十四條 各村不得擅自借款，確需借款的，要經(jīng)村理財(cái)、議事組和村民代表會(huì)討論通過，由村民員會(huì)出具借款請(qǐng)示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可借取。
第五章 票據(jù)使用管理
第十五條 村級(jí)使用的收入票據(jù)，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一供應(yīng)，按月（季）繳驗(yàn)，票款一致，以舊換新”的原則管理，采取領(lǐng)銷、報(bào)結(jié)辦法，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)控。
第十六條 村級(jí)使用的收支票據(jù)，必須是省市統(tǒng)一監(jiān)制的正規(guī)憑證，其它票據(jù)一律禁止使用，更不得以“白條”頂帳。
第十七條 各村領(lǐng)取票據(jù)時(shí)，必須分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和農(nóng)經(jīng)部門在“票據(jù)領(lǐng)銷登記簿”上作詳細(xì)記錄，領(lǐng)、發(fā)票據(jù)經(jīng)手人必須在登記簿上簽字。
第十八條 村級(jí)使用票據(jù)，必須規(guī)范有序，嚴(yán)格按照票據(jù)序號(hào)和內(nèi)容連續(xù)填寫，不得跳頁(yè)、隔號(hào)或隔本使用，妥善保存作廢票據(jù)；票據(jù)填制齊全后， 由財(cái)會(huì)人員簽章，同時(shí)加蓋村級(jí)“財(cái)務(wù)專用章”（由總帳會(huì)計(jì)保管）。
第六章 財(cái)務(wù)審核審批
第十九條 村報(bào)帳員向總帳會(huì)計(jì)報(bào)帳時(shí)必須如實(shí)匯總填制“財(cái)務(wù)報(bào)結(jié)單”，實(shí)行帶票、帶單、帶據(jù)（入庫(kù)資金有效證件）結(jié)報(bào)，嚴(yán)格履行有關(guān)交接手續(xù)。
笫二十條、村級(jí)財(cái)務(wù)審核審批，由村會(huì)主任審核，村黨支部書記審批。入帳票據(jù)必須如實(shí)填寫業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)間、數(shù)量、金額、內(nèi)容摘要，由經(jīng)辦人簽字蓋章。
第二十一條 明確審批權(quán)，限，嚴(yán)格控制開支。開支額度100元以內(nèi)事項(xiàng)的審核審批人有權(quán)直接簽批；100300元以內(nèi)項(xiàng)目支出必須提交村“兩”集體討論通過，方可簽批；3001000元以內(nèi)的支出項(xiàng)目，必須經(jīng)村“兩”集體討論，提交村民議事組討論通過后簽批；1000元以上的額支出項(xiàng)目，必須經(jīng)村“兩”集體討論，提交村民代表會(huì)討論通過后簽批。
第七章 集體資產(chǎn)管理
第二十二條 村級(jí)集體資產(chǎn)包括集體房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、經(jīng)濟(jì)林木和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等生產(chǎn)勞動(dòng)資料，凡使用年限在一年以上，單位價(jià)值在300元以上的列為固定資產(chǎn)；能夠直接利用或經(jīng)開發(fā)可以長(zhǎng)期利用的村組集體資源（山地、灘涂、水面、堤埂等）必須列入集體資產(chǎn)范疇，采取無(wú)價(jià)進(jìn)帳、有值核算的辦法管理。對(duì)能夠直接以價(jià)值形式表示的村集體資產(chǎn)，必須建立健全總帳、明細(xì)帳進(jìn)行核算管理；對(duì)無(wú)法以價(jià)值形式表示的村集體資源權(quán)屬也必須建立臺(tái)帳納入管理。
第二十三條 各村可以通過招標(biāo)發(fā)包、租賃、拍賣和抵押、入股、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等多種形式對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行利用。無(wú)論采取何種形式，必須事前征求村民代表意見，經(jīng)村黨支部、村會(huì)（以下簡(jiǎn)稱兩）集體研究，合理確定標(biāo)底價(jià)格，依照法律法規(guī)要求擬訂好書面合同、契約、協(xié)議，實(shí)行公開、公正、公平方式發(fā)包，加強(qiáng)管理，防止流失。集體資產(chǎn)取得的收入主要用于本村發(fā)展再生產(chǎn)、村內(nèi)社會(huì)公益事業(yè)和償還村級(jí)債務(wù)。
第二十四條 村集體資產(chǎn)的購(gòu)置、維護(hù)、報(bào)廢必須認(rèn)真履行申報(bào)、評(píng)價(jià)、核準(zhǔn)等手續(xù)程序。購(gòu)置、維護(hù)、報(bào)廢集體資產(chǎn)必須經(jīng)村兩會(huì)集體研究，提交村民代表會(huì)議討論表決，上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門核準(zhǔn)后，方可實(shí)施。
第八章 理財(cái)與定期審計(jì)
第二十五條 村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行按月理財(cái)
1、產(chǎn)生村理財(cái)、議事組。要通過村民會(huì)或村民代表會(huì)的辦法，公開產(chǎn)生村理財(cái)、議事組。其成員要通政策、懂財(cái)務(wù)、身體健康、辦事公正、關(guān)心集體、原則性強(qiáng)；理財(cái)、議事組組長(zhǎng)一般應(yīng)由黨員擔(dān)任，成員由黨員和村民代表組成，村主要干部不參選理財(cái)、議事組成員。村理財(cái)、議事組人數(shù)視村規(guī)模而定，2500人以下的村一般分別為5人組成，2500人以上的村一般分別為7人組成。
2、理財(cái)、議事組每屆任期三年，可連選連任。村干部不得指定和任命理財(cái)人員。對(duì)不能正常參加理財(cái)議事活動(dòng)，或違有關(guān)理財(cái)議事制度的人員，可以提交村民代表會(huì)予以辭退、補(bǔ)選。
3、村理財(cái)日定為每月5日（特殊情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)整），村里的每筆收支事項(xiàng)，每張?jiān)紤{證都必須經(jīng)理財(cái)組審理核準(zhǔn)，加蓋理財(cái)專用章，并按規(guī)定程序?qū)徟�，方可入帳�?當(dāng)期發(fā)生的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，必須當(dāng)期出據(jù)入帳， 因特殊情況，無(wú)法取據(jù)入帳的，會(huì)計(jì)人員應(yīng)在本期理財(cái)中向理財(cái)組說明情況并登記，否則在下期的理財(cái)中視為無(wú)效票據(jù)。理財(cái)結(jié)束后，理財(cái)組全體成員必須在理財(cái)結(jié)果報(bào)告單上簽名，并加蓋理財(cái)專用章，同時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。
第二十六條 村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)
1、每年村理財(cái)組對(duì)本村財(cái)務(wù)收支核算情況集中審計(jì)一次，審計(jì)日期定為每年2月份，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)審計(jì)同時(shí)進(jìn)行。
2、年度審計(jì)工作程序：
�。�1）全面接收帳據(jù)，逐筆清點(diǎn)登記，分項(xiàng)核實(shí)記錄，履行交接手續(xù)一式三份，理財(cái)組、村會(huì)計(jì)各執(zhí)一份，報(bào)農(nóng)經(jīng)站備查一份；
（2）認(rèn)真核查本期收支事項(xiàng)和會(huì)計(jì)記錄及其核算情況；
�。�3）認(rèn)真核實(shí)債權(quán)債務(wù)及其他各類明細(xì)；
�。�4）每期理財(cái)中所提出意見和建議的落實(shí)情況；
�。�5）整理登記存在問題，由理財(cái)、議事組提出處理意見；
（6）向村“兩”匯報(bào)并參與研究處理有關(guān)存在問題；
（7）審計(jì)工作結(jié)束后要認(rèn)真清點(diǎn)、交還帳據(jù)，并履行回交手續(xù)；
�。�8）出具審計(jì)報(bào)告，公布審計(jì)結(jié)果。
第九章 村務(wù)公開
第二十七條 全縣每年3月份作為上年村務(wù)集中公開月。每年1月10日、4月10日、7月10日、10月10日為上一季度的村務(wù)公開日。
第二十八條 村務(wù)公開的基本內(nèi)容：村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、人口規(guī)劃、土地使用規(guī)劃及其實(shí)施情況，農(nóng)村政策、村級(jí)財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)變動(dòng)、各種物資發(fā)放、債權(quán)債務(wù)變動(dòng)明細(xì)，稅費(fèi)征繳明細(xì)、財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況、理財(cái)議事結(jié)果報(bào)告單等，公開內(nèi)容要真實(shí)可信，準(zhǔn)確無(wú)誤。
第二十九條 村務(wù)公開形式，采取村民代表會(huì)公布和村務(wù)公開欄公布同時(shí)進(jìn)行。每期公開資料必須由村黨支部書記、村會(huì)主任、總帳會(huì)計(jì)和理財(cái)組成員簽字確認(rèn)，形成一式三份書面材料，村會(huì)、村理財(cái)組各執(zhí)一份，上報(bào)農(nóng)經(jīng)站一份存檔。
第三十條 實(shí)行村務(wù)公開跟蹤服務(wù)、回、督查制度。每期公布結(jié)束后，村會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要接受并答復(fù)村民代表的質(zhì)疑，村理財(cái)議事組要廣泛征求、收集、饋群眾的意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站等有關(guān)部門要逐村督查、記錄，及時(shí)處理遺留問題， 以確保提高村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。
第十章 檔案管理
第三十一條 村財(cái)務(wù)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿和財(cái)務(wù)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算資料，各類重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)書證資料和映村級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成果的各類報(bào)表資料等，它們是記錄和映單位社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的主要資料和證據(jù)。
第三十二條 村財(cái)務(wù)檔案資料實(shí)行規(guī)范裝訂、分級(jí)管理、完整保管的原則。會(huì)計(jì)檔案和永久性保存資料，必須統(tǒng)一交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站歸檔，長(zhǎng)期保管；中、短期保存資料由村總帳會(huì)計(jì)立卷保管，最短保存年限不得少于5年。檔案管理要建立健全專人負(fù)責(zé)制，做到“五防”：即防火、防盜、防潮、防蛀、防霉變。
第三十三條 會(huì)計(jì)檔案移交，應(yīng)編制交接手續(xù)，署明應(yīng)移交的會(huì)計(jì)檔案名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度、檔案編號(hào)、保管期限，由交接雙方和監(jiān)交人簽章。
第三十四條 會(huì)計(jì)檔案查閱，應(yīng)到保管人員處填寫查閱單，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，于現(xiàn)場(chǎng)查閱、復(fù)制，不得涂改、轉(zhuǎn)借或帶到異地使用。
第十一章 法紀(jì)責(zé)任
第三十五條 違本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門，協(xié)同相關(guān)部門責(zé)令其限期改正，并視其情節(jié)輕重，參照《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成違紀(jì)的，報(bào)經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門給予其相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處 分：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
1、未按照規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿、或私設(shè)會(huì)計(jì)帳簿的；
2、未按照規(guī)定填制、取得原始憑證的；
3、未按照規(guī)定管理現(xiàn)金和集體資產(chǎn)的；
4、未經(jīng)審批或越權(quán)審批有關(guān)票據(jù)的；
5、未按照規(guī)定時(shí)間和要求進(jìn)行理財(cái)、村務(wù)公開的；
6、未按照規(guī)定要求報(bào)帳、會(huì)審、報(bào)表的；
7、未按照檔案管理要求保管好會(huì)計(jì)檔案，以及會(huì)計(jì)人員變動(dòng)時(shí)未按照有關(guān)規(guī)定辦結(jié)移交會(huì)計(jì)資料的；
8、未按照有關(guān)規(guī)定派、聘用農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的。
第三十六條 違本制度規(guī)定，擅自增加支出項(xiàng)目，突破定額標(biāo)準(zhǔn)支出的；已入帳的，由審核審批人、代理會(huì)計(jì)和報(bào)帳員全額退賠；未入帳的，由當(dāng)事人退賠，同時(shí)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)偽造、變?cè)�、隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 未按規(guī)定程序辦理借款的，由申辦人和有關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)所有責(zé)任，村集體概不承擔(dān)債務(wù)。
第三十八條 未按規(guī)定程序購(gòu)置、發(fā)包、租賃、拍賣、抵寸甲、維護(hù)、報(bào)廢集體資產(chǎn)的，屬于無(wú)效行為；造成損失、浪費(fèi)的，由當(dāng)事人和責(zé)任人承擔(dān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十二章 附 則
第三十九條 本制度由縣農(nóng)村工作部負(fù)責(zé)解釋、修改。
第四十條 本制度自公布之日起實(shí)施。
財(cái)務(wù)審批制度 11
為合理安排各項(xiàng)支出，杜絕不合理開支，確保資金使用效益，醫(yī)院支出實(shí)行“預(yù)算管理，量入而出，統(tǒng)籌安排，分級(jí)審批，財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)”的審批制度。
一、審批要求
�。ㄒ唬┓踩f(wàn)元以上的房屋拆建、建筑安裝、制作、土建、大修繕等基建工程款項(xiàng)、均需附有預(yù)、決算報(bào)表，送審計(jì)科，根據(jù)審計(jì)報(bào)告單和審定單，方可審批支付最后的工程尾款。
（二）凡購(gòu)置房屋和二十萬(wàn)以上大型設(shè)備報(bào)主管部門審批，需附有衛(wèi)生廳購(gòu)置審批單，購(gòu)置合同書和固定資產(chǎn)可行性論證報(bào)告，方可審批執(zhí)行。
�。ㄈ﹩挝恢g拆借資金，必須是合法借貸，辦理正當(dāng)手續(xù)，由財(cái)務(wù)科提出意見，經(jīng)審計(jì)審簽，由分管院長(zhǎng)報(bào)院總務(wù)會(huì)討論，分管院長(zhǎng)審批后方可執(zhí)行。
（四）醫(yī)院資金短缺，需向銀行及有關(guān)部門申請(qǐng)貸款，或向職工集資由財(cái)務(wù)科提出書面報(bào)告，報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)銀行審批，方可執(zhí)行。
（五）人員經(jīng)費(fèi)的開支（包括工資、付貼、冷飲費(fèi)、離退休人員費(fèi)用、臨時(shí)費(fèi)用、困難補(bǔ)助、夜餐、交通補(bǔ)貼、醫(yī)衛(wèi)津貼等），由有關(guān)執(zhí)能科室核實(shí)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)開具通知單，財(cái)務(wù)科憑通知單審批權(quán)限審核付款。
�。⿲�(duì)獎(jiǎng)金的發(fā)放，以及橫向聯(lián)合，新開發(fā)項(xiàng)目、勞務(wù)、聯(lián)營(yíng)、宣傳費(fèi)、廣告費(fèi)、驗(yàn)證費(fèi)、促銷費(fèi)、管理費(fèi)等項(xiàng)目的付款或提成，均應(yīng)根據(jù)院務(wù)會(huì)討論制定的有關(guān)提成規(guī)定、醫(yī)院簽定的協(xié)議、合同以及獎(jiǎng)金會(huì)議討論的決定，并附有關(guān)書面文件，按規(guī)定審核權(quán)限審批付款。
�。ㄆ撸┎少�(gòu)藥品、衛(wèi)生材料、低值易耗品、業(yè)務(wù)消耗用品等，必須附有采購(gòu)計(jì)劃書、采購(gòu)合同書、驗(yàn)收入庫(kù)單、科室請(qǐng)領(lǐng)單、經(jīng)驗(yàn)收人員、采購(gòu)人員、科室負(fù)責(zé)人簽字后，方能審批付款。
�。ò耍┕潭ㄙY產(chǎn)的報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)撥、變賣，應(yīng)有使用科室書面申請(qǐng)報(bào)告，并附有報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)撥單和有關(guān)部門的檢查鑒定單，按審批權(quán)限審批后，方能銷帳。
�。ň牛┴�(cái)產(chǎn)物資的盤盈盤虧，要求有關(guān)科室認(rèn)真分析，查找原因，寫出書面報(bào)告。對(duì)數(shù)量小的，原因明了的，經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)，分管院長(zhǎng)批準(zhǔn)調(diào)整入帳；對(duì)數(shù)量大，原因不明的盤盈盤虧，要會(huì)同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門盡快查找原因，必要時(shí)，請(qǐng)內(nèi)審進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)審查情況，做妥善處理。
二、支出歸口管理與審核
�。ㄒ唬w口管理
1、醫(yī)院的各項(xiàng)支出要在院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)務(wù)科統(tǒng)一安排掌握使用。根據(jù)批準(zhǔn)的支出預(yù)算進(jìn)行分級(jí)歸口管理。
2、各項(xiàng)支出報(bào)銷憑證，應(yīng)由各分管部門負(fù)責(zé)人簽署意見，根據(jù)預(yù)算和審批程序進(jìn)行核報(bào)。各科室需購(gòu)置設(shè)備材料等物品，須在每年 10 月底前向各分管部門編報(bào)計(jì)劃或請(qǐng)領(lǐng)。一般不得自行采購(gòu)。對(duì)預(yù)算外的開支，須由分管部門提出書面報(bào)告，院務(wù)會(huì)討論后，按審批程序辦理。
3、各分管部門采購(gòu)屬國(guó)家規(guī)定的'專項(xiàng)控制商品，必須事前辦理專控商品審批手續(xù)。沒有審批手續(xù)的，財(cái)務(wù)科不予開支。
�。ǘ┲С鰧徍朔治�
1、要加強(qiáng)各項(xiàng)支出的審核工作。審核原始憑證內(nèi)容是否完整，手續(xù)是否完備，有無(wú)入庫(kù)或請(qǐng)領(lǐng)單，原始憑證是否真實(shí)，數(shù)字計(jì)算是否正確。審查經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否符合財(cái)務(wù)制度，事先有無(wú)計(jì)劃或經(jīng)濟(jì)合同，審核發(fā)票是否正規(guī)。對(duì)手續(xù)不完備、不符合財(cái)務(wù)制度和事先無(wú)計(jì)劃的各項(xiàng)支出，財(cái)務(wù)科不予報(bào)銷。
2、對(duì)大型設(shè)備的購(gòu)置和大型基建項(xiàng)目的開支以及一般修購(gòu)費(fèi)、四項(xiàng)基金、專項(xiàng)補(bǔ)助開支，要從嚴(yán)掌握和把關(guān)，審核上述項(xiàng)目的開支是否嚴(yán)格按照規(guī)定審批權(quán)限辦理。是否附有工程決算、預(yù)算、審計(jì)報(bào)告，可行性論證報(bào)告及上級(jí)主觀部門批件，審核經(jīng)濟(jì)合同的簽定是否合理，是否嚴(yán)格區(qū)分各項(xiàng)基金支出界限等等。
3、對(duì)各項(xiàng)支出要定期進(jìn)行分析。專題或綜合分析預(yù)算的完成情況。對(duì)影響財(cái)務(wù)狀況的因素要深入實(shí)際調(diào)查、研究，找出管理中的漏洞。
三、審批權(quán)限：
（一）醫(yī)師出差、開會(huì)、進(jìn)修、學(xué)術(shù)活動(dòng)等有關(guān)事務(wù)由醫(yī)務(wù)科科長(zhǎng)簽證審批，護(hù)士出差、開會(huì)、進(jìn)修、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)活動(dòng)等有關(guān)事務(wù)由護(hù)理部主任簽證審批，由分管副院長(zhǎng)批付。院辦有關(guān)人員由辦公室主任簽證，職工探親由人事科簽證，其它各部門由其他科主任簽證，分管副院長(zhǎng)批復(fù)。
�。ǘ┲形魉帋�(kù)、化驗(yàn)試制的物資采購(gòu)必須進(jìn)行庫(kù)驗(yàn)收制度，由經(jīng)辦人、科主任、分管副院長(zhǎng)簽字后，財(cái)務(wù)科付款。
（三）設(shè)備、總務(wù)物資采購(gòu)也同樣實(shí)習(xí)進(jìn)庫(kù)驗(yàn)收制度，由經(jīng)辦人、科主任簽證、分管副院長(zhǎng)批付。
（四）圖書雜志、報(bào)刊采購(gòu)必須例報(bào)采購(gòu)清單，由醫(yī)教科長(zhǎng)、辦公室主任審查簽證后，財(cái)務(wù)科付款。
�。ㄎ澹⿲�(duì)院內(nèi)外簽訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的必須經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)議同意并征得財(cái)務(wù)科的意見，對(duì)于文字組織應(yīng)細(xì)加推敲，準(zhǔn)確扼要。
（六）辦公室主任負(fù)責(zé)臨時(shí)性招待費(fèi)用開支，財(cái)務(wù)科長(zhǎng)負(fù)責(zé)資金調(diào)度，審批預(yù)算內(nèi)正常開支。
�。ㄆ撸I(yè)務(wù)院長(zhǎng)審批 10，000 元以下開支，超過基數(shù)須經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定。
�。ò耍┴�(cái)務(wù)科長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納一定要嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)制度。
財(cái)務(wù)審批制度 12
1 我國(guó)科研單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀
由于種種原因，目前，我國(guó)科研單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制普遍不夠健全，財(cái)務(wù)管理手段落后，會(huì)計(jì)監(jiān)督缺位，管理水平整體偏低。特別是在資金使用、資產(chǎn)管理、對(duì)外投資等環(huán)節(jié)管理尤顯薄弱，主要表現(xiàn)在：
(1)部分科研單位沒有建立嚴(yán)格的資金授權(quán)批準(zhǔn)制度。審批權(quán)限、審批程序、審批人員的責(zé)任等更是沒有明確規(guī)定。普遍存在財(cái)務(wù)管理松散，財(cái)務(wù)人員相互牽制理念淡薄，單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督缺位的現(xiàn)象。
(2)目前，科研單位依然沒有意識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的重要性。一般都不獨(dú)立設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，或者設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ殐?nèi)審人員，但未能充分發(fā)揮其在單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中的監(jiān)督與信息反饋?zhàn)饔�，有的甚至形同虛設(shè)。單位財(cái)務(wù)運(yùn)行處于監(jiān)督機(jī)制嚴(yán)重缺失的高風(fēng)險(xiǎn)狀。
(3)資產(chǎn)管理薄弱，對(duì)外投資盲目性大。目前，科研單位為了提升經(jīng)濟(jì)能力，通常采取資金、資產(chǎn)、技術(shù)入股等形式進(jìn)行對(duì)外投資。但科研單位的對(duì)外投資管理制度尚不完善，缺乏成熟的立項(xiàng)、評(píng)估、決策、實(shí)施、審批及處置等對(duì)外投資管理體系，對(duì)外投資管理失控，投資風(fēng)險(xiǎn)增大。
(4)部門預(yù)算涵蓋范圍有限，追加項(xiàng)目仍有很多，彈性較大，且部門預(yù)算沒有在單位按組織體系細(xì)化，影響部門預(yù)算的實(shí)施效果。預(yù)算控制是內(nèi)部控制的核心環(huán)節(jié)。
2 構(gòu)建科研單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的措施
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制作為一項(xiàng)綜合性的管理活動(dòng)，無(wú)論是從提高自身管理水平，還是適應(yīng)激烈的外部競(jìng)爭(zhēng)，都迫切需要科研單位盡快建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。
2、1 要以預(yù)算管理為核心，建立財(cái)務(wù)管理體系
在科研事業(yè)單位，部門預(yù)算是事業(yè)單位必須執(zhí)行的一項(xiàng)重要的國(guó)家政策及財(cái)務(wù)管理制度，帶有很強(qiáng)的強(qiáng)制性和約束性。部門預(yù)算可以說是事業(yè)單位特有的內(nèi)控手段之一，原因在于：
第一，企業(yè)也有全面預(yù)算并且也是控制的一種方式，但其內(nèi)涵和事業(yè)單位的部門預(yù)算相差很大。事業(yè)單位的部門預(yù)算既與國(guó)家財(cái)政預(yù)算相聯(lián)系，又是對(duì)單位的全年財(cái)務(wù)收支的硬性約束。
第二，事業(yè)單位資金定性為財(cái)政性，也就是說，事業(yè)單位收支的依據(jù)是經(jīng)過批準(zhǔn)的預(yù)算預(yù)算規(guī)定了單位支出方向和支出規(guī)模水平，所以事業(yè)單位的預(yù)算是內(nèi)部控制的手段。做好單位的部門預(yù)算工作是做好單位內(nèi)部控制工作的一個(gè)重要方面，如果部門預(yù)算從編制階段就不合理，這就使得部門預(yù)算失去其存在的意義。也就不可能達(dá)到應(yīng)有的控制目的。預(yù)算管理是科研單位財(cái)務(wù)管理的核心，貫穿整個(gè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)預(yù)算管理，是確�？蒲心繕�(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段，是各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的條件保障�？蒲袉挝灰Y(jié)合工作特點(diǎn)，認(rèn)真做好預(yù)算編制前期的調(diào)查研究，充分掌握第一手資料。要科學(xué)編制部門預(yù)算和單位內(nèi)部資金收支計(jì)劃，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的過程管理，將預(yù)算管理納入各部門的工作績(jī)效考核體系。
2、2 要健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精湛，作風(fēng)過硬的內(nèi)審隊(duì)伍，是構(gòu)建科研單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制的組織人才保障。而有效實(shí)施內(nèi)部審計(jì)是單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要手段，要對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查，監(jiān)督單位內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行情況，要了解執(zhí)行中存在的問題，并及時(shí)進(jìn)行反饋完善。
2、3 加強(qiáng)各方面的內(nèi)部牽制制度
科研單位內(nèi)部各部門、各崗位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行明確的職責(zé)分工，建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膷徫回?zé)任制，從而形成各司其職、協(xié)調(diào)配合的良好工作秩序。在通常情況下，任何經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)可以劃分為五個(gè)步驟。即授權(quán)、主辦、批準(zhǔn)、執(zhí)行和記錄。任何職員或部門都不能在未經(jīng)其他職員或部門核準(zhǔn)、復(fù)核或記錄的情況下進(jìn)行一項(xiàng)業(yè)務(wù)，從而減少差錯(cuò)或舞弊的發(fā)生。而不相容職務(wù)是指一項(xiàng)完整的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，不能由一個(gè)人同時(shí)兼任或有近親屬關(guān)系的人員擔(dān)任，必須分配給具有相互制約關(guān)系的兩個(gè)或兩個(gè)以上的職位，分別完成。不相容職務(wù)分離，可以防止差錯(cuò)，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)不相容職務(wù)的`要求，科研單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制也應(yīng)做到如下分離：
(1)授權(quán)批準(zhǔn)與執(zhí)行業(yè)務(wù)職務(wù)相分離；
(2)業(yè)務(wù)經(jīng)辦與審核監(jiān)督職務(wù)相分離；
(3)業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會(huì)計(jì)記錄職務(wù)相分離；
(4)財(cái)產(chǎn)保管與會(huì)計(jì)記錄職務(wù)相分離。
2、4 要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的安全控制
(1)貨幣資金的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。
一是不相容崗位相分離，主要是出納與稽核、出納與會(huì)計(jì)檔案的保管、出納與賬目登記員、出納與銀行對(duì)賬單核對(duì)人、出納與收款票據(jù)管理人、付款審批人與付款執(zhí)行人、支票印章保管員與支票簽發(fā)人等。
二是支出審批制度的規(guī)定，必須明確審批人對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，規(guī)定經(jīng)辦人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的職責(zé)范圍和工作要求。
三是明確監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或人員的職責(zé)權(quán)限，定期不定期地進(jìn)行檢查。為了保證財(cái)產(chǎn)物資的安全和完整，除規(guī)定物資保管員對(duì)收付后的每項(xiàng)物資核對(duì)庫(kù)存賬實(shí)外。還要規(guī)定財(cái)產(chǎn)物資的局部清查和全面清查制度，以保證賬與物相符和及時(shí)處理發(fā)生的差錯(cuò)。
(2)資產(chǎn)管理的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。
一是資產(chǎn)的日常管理。資產(chǎn)的實(shí)物管理與記賬登記要相分離，實(shí)物賬與會(huì)計(jì)明細(xì)賬必須核對(duì)一致；資產(chǎn)的配置與使用相分離，使資產(chǎn)的配置合理，科學(xué)；資產(chǎn)維修需求的提出與審核、執(zhí)行相分離，確保維修方案的合理性，防止小病大修。
二是資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)。要建立資產(chǎn)處置管理制度，明確處置的程序和權(quán)限，資產(chǎn)報(bào)廢請(qǐng)求的提出與審批、處置相分離，資產(chǎn)的變價(jià)處理要引入競(jìng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于大宗資產(chǎn)的變賣要委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，要防止在資產(chǎn)處置過程中利用職權(quán)謀取私利，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
2、5 實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任制。提高內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性
在內(nèi)部控制活動(dòng)中，最突出的薄弱環(huán)節(jié)就是缺乏有效監(jiān)督，考核獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠健全、有效。無(wú)論制度多么完善。在沒有有效控制、考核的情況下，都很難發(fā)揮出它應(yīng)有的作用。沒有有效的監(jiān)督考核和控制，會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量就難以得到保證，而在會(huì)計(jì)核算過程中如能實(shí)行有效的事前、事中、事后監(jiān)督。將內(nèi)部監(jiān)督與會(huì)計(jì)管理、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、成本管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)，寓監(jiān)督于管理之中，就能夠保證會(huì)計(jì)工作規(guī)范有序地進(jìn)行，提高內(nèi)部監(jiān)督的有效性。
我國(guó)科技體制改革的快速推進(jìn)。必將對(duì)科研單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制提出更新更高的要求�？茖W(xué)構(gòu)建科研單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制，對(duì)于有效防范風(fēng)險(xiǎn)，保障資金高效運(yùn)行，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
財(cái)務(wù)審批制度 13
為進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，落實(shí)管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、精細(xì)化，不斷提高資金使用效益，確保各項(xiàng)改革政策落實(shí)到位。結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。
第一條 各學(xué)校要嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定的開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)。在安排各項(xiàng)支出時(shí)，要堅(jiān)持“厲行節(jié)約、量力而行、留有余地”的原則。
第二條 各學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。中心學(xué)校長(zhǎng)為財(cái)務(wù)支出票據(jù)審批人，實(shí)行一支筆審批。所有的報(bào)銷由學(xué)校財(cái)務(wù)部門核定經(jīng)費(fèi)來(lái)源，重大開支由校長(zhǎng)按照會(huì)議決議辦理簽批手續(xù)。
第三條 學(xué)校要建立經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)控稽核管理制度，執(zhí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。中心校報(bào)賬員為財(cái)務(wù)支出審核人，負(fù)責(zé)審核本單位支出票據(jù)。同一支出單據(jù)要有財(cái)務(wù)審批人、審核人簽名，同時(shí)還要有經(jīng)辦人、證明人簽名。財(cái)務(wù)審批人、審核人變動(dòng)必須報(bào)送正式文件。各學(xué)校校長(zhǎng)仍是本校財(cái)務(wù)管理第一責(zé)任人，實(shí)行預(yù)審批。
第四條 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在日常管理中按照年初預(yù)算、計(jì)劃審核資金，控制費(fèi)用總額。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人報(bào)告。超過原計(jì)劃安排的經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)提出不足部分由何處開支，并報(bào)學(xué)校行政會(huì)或校長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第五條 學(xué)校要實(shí)施經(jīng)費(fèi)支出申報(bào)制度，在每月的20日前申報(bào)下月的備用金。備用金在月度經(jīng)費(fèi)內(nèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分科目申報(bào)。三千以下的支出票據(jù)申請(qǐng)授權(quán)支付，即現(xiàn)金支付，三千及以上的支出票據(jù)申請(qǐng)直接支付，即轉(zhuǎn)賬支付。
第六條 中心學(xué)校報(bào)賬員負(fù)責(zé)學(xué)校支出票據(jù)審核，審核無(wú)誤簽核后方可辦理入賬手續(xù)。審核主要包括以下項(xiàng)目:
一、合法性審核，審核票據(jù)是否符合國(guó)家的法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，有無(wú)違反單位的預(yù)算計(jì)劃;
二、真實(shí)性審核，審核該票據(jù)是否反映了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的本來(lái)面目，有無(wú)偽造、虛開現(xiàn)象;
三、正確性、完整性審核，包括原始憑證要素齊全;項(xiàng)目填寫清楚;數(shù)量、單價(jià)、金額大小寫相符;單位印章、經(jīng)辦人簽名、證明人簽名、物品驗(yàn)收人簽名、財(cái)務(wù)審批人簽名等手續(xù)齊全。具體辦法是:
1、水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)、郵寄、傳真、網(wǎng)絡(luò)、通訊費(fèi)、繳稅等支出必須為供水、電力、電信、稅務(wù)等部門出具的專用發(fā)票。
2、伙食補(bǔ)助費(fèi)。伙食標(biāo)準(zhǔn)是每人每天最高限額七元，要注意的是不能再出現(xiàn)柴米油鹽等相關(guān)食堂支出。報(bào)賬時(shí)，需每月一張食堂收據(jù)，附每日就餐簽到簿及月就餐總次數(shù)統(tǒng)計(jì)表。、
3、日常辦公用品、書籍、資料、器材等購(gòu)買支出必須為供貨單位出具的合法有效的商業(yè)零售業(yè)銷貨發(fā)票。100元以上的要附貨物明細(xì)清單。作為固定資產(chǎn)管理的物品同時(shí)要進(jìn)行資產(chǎn)登記，明確資產(chǎn)經(jīng)管人。
4、印刷費(fèi)必須是服務(wù)單位提供的服務(wù)業(yè)專用發(fā)票，數(shù)額較大或多筆要附清單。
5、差旅費(fèi)支出必須填寫真實(shí)、完整、有效的差旅費(fèi)報(bào)銷單，填制的單據(jù)張數(shù)與所附單據(jù)張數(shù)一致，原始單據(jù)金額與申請(qǐng)報(bào)銷金額一致。其中途中補(bǔ)助縣內(nèi)最高為2.5元。車票粘貼規(guī)范，住宿費(fèi)發(fā)票粘貼在差旅費(fèi)報(bào)銷單上。如果是包車則不允許再出現(xiàn)住宿費(fèi)。
6、交通費(fèi)。交通費(fèi)必須是服務(wù)單位提供的服務(wù)業(yè)專用發(fā)票，附派車單，派車單上應(yīng)寫清時(shí)間、地點(diǎn)、出差事由、金額等。租車費(fèi)不得以車輛加油票報(bào)銷。
7、會(huì)議費(fèi)支出要附有會(huì)議通知、參會(huì)人員簽到簿，支出票據(jù)為承辦會(huì)議單位出具的合法有效的報(bào)銷發(fā)票，大型會(huì)議須提前申請(qǐng)備案，辦理政府采購(gòu)手續(xù)。
8、培訓(xùn)費(fèi)支出要附相關(guān)培訓(xùn)文件、通知、邀請(qǐng)函等，報(bào)銷時(shí)應(yīng)有合法有效的收費(fèi)票據(jù)或其他相關(guān)票據(jù)(如在食堂承辦會(huì)議餐、培訓(xùn)餐應(yīng)有收據(jù))，呈批單、購(gòu)菜清單、通知、簽到花名冊(cè)。票據(jù)中填寫的培訓(xùn)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額等項(xiàng)目要齊全，與培訓(xùn)有關(guān)的差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)等均應(yīng)列入培訓(xùn)費(fèi)，學(xué)校培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為年度公用經(jīng)費(fèi)總額的25%。
9、招待費(fèi)支出嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)和額度(不超過公用經(jīng)費(fèi)的2%)，堅(jiān)持實(shí)名登記。完小實(shí)行的是零招待。中心校招待原則上在校食堂安排，報(bào)銷憑據(jù)應(yīng)是食堂數(shù)據(jù)，并做到食堂數(shù)據(jù)、菜單、派單三單合一。學(xué)校200元以下的小額工作餐原則上要有規(guī)范發(fā)票。
10、學(xué)校購(gòu)置儀器設(shè)備、教學(xué)辦公設(shè)備及圖書等，超過1000元必須到中心學(xué)校報(bào)批，屬于政府集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的商品，必須實(shí)行政府采購(gòu)，數(shù)額較小的`要辦理備案手續(xù)，支出時(shí)要出具供貨單位提供的銷貨發(fā)票，并附政府采購(gòu)單或備案表。
11、工程建設(shè)和大型維修費(fèi)支出要編制預(yù)算，實(shí)行報(bào)告制度，小學(xué)貳仟元以上以上維修項(xiàng)目需報(bào)中心學(xué)校審查同意后方可施工。工程完工后要及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收和決算審計(jì)(中心學(xué)校派人現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，確認(rèn)后方可報(bào)賬)。超過招標(biāo)限額的要公開招投標(biāo)。5萬(wàn)元以上的工程要有教育局和財(cái)政局的批準(zhǔn)文件。小型維修或其它基本建設(shè)報(bào)賬時(shí)要附申請(qǐng)報(bào)告、批準(zhǔn)文件、工程預(yù)決算清單，驗(yàn)收手續(xù)。報(bào)銷憑據(jù)是工程建設(shè)方面的稅務(wù)發(fā)票，實(shí)行委托銀行直接支付，其收款單位應(yīng)是工程施工企業(yè)。
12、校內(nèi)聘用人員或臨時(shí)工工資要以工資表發(fā)放，不可白條領(lǐng)取。
13、同一類的支出票據(jù)原則上都要填寫支出報(bào)銷封面，由審批人、審核人、經(jīng)辦人、證明人在相應(yīng)的位置簽字。
14、嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)嚴(yán)禁”:
(1)嚴(yán)禁學(xué)校將資金轉(zhuǎn)借，用于非教育教學(xué)工作。
(2)嚴(yán)禁到娛樂場(chǎng)所進(jìn)行公款消費(fèi)。
(3)嚴(yán)禁用學(xué)校經(jīng)費(fèi)發(fā)放教職工福利(政策規(guī)定除外)。
(4)嚴(yán)禁培訓(xùn)、會(huì)議、接待用煙酒。
第七條 審核中對(duì)報(bào)銷手續(xù)不完整、附件不齊的票據(jù)作退回處理，待補(bǔ)齊手續(xù)后再報(bào)銷;對(duì)不按規(guī)定科目列支的項(xiàng)目立即進(jìn)行調(diào)整;對(duì)超預(yù)算指標(biāo)的項(xiàng)目和不符合法規(guī)、不真實(shí)的票據(jù)不予列支。
第八條 對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，追究有關(guān)人員責(zé)任。
第九條 本制度自公布之日起施行。
財(cái)務(wù)審批制度 14
一、明確政府投（融）資項(xiàng)目范圍
凡在我縣行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政性資金投資、國(guó)債資金投資、國(guó)有資產(chǎn)抵押的金融貸款資金投資和其他利用政府性資源投資的房屋建筑、市政設(shè)施、裝飾裝修、農(nóng)田水利工程、土地整理、園林綠化和道路交通等建設(shè)項(xiàng)目，均屬于政府投（融）資項(xiàng)目范圍。
二、規(guī)范項(xiàng)目概預(yù)算管理
根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模，建設(shè)單位應(yīng)通過招標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)單位，由中標(biāo)單位進(jìn)行建設(shè)方案初步設(shè)計(jì)，具體編制投資概算，經(jīng)相關(guān)部門審核確認(rèn)后報(bào)縣政府批準(zhǔn)。
�。ㄒ唬┓课萁ㄖ�、裝飾工程項(xiàng)目由縣發(fā)改委牽頭，會(huì)同縣財(cái)政局、縣代建中心對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目總概算進(jìn)行審核確認(rèn)；市政、園林綠化項(xiàng)目、保障性住房和人才公寓項(xiàng)目由縣住建局會(huì)同縣發(fā)改委、縣財(cái)政局聯(lián)合審核確認(rèn)；公路交通工程項(xiàng)目由縣交通運(yùn)輸局會(huì)同縣發(fā)改委、縣財(cái)政局聯(lián)合審核確認(rèn)；水利工程項(xiàng)目由縣水利局會(huì)同縣發(fā)改委、縣財(cái)政局聯(lián)合審核確認(rèn)；土地整理項(xiàng)目由縣國(guó)土局會(huì)同縣財(cái)政局聯(lián)合審核確認(rèn)。
�。ǘ┙ㄔO(shè)單位根據(jù)審核確認(rèn)的概算，在縣行政服務(wù)中心財(cái)政窗口辦理基本建設(shè)資金來(lái)源審批手續(xù)。部門預(yù)算單位按照年度建設(shè)計(jì)劃將基本建設(shè)資金列入當(dāng)年部門預(yù)算。非部門預(yù)算單位按照年度建設(shè)計(jì)劃，將自籌資金的80%繳存縣行政服務(wù)中心財(cái)政窗口，開設(shè)基建專戶，實(shí)行專戶管理。
�。ㄈ┛h發(fā)改委在批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告后，牽頭組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。項(xiàng)目建設(shè)方案確定后，由通過招投標(biāo)方式確定的設(shè)計(jì)單位，在批準(zhǔn)的投資概算范圍內(nèi)，組織開展設(shè)計(jì)深化，編制施工圖和詳細(xì)預(yù)算，工程預(yù)算不得超過工程概算。設(shè)計(jì)文件須經(jīng)住建、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、消防等相關(guān)職能部門審核。工程預(yù)算必須經(jīng)縣財(cái)政局審核，如確因特殊原因超過工程投資概算的，須重新報(bào)縣政府批準(zhǔn)，確定新的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模�？h財(cái)政局以《縣政府投（融）資項(xiàng)目工程預(yù)算審批表》（附件1）為撥付工程進(jìn)度款的依據(jù)之一。
三、加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督
各建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定�？h財(cái)政、監(jiān)察等部門對(duì)所有政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)和政府采購(gòu)實(shí)施全過程監(jiān)督。招標(biāo)最高控制價(jià)不得高于工程定額預(yù)算價(jià)，并須經(jīng)縣財(cái)政局備案。招標(biāo)最高控制價(jià)高于工程定額預(yù)算價(jià)以及建設(shè)單位不按規(guī)定招標(biāo)采購(gòu)確定施工（服務(wù)）單位的，財(cái)政部門拒付建設(shè)資金，監(jiān)察部門應(yīng)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
四、嚴(yán)格項(xiàng)目變更管理
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目建設(shè)資金總額以批準(zhǔn)確認(rèn)的投資總額為準(zhǔn)，工程造價(jià)以招投標(biāo)中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)。政府投資項(xiàng)目建設(shè)未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更。如確需進(jìn)行項(xiàng)目變更，應(yīng)遵循科學(xué)、合理、真實(shí)、經(jīng)濟(jì)和及時(shí)的原則，按照以下規(guī)定辦理審批手續(xù)：
1.項(xiàng)目變更由建設(shè)單位負(fù)責(zé)申報(bào)，申報(bào)方案須經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理、原設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位及其主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，依照審批權(quán)限報(bào)批。
2.建設(shè)單位應(yīng)對(duì)每次變更的報(bào)批金額把關(guān)，填寫《縣政府投（融）資項(xiàng)目變更審批表》（附件2），并按程序報(bào)批。《縣政府投（融）資項(xiàng)目變更審批表》作為變更工程計(jì)量的依據(jù)之一。
3.政府對(duì)投資項(xiàng)目變更實(shí)行控制審批。為規(guī)范項(xiàng)目變更行為，減少變更的隨意性，實(shí)行項(xiàng)目變更預(yù)審制度，由項(xiàng)目建設(shè)單位主管部門、發(fā)改委、財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目變更申請(qǐng)進(jìn)行預(yù)審，提出預(yù)審意見。凡變更累計(jì)增加額在50萬(wàn)元以下且不超過中標(biāo)價(jià)5%的，建設(shè)單位填寫《縣政府投（融）資項(xiàng)目變更審批表》，報(bào)縣財(cái)政局備案后實(shí)施；凡變更累計(jì)增加額在50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下且不超過中標(biāo)價(jià)10%的，須報(bào)經(jīng)相關(guān)部門審核，分管縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施；凡變更累計(jì)增加額超過100萬(wàn)元，或超過中標(biāo)價(jià)10%的，須經(jīng)相關(guān)部門初審，分管縣長(zhǎng)審簽，報(bào)縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
�。ǘ⿲�(duì)因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的造價(jià)調(diào)整，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在合同中約定，由此造成的投資總額增加，亦由建設(shè)單位按上述程序報(bào)批。
�。ㄈ╉�(xiàng)目變更審批結(jié)束后，相關(guān)變更資料由建設(shè)單位報(bào)縣財(cái)政局備案，作為撥付追加工程資金的依據(jù)。
�。ㄋ模╉�(xiàng)目變更較大（超出批準(zhǔn)投資規(guī)模10%），經(jīng)建設(shè)主管部門鑒定可單獨(dú)施工的部分，必須根據(jù)項(xiàng)目工程量情況重新招標(biāo)。對(duì)招標(biāo)人在工程量清單中提供的暫估價(jià)以及發(fā)包人供應(yīng)材料、設(shè)備和專業(yè)工程的管理按市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；項(xiàng)目變更部分由原施工單位實(shí)施的，其工程價(jià)款的調(diào)整按上級(jí)有關(guān)施工合同價(jià)款調(diào)整辦法的規(guī)定執(zhí)行。
�。ㄎ澹┰O(shè)計(jì)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，因工作不到位造成設(shè)計(jì)漏項(xiàng)等引起項(xiàng)目變更的，應(yīng)按照設(shè)計(jì)合同中的有關(guān)約定承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
�。┮蛘袠�(biāo)編制的項(xiàng)目清單誤差引起造價(jià)變動(dòng)較大的，應(yīng)由招標(biāo)單位按照合同中的.有關(guān)約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
�。ㄆ撸╉�(xiàng)目變更累計(jì)增加金額應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)投資額的10％以內(nèi)。項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用增加總額超過批準(zhǔn)投資額10％以上的，須在項(xiàng)目變更實(shí)施前向縣發(fā)改委申請(qǐng)辦理項(xiàng)目變更審批手續(xù)。
五、強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理
（一）加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理
1.經(jīng)縣人代會(huì)批準(zhǔn)列入本級(jí)年度預(yù)算及經(jīng)批準(zhǔn)年度內(nèi)預(yù)算追加的財(cái)政投資項(xiàng)目資金，由縣財(cái)政局按進(jìn)度足額劃撥縣財(cái)政投資項(xiàng)目資金專戶。
2.上級(jí)財(cái)政部門撥入的本縣建設(shè)和維護(hù)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金，直接轉(zhuǎn)入縣財(cái)政投資項(xiàng)目資金專戶，單獨(dú)核算，專項(xiàng)用于相應(yīng)的扶持項(xiàng)目。上級(jí)主管部門直接撥入建設(shè)單位的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，亦直接劃繳縣財(cái)政投資項(xiàng)目資金專戶。
3.經(jīng)批準(zhǔn)用于工程項(xiàng)目建設(shè)的各類預(yù)算外資金及建設(shè)單位的其他自籌資金，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算的需要量，由各預(yù)算外資金專戶或建設(shè)單位賬戶劃入縣財(cái)政投資項(xiàng)目資金專戶或政府代建項(xiàng)目財(cái)政專戶。
4.對(duì)上級(jí)專項(xiàng)撥款、銀行項(xiàng)目貸款，如要求在上級(jí)指定銀行或貸款銀行直接開戶進(jìn)賬的，由項(xiàng)目建設(shè)單位向縣財(cái)政部門申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可在相關(guān)銀行開戶建賬。
5.屬于政府工程代建項(xiàng)目的，按《縣政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣政府投資代建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理暫行辦法的通知》精神執(zhí)行。
�。ǘ┮�(guī)范項(xiàng)目資金撥付管理
1.縣財(cái)政局為我縣財(cái)政投資項(xiàng)目資金撥付與監(jiān)督管理的職能部門，負(fù)責(zé)對(duì)有財(cái)政性資金投入的各類項(xiàng)目的相關(guān)材料進(jìn)行審核，并按項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金。
2.項(xiàng)目資金實(shí)施專戶管理，封閉運(yùn)行，確保資金專款專用。
3.縣財(cái)政局要嚴(yán)把資金撥付關(guān)，在審核有關(guān)工程資料的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序及工程進(jìn)度撥付資金，通過項(xiàng)目資金的撥付環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目資金的跟蹤管理，及時(shí)了解工程進(jìn)展情況和項(xiàng)目資金的使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，確保資金及時(shí)到位和�？顚Ｓ�。
4.項(xiàng)目資金撥付要求：
�。�1）包工包料工程的預(yù)付備料款應(yīng)在合同中約定支付比例和抵扣方式，原則上不超過合同金額的20％，并在工程進(jìn)度款中抵扣。凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，不得支付預(yù)付款。
（2）工程進(jìn)度款根據(jù)合同約定支付。工程決算審計(jì)前應(yīng)預(yù)留合同價(jià)20%-30%的工程款，竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)前應(yīng)預(yù)留審計(jì)結(jié)算價(jià)10%的工程款，在縣財(cái)政局出具《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)》后支付余款。
�。�3）質(zhì)保金支付時(shí)間至少應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后一年以上。質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生的費(fèi)用在質(zhì)保金中扣除。
�。�4）項(xiàng)目須進(jìn)行政府采購(gòu)的，按政府采購(gòu)管理和國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。
六、加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收
建設(shè)單位憑項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、工程概預(yù)算審批和招投標(biāo)手續(xù)等文件邀請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收。為確保工程量計(jì)量的準(zhǔn)確性，項(xiàng)目建設(shè)過程中對(duì)土方工程、土建工程的地下部分以及裝飾工程的隱蔽部分的計(jì)量，必須經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方現(xiàn)場(chǎng)簽證后方可確認(rèn)。凡遇項(xiàng)目重大變更，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)通知審計(jì)部門到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地抽查、驗(yàn)證，為決算審計(jì)掌握第一手材料，并逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審查與監(jiān)督管理。需分步驗(yàn)收的工程，應(yīng)及時(shí)按項(xiàng)目類別分別邀請(qǐng)縣住建、水利、交通、園林綠化等質(zhì)量監(jiān)督管理部門進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位以及縣住建、發(fā)改、財(cái)政（國(guó)資辦）、審計(jì)、監(jiān)察、消防等相關(guān)部門共同驗(yàn)收。
七、嚴(yán)格項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織竣工結(jié)算資料的編制工作，并對(duì)竣工結(jié)算資料認(rèn)真審核把關(guān)�？⒐そY(jié)算資料須附項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、工程概預(yù)算審批、招投標(biāo)以及《縣政府投（融）資項(xiàng)目變更審批表》等文件資料。建設(shè)單位將竣工結(jié)算資料按規(guī)定時(shí)間送縣審計(jì)局審計(jì)，縣審計(jì)局在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)，凡未填報(bào)《縣政府投（融）資項(xiàng)目變更審批表》的變更工程量不予計(jì)量，未經(jīng)審計(jì)的工程結(jié)算不予認(rèn)可，建設(shè)資金余款不予撥付。對(duì)于項(xiàng)目結(jié)算送審價(jià)核減率超過10%的，其超出的部分審核費(fèi)由施工單位承擔(dān)，并由建設(shè)單位在應(yīng)支付的工程費(fèi)用中抵扣；核減率超過20%的，施工單位除需支付上述費(fèi)用外，由相應(yīng)審查機(jī)構(gòu)予以通報(bào)，建設(shè)行政主管部門可給予暫停承接工程業(yè)務(wù)的處罰。
八、健全項(xiàng)目決算審批
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目結(jié)算審計(jì)確認(rèn)后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，憑項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、工程概預(yù)算審批和招投標(biāo)手續(xù)等文件，報(bào)縣財(cái)政局審批。決算報(bào)表和決算說明的具體要求按《省基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。
（二）縣財(cái)政局要嚴(yán)格審核項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，及時(shí)批復(fù)建設(shè)單位，并按規(guī)定撥付工程余款。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位根據(jù)《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)》轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)，并按固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
九、防范項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)
政府投資項(xiàng)目建設(shè)是公共財(cái)政投資的重要組成部分，必須遵循適當(dāng)前瞻、量力而行的原則。凡需通過融資方式籌集項(xiàng)目資金的，必須事先將年度融資計(jì)劃報(bào)縣財(cái)政局審核，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。建設(shè)單位每年必須編制債務(wù)預(yù)算報(bào)縣財(cái)政局，落實(shí)好還款資金來(lái)源，防范、控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
十、強(qiáng)化部門責(zé)任考核
（一）項(xiàng)目建設(shè)單位的職責(zé)
建設(shè)單位是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程負(fù)責(zé)。各單位必須按照程序做好項(xiàng)目前期申報(bào)、論證工作，按照規(guī)定及時(shí)做好項(xiàng)目變更調(diào)整申報(bào)和資金的計(jì)劃、籌集工作，按要求做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備和財(cái)務(wù)決算工作。
凡因建設(shè)單位未按規(guī)定及時(shí)履行項(xiàng)目變更報(bào)批手續(xù)，造成資金不能及時(shí)撥付到位引起的一切后果，由建設(shè)單位及其主管部門負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理的管理，凡因工程監(jiān)理工作不到位，造成資金損失或增加工程造價(jià)的，應(yīng)由監(jiān)理單位按照工程監(jiān)理合同中的有關(guān)約定承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
（二）主管部門的職責(zé)
主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)單位項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作，做好建設(shè)單位各項(xiàng)申報(bào)材料的初審，抓好項(xiàng)目的跟蹤管理，協(xié)調(diào)好建設(shè)單位和項(xiàng)目監(jiān)管部門的關(guān)系。凡因初審把關(guān)不嚴(yán)，造成工作不到位的，主管部門與建設(shè)單位共同承擔(dān)責(zé)任。
�。ㄈ┍O(jiān)管部門的職責(zé)
1.縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)政府投（融）資項(xiàng)目的審查批復(fù)；建立、管理政府投（融）資項(xiàng)目庫(kù)；組織有關(guān)項(xiàng)目變更審核工作；參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。
2.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)資金來(lái)源審批、投資概算審核、項(xiàng)目資金審核撥付和項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審核批復(fù)；負(fù)責(zé)組織編制政府投資項(xiàng)目債務(wù)預(yù)算；參與有關(guān)項(xiàng)目變更審核；參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督工作。
3.縣住建局：負(fù)責(zé)組織工程招投標(biāo)活動(dòng)和有關(guān)工程竣工驗(yàn)收。
4.縣代建中心：負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目合同范圍內(nèi)的工程招投標(biāo)；負(fù)責(zé)對(duì)代建項(xiàng)目工程施工實(shí)施全過程管理；按規(guī)定和計(jì)劃使用工程資金；組織工程驗(yàn)收和項(xiàng)目決算的編制和報(bào)審工作。
5.縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)政府投（融）資項(xiàng)目的審計(jì)工作，安排項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃，及時(shí)做好項(xiàng)目審計(jì)，保證政府投資項(xiàng)目資金按時(shí)結(jié)算。
財(cái)務(wù)審批制度 15
一、財(cái)務(wù)收支審批的范圍
(一)本制度所稱財(cái)務(wù)收支包括與公司有關(guān)的一切經(jīng)濟(jì)利益的流入與流出。既包括現(xiàn)金及其他實(shí)物資產(chǎn)的增減，也包括債權(quán)債務(wù)的增減變化。
(二)未經(jīng)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，任何人員不得私自收取應(yīng)由公司收取的款項(xiàng)，或報(bào)銷不屬于公司業(yè)務(wù)范圍的支出。
(三)收入主要包括：
1、商品銷售收入;
2、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓收入;
3、租金收入;
4、投資收益;
5、政府補(bǔ)貼收入;
6、利息收入;
7、其他收入;
8、收入的減少，主要指銷售折扣及優(yōu)惠等。
(四)支出主要包括以下項(xiàng)目：
1、固定資產(chǎn)購(gòu)建支出;
2、工程物資采購(gòu)支出;
3、原材料、包裝物、低值易耗品、商品及其他物料支出;
4、各項(xiàng)費(fèi)用支出，如：工資及福利費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、展覽及廣告費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、修理費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、禮品費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、通信費(fèi)、中介服務(wù)費(fèi)、稅金、利息等等。
5、償還債務(wù);
6、繳納稅費(fèi);
7、其他支出，如罰款及捐贈(zèng)支出等。
二、財(cái)務(wù)收支的審批報(bào)銷程序
1、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員應(yīng)在所經(jīng)辦的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)完成后，及時(shí)取得或填制合法的原始憑證并簽名確認(rèn);用途不明的，還應(yīng)注明用途或另附清單;采購(gòu)設(shè)備工具及物資的，應(yīng)有驗(yàn)收人員或使用保管人員的簽收意見或開具入庫(kù)單(驗(yàn)收單);已簽訂合同的款項(xiàng)支付，還應(yīng)填寫付款審批單經(jīng)相關(guān)人員審批后一并作為報(bào)銷憑證附件。
2、由該業(yè)務(wù)人員所在部門負(fù)責(zé)人對(duì)該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性和完整性進(jìn)行預(yù)審并簽名確認(rèn);
3、報(bào)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核(工程類還應(yīng)先報(bào)工程會(huì)計(jì)審核)，再報(bào)總經(jīng)理審批和董事長(zhǎng)審批;
4、出納人員根據(jù)審核無(wú)誤的原始憑證及時(shí)進(jìn)行報(bào)銷。
5、各業(yè)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格《原始憑證填制審核規(guī)范》取得或填制原始憑證，各級(jí)審批人員也應(yīng)嚴(yán)格按《原始憑證填制審核規(guī)范》審核原始憑證;若出現(xiàn)失誤給公司帶來(lái)?yè)p失的，責(zé)任人均應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任及損失。
三、財(cái)務(wù)收支的審批權(quán)限：
(一)收入的審批權(quán)限：
1、需要開據(jù)正規(guī)發(fā)票才能進(jìn)行收款時(shí)，必須由經(jīng)辦人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)總經(jīng)理和董事長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)后，交財(cái)務(wù)部開據(jù)相應(yīng)票據(jù)進(jìn)行收款。
2、不需開據(jù)正規(guī)發(fā)票的，經(jīng)辦人應(yīng)先收取款項(xiàng)或支票，交由財(cái)務(wù)時(shí)向經(jīng)辦人開收款收據(jù)，并讓經(jīng)辦人在收據(jù)里簽字認(rèn)可，財(cái)務(wù)要及時(shí)入賬，并在當(dāng)天的日?qǐng)?bào)表中登記，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)知曉。
(二)工程材料采購(gòu)的審批權(quán)限：另作規(guī)定
(三)一般費(fèi)用的審批權(quán)限：
所有的費(fèi)用現(xiàn)均由總經(jīng)理或董事長(zhǎng)簽字后方可報(bào)銷
四、報(bào)銷時(shí)間
1、一般費(fèi)用報(bào)銷時(shí)間為每個(gè)(星期二)和(星期四)的下午進(jìn)行報(bào)銷;
2、其余如遇事情緊急的可在其他工作時(shí)間報(bào)銷。
3、如無(wú)特殊情況，報(bào)銷人員不得要求財(cái)務(wù)人員在規(guī)定時(shí)間以外辦理報(bào)銷;財(cái)務(wù)人員也不得無(wú)故拖延。
五、關(guān)于借款
1、員工因公借款或領(lǐng)用支票，應(yīng)由本人按照規(guī)定填制借款單或支票領(lǐng)用單，由領(lǐng)導(dǎo)或其指定人員審核簽章，然后辦理借款。不能收回或報(bào)銷的借支款項(xiàng)，簽字同意的人員應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。
2、借支后，借支人員應(yīng)于該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)完成或應(yīng)該完成后的(兩個(gè)工作日)內(nèi)進(jìn)行報(bào)銷;但最遲應(yīng)在借支日后的(10日內(nèi))進(jìn)行報(bào)銷;否則，一律從最近將發(fā)放的工資中扣回。
3、一般情況下，員工不得因?yàn)樗绞孪蚬窘杩睢?/p>
4、試用期未滿的員工一般不得經(jīng)辦與現(xiàn)金有關(guān)的業(yè)務(wù)。
5、副總經(jīng)理、總經(jīng)理、以及其他股東如有個(gè)人向公司進(jìn)行借款的，不論金額大小必須由董事長(zhǎng)簽字后方能支出，借款時(shí)必須注明歸還日期。
六、差旅費(fèi)
1、審批：?jiǎn)T工因公出差，需提出書面申請(qǐng)，列明出差事由、地點(diǎn)、時(shí)間、日程安排、費(fèi)用預(yù)算、需借支金額等，一般員工報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)，部門經(jīng)理以上級(jí)人員報(bào)董事長(zhǎng)批準(zhǔn)后，方可出差。
2、借支：?jiǎn)T工持經(jīng)批準(zhǔn)的出差申請(qǐng)到財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人審核無(wú)誤后，交由出納按核定的借支額支付借款。
3、報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)：出差人員所乘坐交通工具在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的，可按機(jī)票及車船票據(jù)實(shí)報(bào)銷，未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的'，節(jié)約的費(fèi)用可按50%獎(jiǎng)給個(gè)人;住宿費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)、誤餐費(fèi)、話費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)行定額包干制度，報(bào)銷時(shí)需出具當(dāng)?shù)刈∷薨l(fā)票。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
費(fèi)用項(xiàng)目
副總經(jīng)理以上
部門經(jīng)理及副經(jīng)理
其他人員
車船費(fèi)
飛機(jī)、火車、汽車、輪船
飛機(jī)、火車、汽車、輪船
飛機(jī)、火車、汽車、輪船
住宿費(fèi)
省內(nèi)
80元/天
50元/天
30元/天
省外
120元/天
70元/天
40元/天
特殊地區(qū)
150元/天
100元/天
50元/天
市內(nèi)交通費(fèi)
省內(nèi)
10元/天
10元/天
10元/天
省外
25元/天
20元/天
15元/天
特殊地區(qū)
30元/天
25元/天
20元/天
誤餐費(fèi)
省內(nèi)
40元/天
30元/天
20元/天
省外
50元/天
40元/天
30元/天
特殊地區(qū)
60元/天
50元/天
40元/天
話費(fèi)
補(bǔ)貼
省內(nèi)
10元/天
5元/天
5元/天
省外
20元/天
15元/天
10元/天
說明：1、以上標(biāo)準(zhǔn)如遇特殊情況需提高的由董事長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可報(bào)銷。
2、兩人共同出差，報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)就高不就低;超過兩人的分別按標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
3、不屬會(huì)務(wù)組安排的單個(gè)出差人員，住宿費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
4、公司已派出車輛的，不再報(bào)銷車船費(fèi)及市內(nèi)交通費(fèi)。
5、如公司統(tǒng)一安排食宿或所報(bào)會(huì)務(wù)費(fèi)等已包括食宿費(fèi)的，不再單獨(dú)報(bào)住宿費(fèi)和誤餐費(fèi);如已另行報(bào)銷業(yè)務(wù)招待費(fèi)的，應(yīng)扣除當(dāng)日相應(yīng)的誤餐費(fèi)。
6、本規(guī)定中的特殊地區(qū)指：北京、上海、廣州、深圳、珠海、廈門、海南等高消費(fèi)城市。
7、出差人員返回公司當(dāng)天只報(bào)誤餐費(fèi);以上誤餐按2餐/天計(jì)，不足一天的，按半天的誤餐費(fèi)報(bào)銷。
七、業(yè)務(wù)招待費(fèi)
業(yè)務(wù)招待費(fèi)的開支必須從嚴(yán)掌握，非不得已，一般不出外就餐，確需出外就餐時(shí)，公司的陪同人員不得過多，變成內(nèi)部消費(fèi)。
各職務(wù)權(quán)限每次開支最高標(biāo)準(zhǔn)
級(jí)別
開支金額
備注
董事長(zhǎng)、總經(jīng)理
實(shí)報(bào)實(shí)銷
部門經(jīng)理或副經(jīng)理
按實(shí)際用餐人均按(30元/餐)以內(nèi)報(bào)銷
報(bào)請(qǐng)
其他人員
事前報(bào)請(qǐng)
八、值易耗品及辦公用品
低值易耗品是指單位價(jià)值50元以上，XX元以下，使用年限在一年以上或不具備固定資產(chǎn)界定條件的各種設(shè)備、用品、物品。
1、每月初，各使用部門必須上報(bào)其領(lǐng)用計(jì)劃經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后送總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。超計(jì)劃領(lǐng)用的，應(yīng)由使用部門寫出書面原因，呈總經(jīng)理批準(zhǔn)，方可領(lǐng)取。
2、除一次性用品外，必須實(shí)行“以舊換新”，否則一律不得領(lǐng)發(fā)新品。專業(yè)性較強(qiáng)的用品需經(jīng)非使用者的專業(yè)人員鑒定確屬自然損壞不能使用的才能換新。
3、員工領(lǐng)用物品應(yīng)在《物品領(lǐng)用臺(tái)帳》上登記，工作離退，個(gè)人必須辦理清退手續(xù)，財(cái)務(wù)部方能給予結(jié)算工資。
4、對(duì)報(bào)廢低值易耗品的，財(cái)務(wù)部設(shè)相應(yīng)賬簿進(jìn)行數(shù)量反映，隨時(shí)記錄形成報(bào)廢原因，詳細(xì)列出清單。對(duì)管理不善和人為浪費(fèi)及損毀造成報(bào)損的，應(yīng)追究使用人和部門直接負(fù)責(zé)人責(zé)任。
5、辦公用品應(yīng)提倡節(jié)約精神，公司各部門用于辦公所需的文具、紙張、筆墨、計(jì)算器具、賬冊(cè)、憑證以及其他辦公用品，每月采購(gòu)計(jì)劃和領(lǐng)用計(jì)劃報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批后，統(tǒng)一交由采購(gòu)部門購(gòu)進(jìn)，由倉(cāng)庫(kù)保管，各部門按月領(lǐng)用。凡辦公用品除個(gè)別零星急需購(gòu)買外，各部門不得自行采購(gòu)。
九、宣傳廣告費(fèi)
1、宣傳廣告費(fèi)的開支范圍：印刷品、年歷、贈(zèng)品、大型演出活動(dòng)的贊助開支，報(bào)刊、雜志等媒體的廣告宣傳、電視廣告制作及播放開支等。
2、宣傳廣告要注重效果和效果評(píng)估，廣告費(fèi)的開支要有透明度和有力的監(jiān)管措施，總經(jīng)辦必須參與詢價(jià)談價(jià)、評(píng)估結(jié)算的全過程，當(dāng)客觀條件不便參與時(shí)，可委托或授權(quán)其他部門人員參與，任何情況下不得將策劃設(shè)計(jì)、詢價(jià)、結(jié)付均由一人經(jīng)手完成，否則追究總經(jīng)辦和審批人的責(zé)任。
3、宣傳廣告費(fèi)的總量控制在全年銷售收入的2%的范圍內(nèi)。
十、其他費(fèi)用
1、其他費(fèi)用包括電話費(fèi)、水電費(fèi)、小車費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等，這些費(fèi)用的開支應(yīng)大力動(dòng)員公司全體員工積極厲行節(jié)約。
2、電話費(fèi)：公司員工應(yīng)做到通話時(shí)長(zhǎng)話短說，言簡(jiǎn)意賅，能傳真的則傳真，同時(shí)杜絕用公司電話閑談及打信息臺(tái)。原則上不配置手機(jī)，因工作需要配置手機(jī)的，話費(fèi)限額包干，超支自付。
3、水電費(fèi)：必須加強(qiáng)管理，防止浪費(fèi)，能實(shí)行定額管理的盡量實(shí)行定額管理，節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)，超額自付，以提高員工節(jié)約用水用電的自覺性。
4、車輛費(fèi)：小車費(fèi)包括油料款、修理費(fèi)、路橋費(fèi)、路費(fèi)及其保險(xiǎn)費(fèi)等。車輛必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和支付費(fèi)用，降低車輛費(fèi)用開支。
5、報(bào)刊費(fèi)：公司訂購(gòu)報(bào)刊、雜志的開支，需總經(jīng)理批準(zhǔn)，訂購(gòu)時(shí)應(yīng)以業(yè)務(wù)相關(guān)報(bào)刊、雜志為主，娛樂性的為輔，并盡量共用，提高利用率。隨著公司不斷發(fā)展，應(yīng)努力籌辦內(nèi)部報(bào)刊，以增強(qiáng)企業(yè)文化，提高企業(yè)凝聚力。
6、培訓(xùn)費(fèi)：如因工作需要確需參加付費(fèi)培訓(xùn)的，應(yīng)事先報(bào)總經(jīng)理審批同意后方可參加，否則費(fèi)用自理。
十一、食堂費(fèi)用
1、食堂費(fèi)用包括公司食堂購(gòu)買材料、燃料、用品、設(shè)備折舊、人員工資等，公司內(nèi)
財(cái)務(wù)審批制度 16
一、當(dāng)前銀行業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的通用模式及弊端
�。ㄒ唬┴�(cái)務(wù)條線管理方面
目前，銀行業(yè)財(cái)務(wù)條線管理模式主要有兩種：一是以矩陣式為代表的條塊結(jié)合模式，分行財(cái)務(wù)人員以屬地管理為主，能有效促進(jìn)分行財(cái)務(wù)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的參與深度，發(fā)揮好決策分析支持作用，但存在獨(dú)立性欠缺的內(nèi)控硬傷；一是以委派制為代表的垂直化模式，能有效保障獨(dú)立性，但容易與分行形成對(duì)立面，不利于經(jīng)營(yíng)管理的深度參與。
�。ǘ┴�(cái)務(wù)審批方面
與大多數(shù)企業(yè)一樣，目前銀行業(yè)的財(cái)務(wù)審批實(shí)行分級(jí)授權(quán)制，各分支行最終審批權(quán)為行長(zhǎng)，對(duì)于一些管理精細(xì)的銀行分支機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)的所有費(fèi)用事項(xiàng)均須行長(zhǎng)審批同意。一把手審批制較好地體現(xiàn)了權(quán)責(zé)對(duì)等原則，被認(rèn)為“天經(jīng)地義”，但該模式卻容易導(dǎo)致“一言堂”、“一支筆”現(xiàn)象，銀行業(yè)發(fā)生的財(cái)務(wù)舞弊與犯罪案件往往與此有關(guān)。
�。ㄈ┴�(cái)務(wù)核算方面
目前國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)銀行采用總分兩級(jí)核算模式，分支機(jī)構(gòu)類似一個(gè)準(zhǔn)法人實(shí)體，費(fèi)用發(fā)起、審批、列支均在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)，效率較高，但對(duì)于分支機(jī)構(gòu)費(fèi)用列支的真實(shí)性和規(guī)范性，總行難以實(shí)時(shí)、事前把控，往往只能通過事后的檢查整改來(lái)彌補(bǔ)這一缺陷，但效果不佳。
�。ㄋ模┴�(cái)務(wù)監(jiān)督方面
經(jīng)過多年的運(yùn)營(yíng)，目前銀行業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度已比較成熟，有比較規(guī)范的事前審批、事中監(jiān)控、事后檢查審計(jì)體系，但在如何強(qiáng)化內(nèi)控執(zhí)行力，確保內(nèi)控落地方面尚有待改進(jìn)。
二、案例探討：B銀行內(nèi)控模式變革的主要做法
近兩年來(lái)，B銀行針對(duì)上述銀行財(cái)務(wù)內(nèi)控模式的一些弊端，以防范財(cái)務(wù)舞弊、守住風(fēng)險(xiǎn)底線為出發(fā)點(diǎn)，按照“抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破”的思路，自上而下在全行推行條線管理模式、財(cái)務(wù)審批模式、財(cái)務(wù)核算模式、財(cái)務(wù)監(jiān)督模式四個(gè)方面的變革，取得了一定成效。
（一）條線管理模式變革：準(zhǔn)垂直化
為了在獨(dú)立性與融合性之間尋求有效平衡，B銀行采取了推行準(zhǔn)垂直化模式，即在原矩陣式管理模式基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)分行財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人的垂直管理。該模式實(shí)施要點(diǎn)有三：一是分行財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人考核由總行主導(dǎo)；二是分行財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人薪酬總額確定由總行主導(dǎo)；三是一票否決權(quán)。對(duì)于分行財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人的招聘引入、解聘離職、晉升、獎(jiǎng)懲等，總行有一票否決權(quán)。
（二）財(cái)務(wù)審批模式變革：分權(quán)制衡
變革要點(diǎn)：第一，各分支行一把手均無(wú)財(cái)務(wù)審批權(quán)、無(wú)采購(gòu)審批權(quán)，均指定一名副手（一般是分管風(fēng)險(xiǎn)的副行長(zhǎng)）進(jìn)行審批；第二，財(cái)務(wù)審批與采購(gòu)審批隔離，由不同副手審批；第三，各級(jí)財(cái)務(wù)審批人自身的費(fèi)用列支由上一級(jí)財(cái)務(wù)審批人審批；第四，財(cái)務(wù)審批權(quán)限不得轉(zhuǎn)授權(quán)，如因休假等原因不能行使審批職責(zé)時(shí)，由其上一級(jí)財(cái)務(wù)審批人審批。并明確要求各分支行一把手不得以任何形式阻撓、暗示、授意、影響財(cái)務(wù)審批人審批，防止越位，否則嚴(yán)肅問責(zé)。同時(shí)，為保障分支行一把手對(duì)全行的財(cái)務(wù)管理，一是定期報(bào)告制度，各級(jí)財(cái)務(wù)審批人須每月向行長(zhǎng)辦公會(huì)議報(bào)告費(fèi)用使用情況；二是超過一定金額的費(fèi)用須事先報(bào)行長(zhǎng)辦公會(huì)議通過。
�。ㄈ┴�(cái)務(wù)核算模式變革：大集中
為有效促進(jìn)內(nèi)控，實(shí)施賬務(wù)集中化，“統(tǒng)一中心、影像傳輸、集中處理”，即：第一，總行成立統(tǒng)一的賬務(wù)作業(yè)中心，分支行只負(fù)責(zé)審核日常報(bào)銷發(fā)票的真實(shí)性、合理性，然后按照一定的審批程序?qū)徟�；第二，發(fā)票進(jìn)行影像掃描傳遞至統(tǒng)一的賬務(wù)作業(yè)中心，由賬務(wù)中心集中處理，實(shí)體發(fā)票在分支機(jī)構(gòu)保存；第三，對(duì)于供應(yīng)商付款、所得稅付款等由總行統(tǒng)一劃付，對(duì)于涉及當(dāng)?shù)囟悇?wù)的.由分行自行處理。該模式能夠有效把控分支機(jī)構(gòu)的操作風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)時(shí)掌握分支行費(fèi)用的使用情況，有效把控其費(fèi)用使用的合規(guī)合理，有利于總行核算政策的向下傳導(dǎo)。
�。ㄋ模┴�(cái)務(wù)監(jiān)督模式變革：設(shè)立財(cái)務(wù)監(jiān)察官
借鑒獨(dú)立授信審批官制度，在總行賬務(wù)作業(yè)中心之外設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)監(jiān)察官。該崗位主要有三項(xiàng)職責(zé)：一是核查職責(zé)，有權(quán)對(duì)一定金額以上或有疑義的費(fèi)用列支直接向各單位溝通核實(shí)，對(duì)于核查發(fā)現(xiàn)的明顯不符合財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)定的費(fèi)用，可直接退回，并做好臺(tái)賬登記。退回率作為分支行財(cái)務(wù)管理考核指標(biāo)之一；二是檢查職責(zé)，負(fù)責(zé)定期和不定期、單獨(dú)或聯(lián)合其他部門對(duì)各單位財(cái)務(wù)管理要求落實(shí)情況進(jìn)行檢查；三是問責(zé)落實(shí)職責(zé)，對(duì)于各類財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)部門和人員進(jìn)行整改落實(shí)，并對(duì)整改不力者進(jìn)行問責(zé)。
三、啟示與思考
�。ㄒ唬┴�(cái)務(wù)委派制到底好不好
為強(qiáng)化對(duì)分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)控管理，目前一個(gè)被普遍認(rèn)同的做法就是實(shí)施財(cái)務(wù)委派制，實(shí)現(xiàn)完全的垂直化管理。但應(yīng)該認(rèn)識(shí)到的是，財(cái)務(wù)人員的作用除了做好財(cái)務(wù)核算和內(nèi)控管理，更重要的職責(zé)是做好財(cái)務(wù)分析和決策支持，而財(cái)務(wù)委派制易使財(cái)務(wù)人員陷入分行對(duì)立面，難以深入?yún)⑴c經(jīng)營(yíng)管理，其專業(yè)價(jià)值也難以充分發(fā)揮。下表比較了委派制、屬地制以及B銀行準(zhǔn)垂直化三種模式的利弊。從實(shí)踐看，準(zhǔn)垂直化模式能夠在獨(dú)立性與融合性之間尋求有效平衡，實(shí)現(xiàn)共贏。
�。ǘ┤绾伪Ｕ弦话咽謱�(duì)財(cái)務(wù)的總體把控
分支行行長(zhǎng)雖然沒有財(cái)務(wù)審批權(quán)，但作為一行之長(zhǎng)，同樣需要對(duì)全行財(cái)務(wù)狀況有效把控，其抓手在哪里呢？B銀行通過建立嚴(yán)格的定期報(bào)告制度以及大額費(fèi)用事前行長(zhǎng)辦公會(huì)議討論制度，較好地解決了這一問題。
�。ㄈ┤绾喂芎妙I(lǐng)導(dǎo)的費(fèi)用
為了確保分支行行長(zhǎng)與“錢”徹底撇清干系，B銀行規(guī)定各級(jí)行長(zhǎng)的公務(wù)活動(dòng)由所在行辦公室統(tǒng)一安排、統(tǒng)一報(bào)銷，行長(zhǎng)本人不得發(fā)起報(bào)銷公共費(fèi)用。同時(shí)要求各分支行需建立行長(zhǎng)室成員費(fèi)用列支臺(tái)賬。臺(tái)賬登記口徑原則：一是誰(shuí)使用、誰(shuí)承擔(dān)；二是如屬行長(zhǎng)室集體使用，以行長(zhǎng)名義登記。通過上述措施，使各級(jí)行長(zhǎng)對(duì)自身使用的費(fèi)用能夠說得清、道得明，清清白白。因此，即使是一些開始有抵觸情緒的行長(zhǎng)，后來(lái)也逐漸贊成該做法。
�。ㄋ模┤绾未_保新政執(zhí)行力
財(cái)務(wù)審批制度 17
第一章總則
第一條為規(guī)范學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理，本著勤儉、務(wù)實(shí)、高效的原則，根據(jù)《學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》制定本制度。
第二條財(cái)務(wù)報(bào)銷包括借款開支和報(bào)賬、核銷。
第三條學(xué)校實(shí)行收支兩條線管理制度，一切收入和支出均通過財(cái)務(wù)部門辦理，不允許以收抵支。
第四條學(xué)校支出分為四個(gè)部分，第一部分為項(xiàng)目費(fèi)用支出；第二部分為教學(xué)事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出；第三部分為其他業(yè)務(wù)支出；第四部分為期間費(fèi)用支出。
第五條學(xué)校財(cái)務(wù)收入支出執(zhí)行預(yù)算管理制度，量入為出。每月各項(xiàng)費(fèi)用開支需部門申報(bào)用款計(jì)劃，由財(cái)務(wù)室匯總編制《月財(cái)務(wù)收支計(jì)劃》，項(xiàng)目費(fèi)用支出計(jì)劃需報(bào)學(xué)校董事長(zhǎng)簽批，其他報(bào)學(xué)校校長(zhǎng)簽批并執(zhí)行。
第六條對(duì)不可預(yù)見等特殊情況的計(jì)劃外支出，應(yīng)報(bào)學(xué)校校長(zhǎng)或董事長(zhǎng)特批，財(cái)務(wù)室根據(jù)學(xué)校資金狀況統(tǒng)籌安排。
第二章費(fèi)用開支內(nèi)容及報(bào)銷審批程序
第七條項(xiàng)目費(fèi)用支出：包括車輛及教學(xué)儀器、設(shè)備、圖書等固定資產(chǎn)購(gòu)置與更新，學(xué)校基礎(chǔ)工程建設(shè)、綠化以及在此過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，對(duì)外投資等。
第八條教學(xué)事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出：主要包括開展教學(xué)活動(dòng)直接相關(guān)的費(fèi)用，如：教師的工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、福利費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、教學(xué)場(chǎng)地設(shè)施、設(shè)備的租賃費(fèi)、教研活動(dòng)支出、教材及教學(xué)消耗品支出等。
第九條其他業(yè)務(wù)支出：主要包括學(xué)校學(xué)生食堂主、副食、餐具、生活用品等物資采購(gòu)支出，學(xué)生食堂職工工資及為食堂職工支付的其他費(fèi)用，出租門面房的維護(hù)管理及相關(guān)稅費(fèi)等項(xiàng)支出。
第十條期間費(fèi)用：包括管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用，如：行管人員工資及為行管人員支付的其他費(fèi)用、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、通訊費(fèi)、工作用車車輛使用費(fèi)、借款利息等。
第十一條報(bào)銷簽字程序
1.日常費(fèi)用支出:
經(jīng)辦人科室負(fù)責(zé)人分管副校長(zhǎng)校長(zhǎng)簽批
出納報(bào)銷
十二條借支必須遵循以下原則：
1.借支必須注明原因，按借支用途使用，不得挪作他用。
2.前款不清，后款不借。
3.誰(shuí)借支，誰(shuí)經(jīng)辦，不允許代辦。
4.不得對(duì)個(gè)人借支。
第十三條借支簽批程序：
1.經(jīng)辦人填寫借支單
2.科室負(fù)責(zé)人簽批
3.分管副校長(zhǎng)簽批
4.校長(zhǎng)簽批
5.主管會(huì)計(jì)審核
第三章財(cái)務(wù)報(bào)銷的一般要求及程序
第十四條學(xué)校教職工報(bào)帳必須符合以下要求：
1.填寫學(xué)校統(tǒng)一的`報(bào)銷單據(jù)。
2.所附原始憑證必須合法，開支用途明確、項(xiàng)目齊全、計(jì)算準(zhǔn)確、時(shí)間清楚、金額大小寫一致、無(wú)涂改痕跡。
3.有出據(jù)單位的公章及收款人簽章。
4.票據(jù)粘貼牢固、整齊、有序（從下到上，從右到左，上下對(duì)齊，不超過裝訂線）。
5 .按規(guī)定需附經(jīng)濟(jì)合同、實(shí)物入庫(kù)單、驗(yàn)收單或運(yùn)輸結(jié)算單的，手續(xù)要齊全。
6.不允許白條作為付款報(bào)帳憑證，對(duì)特殊情況無(wú)法取得原始發(fā)票的小額支出，必須先報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)主管同意后至少由兩人以上經(jīng)手簽名方可報(bào)銷。
7.學(xué)生食堂主、副食采購(gòu)，嚴(yán)格采購(gòu)驗(yàn)收制度，即：食堂采購(gòu)支出原始憑證必須由食堂指定專人實(shí)物驗(yàn)收簽字方能作為財(cái)務(wù)報(bào)銷原始依據(jù)。為保證學(xué)生食堂食品絕對(duì)安全與衛(wèi)生，主食采購(gòu)應(yīng)取得原始發(fā)票；其他副食市場(chǎng)采購(gòu)無(wú)法取得原始發(fā)票的支出，應(yīng)填制《食堂副食品采購(gòu)清單》，載明應(yīng)供商（或攤位）、品名、單價(jià)、金額，實(shí)物驗(yàn)收人簽字可作為財(cái)務(wù)報(bào)銷原始憑證。
8.財(cái)務(wù)報(bào)銷嚴(yán)格執(zhí)行誰(shuí)經(jīng)辦誰(shuí)報(bào)銷的內(nèi)部牽制制度，嚴(yán)禁經(jīng)辦與審批一人完成的違規(guī)行為。
9.不得將他人借條轉(zhuǎn)沖本人借款。
第十五條報(bào)帳的一般程序
1.經(jīng)辦人整理原始憑證，按開支項(xiàng)目粘貼。
2.填寫“支出證明單”或“采購(gòu)用款申請(qǐng)單”（項(xiàng)目費(fèi)用支出要求附經(jīng)濟(jì)合同復(fù)印件,材料采購(gòu)費(fèi)用須附“入庫(kù)單”、或供應(yīng)商“供貨結(jié)算單”等）。
3.科室負(fù)責(zé)人簽批。
4.分管副校長(zhǎng)簽批。
5.會(huì)計(jì)稽核。
6.校長(zhǎng)審批
7.向出納報(bào)帳
8.按第二章規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限審批。
第十六條報(bào)帳管理辦法：
1.費(fèi)用報(bào)銷在一周內(nèi)報(bào)帳。
2.一般業(yè)務(wù)借支逾期不報(bào)，從當(dāng)事人工資中扣回，直至還清。
3.備用金半年結(jié)算一次，否則不予辦理續(xù)借。
4.報(bào)帳后的多余款項(xiàng)應(yīng)一次性退還財(cái)務(wù)，否則從次日起以欠款金額數(shù)按月息1%計(jì)收逾期欠款利息，連同欠款本金從當(dāng)事人工資中扣回，直至還清為止。
5.核銷借支要向財(cái)務(wù)部門索取核銷收款收據(jù)。
6.未借支直接報(bào)銷業(yè)務(wù),注意錢票兩清。
7.屬于當(dāng)天借支，當(dāng)天報(bào)帳的費(fèi)用支出業(yè)務(wù)，借支單退還經(jīng)辦人。
8.當(dāng)天借支，隔天報(bào)帳的費(fèi)用支出業(yè)務(wù)，借支單不能退還，由財(cái)務(wù)部門出納員開具報(bào)帳收據(jù)給經(jīng)辦人，證明該項(xiàng)借款已沖帳。
9.借用的支票、匯票在報(bào)帳時(shí)，要辦理銷帳手續(xù)，即在支票借用登記薄中注明已
財(cái)務(wù)審批制度 18
財(cái)務(wù)報(bào)銷流程及制度：
�。ㄒ唬┈F(xiàn)金報(bào)銷
1、填寫現(xiàn)金報(bào)銷單，將原始單據(jù)粘貼整齊附在報(bào)銷單后面，原始單據(jù)的金額應(yīng)與填寫的報(bào)銷單金額一致，填寫的內(nèi)容要完整，審批手續(xù)齊全，經(jīng)辦人、領(lǐng)款人簽字。
原始票據(jù)—發(fā)票：具有稅務(wù)監(jiān)制章或財(cái)政監(jiān)制章；票據(jù)內(nèi)容填寫齊全包括：票據(jù)中的付款單位必須填寫“北京經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院”，金額大小寫必須一致；有所購(gòu)商品的名稱、數(shù)量、單價(jià)、金額；必須有收款單位的財(cái)務(wù)專用章；開票人及開票日期填寫完整；整張票據(jù)字體須一致；機(jī)打發(fā)票手改無(wú)效。
2、按照國(guó)務(wù)院《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》規(guī)定，限制現(xiàn)金交易的范圍和額度。單筆支出一千元以上的必須使用轉(zhuǎn)賬支票支付；單筆支出一百元以上的，建議使用支票進(jìn)行支付。
（二）支票申領(lǐng)、報(bào)銷
1、填寫支票申領(lǐng)單，填寫的內(nèi)容要完整，審批手續(xù)齊全，申領(lǐng)支票時(shí)應(yīng)附相應(yīng)的合同、協(xié)議、審批單、培訓(xùn)和會(huì)議通知等。
2、支票使用完畢后應(yīng)盡快辦理報(bào)銷手續(xù)，須在一周內(nèi)辦理完，控制部門支票申領(lǐng)張數(shù)，最多不能超過2張。
3、支票申領(lǐng)時(shí)一定要注明資金使用的性質(zhì)，基本經(jīng)費(fèi)、財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、基本經(jīng)費(fèi)中按照項(xiàng)目管理的經(jīng)費(fèi)（人才培養(yǎng)、科研經(jīng)費(fèi)）。
4、支票報(bào)銷時(shí)應(yīng)填寫轉(zhuǎn)賬報(bào)銷單，將原始單據(jù)粘貼整齊附在報(bào)銷單后面，原始單據(jù)的金額應(yīng)與填寫的報(bào)銷單金額一致，填寫的內(nèi)容要完整，審批手續(xù)齊全。報(bào)銷的發(fā)票應(yīng)為財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)局統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票，且發(fā)票項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容須填寫完整，時(shí)間與實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)間相符，需要報(bào)銷的發(fā)票應(yīng)附報(bào)銷費(fèi)用明細(xì)、固定資產(chǎn)驗(yàn)收單、材料入庫(kù)單、政府采購(gòu)清單、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。
（三）公務(wù)卡報(bào)銷
1、填寫公務(wù)卡報(bào)銷明細(xì)表，按照消費(fèi)記錄逐條填寫，并與報(bào)銷單據(jù)、發(fā)票、pos單金額一致，填寫的“消費(fèi)日期”應(yīng)與交易憑條（pos）上的.日期一致。
2、公務(wù)卡還款系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，原來(lái)公務(wù)卡報(bào)銷如有退票費(fèi)等，我們還款的時(shí)候只能按pos單上的支出金額還款，多出來(lái)的退款那部分錢還要交回財(cái)務(wù)，現(xiàn)在可以按照實(shí)際報(bào)銷數(shù)還款，不需要填那張紅單子了。
3、遵守報(bào)銷時(shí)間，盡量隨著業(yè)務(wù)的發(fā)生及時(shí)交到財(cái)務(wù)處，便于財(cái)務(wù)人員審核還款。
擴(kuò)展資料
為了加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)支出管理，切實(shí)減少公務(wù)支出中的現(xiàn)金提取和使用。根據(jù)《北京市財(cái)政局關(guān)于實(shí)施市級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的通知》（京財(cái)國(guó)庫(kù)[20xx]2949號(hào)）文件要求，制定了《北京經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院公務(wù)卡管理暫行辦法》（京經(jīng)職院發(fā)[20xx]110號(hào)）和《北京經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院公務(wù)卡管理實(shí)施細(xì)則》（京經(jīng)職院發(fā)[20xx]60號(hào)）
1、開卡由部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)提出申請(qǐng)報(bào)財(cái)務(wù)處，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)向發(fā)卡銀行申請(qǐng)辦理（在編人員）。
2、公務(wù)卡結(jié)算的范圍：
原使用現(xiàn)金結(jié)算方式的公用經(jīng)費(fèi)支出，包括差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)及1000元（人民幣）以下辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)、維修費(fèi)、專用材料費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)及其他零星商品和服務(wù)等購(gòu)買支出，都必須使用公務(wù)卡進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)。原超過1000元（含1000元）以上的公用經(jīng)費(fèi)支出仍按銀行轉(zhuǎn)賬支票（或匯款）進(jìn)行結(jié)算。
3、市財(cái)政、教委等部門撥付的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中涉及到《公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄》的公務(wù)支出，必須使用公務(wù)卡結(jié)算或銀行轉(zhuǎn)賬支票（或匯款）結(jié)算。
4、公務(wù)卡結(jié)算財(cái)務(wù)報(bào)銷
使用公務(wù)卡結(jié)算，不改變學(xué)院現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度和報(bào)銷審批程序。使用公務(wù)卡消費(fèi)時(shí)，必須取得公務(wù)卡消費(fèi)交易憑條（pos機(jī)小票）和正式稅務(wù)發(fā)票或財(cái)政票據(jù)；發(fā)票金額合并開具的，還應(yīng)取得所購(gòu)商品明細(xì)清單或者機(jī)打小票。
5、可以使用現(xiàn)金結(jié)算的支出：簽證費(fèi)、快遞費(fèi)、出租車費(fèi)、停車費(fèi)（車隊(duì)）外出差旅補(bǔ)助費(fèi)。
6、對(duì)支付給非本單位個(gè)人的支出，如：課酬等應(yīng)使用向個(gè)人銀行結(jié)算賬戶支付款項(xiàng)的方式支付（通過個(gè)人銀行卡發(fā)放），不再現(xiàn)金支付。
財(cái)務(wù)審批制度 19
財(cái)務(wù)收支是反應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。管好抓好財(cái)務(wù)收支，嚴(yán)格財(cái)務(wù)收支審批手續(xù)，是企業(yè)管理的重要組成部分，為加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理，明確審批權(quán)限程序和責(zé)任，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，特制定本制度。
1、各銷售部門的收入存入銀行后必須無(wú)條件即時(shí)交店財(cái)務(wù)科做帳，不得截留。
2、單位的其它業(yè)務(wù)也必須按財(cái)務(wù)制度規(guī)定如數(shù)計(jì)帳，不得計(jì)帳外帳。
3、根據(jù)有關(guān)制度規(guī)定結(jié)合本店的實(shí)際，財(cái)務(wù)收支審批由主管和協(xié)管的經(jīng)理負(fù)責(zé)。劃清權(quán)限，分清責(zé)任。
4、為明確審批職權(quán)范圍，經(jīng)店經(jīng)理會(huì)議研究決定財(cái)務(wù)收支審批權(quán)限為：壹仟元以下的收支由協(xié)管財(cái)務(wù)的副經(jīng)理負(fù)責(zé)審批，壹仟元以上——壹萬(wàn)元內(nèi)由主管經(jīng)理審批。壹萬(wàn)元——伍萬(wàn)元內(nèi)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體商定，主管經(jīng)理審批。伍萬(wàn)元以上報(bào)上級(jí)主管部門審批。
5、財(cái)務(wù)收支審批人員嚴(yán)格按照審批的權(quán)限進(jìn)行審批，采取一支筆審批的辦法，審批時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，按程序辦事，審批的`單據(jù)必須是符合手續(xù)的，經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、填制齊全的正式發(fā)票。
6、審批人員不得直接與開具發(fā)票方審批收支，必須由我店，經(jīng)辦人員來(lái)辦理審批手續(xù)。
7、審批人員要具有對(duì)企業(yè)高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，堅(jiān)持原則對(duì)不符合手續(xù)的財(cái)務(wù)收支，不得審批，若因工作失誤或不負(fù)責(zé)任造成的。
8、加強(qiáng)財(cái)務(wù)科職能的參謀和監(jiān)督作用。財(cái)務(wù)人員對(duì)審批不符合手續(xù)的收支有權(quán)有責(zé)拒絕受理。
財(cái)務(wù)審批制度 20
為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作，增收節(jié)支，強(qiáng)化公司的內(nèi)控，保證本公司健康、高效的發(fā)展，特制定本制度：
公司一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)收支均按公司管理層及開發(fā)項(xiàng)目管理特點(diǎn)設(shè)置相應(yīng)的審批程序、步驟、方法。
對(duì)審批手續(xù)不全的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)退回，要求補(bǔ)充更正。
對(duì)違反規(guī)定未納入部門資金預(yù)算、管理費(fèi)用包干標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)收支，財(cái)務(wù)中心不予支付和報(bào)銷。
對(duì)違反國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定的財(cái)務(wù)收支，不予辦理。
對(duì)認(rèn)為是違反國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)制止和糾正；制止和糾正無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)向單位領(lǐng)導(dǎo)人提出書面意見請(qǐng)求處理。單位領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)在接到書面意見起十日內(nèi)作出書面決定，并對(duì)決定承擔(dān)責(zé)任。?
對(duì)違反國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定的財(cái)務(wù)收支，不予制止和糾正，又不向單位領(lǐng)導(dǎo)人提出書面意見的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
簽訂工程合同、廣告合同、招商合同、代理合同、外包合同及其他類型的經(jīng)濟(jì)合同的必須符合以下條件：對(duì)方單位必須具備獨(dú)立的法人資格必要的經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力；經(jīng)過年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本復(fù)印件及經(jīng)營(yíng)許可證；法人代碼卡；法定代表人經(jīng)辦，應(yīng)出示法人證明書；非法人代表經(jīng)辦，應(yīng)出示法人授權(quán)委托書；必須具備經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)具備的條款。
每份合同或協(xié)議的授權(quán)、審批與簽字范圍如下：（）萬(wàn)元以內(nèi)由部門主管或經(jīng)理辦理并簽字；（）萬(wàn)元以上至（）萬(wàn)元由部門主管或經(jīng)理辦理，且由分管部門的`副總裁簽字；（）萬(wàn)元以上至（）萬(wàn)元由主管或經(jīng)理辦理，由分管部門的副總裁或董事長(zhǎng)簽字，必要時(shí)參與商簽；（）萬(wàn)元以上由經(jīng)理或副總裁辦理，由分管部門的副總裁或董事長(zhǎng)商簽；所有金額在（）萬(wàn)元以上的工程款合同和金額在（）萬(wàn)元以上的其他合同，均需律師簽字后方能生效。工程費(fèi)用一律用轉(zhuǎn)賬支票，付款金額在（）萬(wàn)元以內(nèi)由部門主管或經(jīng)理辦理，且由項(xiàng)目副總裁簽字；付款金額在（）萬(wàn)元以上除由部門主管或經(jīng)理辦理且由項(xiàng)目副總裁簽字外，必須由公司董事長(zhǎng)加簽；每付一筆工程款將發(fā)票與工程支付憑據(jù)（應(yīng)有工程監(jiān)理、工程主管、預(yù)算員、總裁辦、項(xiàng)目總經(jīng)理、董事長(zhǎng)的簽字）附上，到財(cái)務(wù)中心辦理結(jié)算。
支付報(bào)賬方式除工程費(fèi)用外的費(fèi)用無(wú)論預(yù)支還是報(bào)銷，金額在（）元以上使用轉(zhuǎn)賬支票。若采用支票結(jié)算，按照每次結(jié)算的費(fèi)用金額在（）萬(wàn)元以內(nèi)由項(xiàng)目副總裁簽字，在（）萬(wàn)元以上由董事長(zhǎng)加簽。若采用現(xiàn)金結(jié)算，每次結(jié)算的費(fèi)用金額在（）萬(wàn)元以內(nèi)由項(xiàng)目副總裁簽字，在（）萬(wàn)元以上由董事長(zhǎng)加簽。
除工程外的其他費(fèi)用報(bào)銷填寫《安永房產(chǎn)公司費(fèi)用支付憑據(jù)》，附有發(fā)票、驗(yàn)收入庫(kù)單和成批物資清單，經(jīng)有關(guān)人員簽字后，方能到財(cái)務(wù)中心報(bào)銷，且由公司各部門作好備查登記。在填寫《安永房產(chǎn)公司費(fèi)用支付憑據(jù)》時(shí)，各部門經(jīng)辦人應(yīng)按費(fèi)用類別分項(xiàng)填寫，費(fèi)用單在粘貼時(shí)應(yīng)對(duì)齊左上角，若有入庫(kù)單據(jù)應(yīng)單獨(dú)粘貼。
辦理支付事項(xiàng)，不論金額大小、費(fèi)用類型均實(shí)行一支筆審批制度，由公司董事長(zhǎng)（總裁）終審簽字后方可在財(cái)務(wù)中心辦理相關(guān)手續(xù)。
所有合同簽訂完畢，由經(jīng)辦人將合同或協(xié)議原件從合同或協(xié)議生效之日起三日內(nèi)報(bào)到財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部收到合同或協(xié)議的次日起開始執(zhí)行付款。若無(wú)合同，財(cái)務(wù)拒絕付款。
財(cái)務(wù)審批制度 21
一、網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)實(shí)施背景
傳統(tǒng)報(bào)銷模式本身存在著很多弊端，給職工報(bào)銷帶來(lái)不便，給公司經(jīng)營(yíng)帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)，加之公司規(guī)模的擴(kuò)大，使得傳統(tǒng)報(bào)銷模式更不能適應(yīng)公司的業(yè)務(wù)需求。
�。ㄒ唬I(yè)務(wù)審批效率低
傳統(tǒng)報(bào)銷模式下，對(duì)報(bào)銷人員來(lái)說，每筆報(bào)銷業(yè)務(wù)都需要報(bào)銷人員拿著單據(jù)找各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字審批，如果遇到簽字人員外出，報(bào)銷人員不得不花費(fèi)時(shí)間、精力進(jìn)行多次嘗試，過多占用了正常的工作時(shí)間。對(duì)審批人員來(lái)說，工作經(jīng)常被審批簽字打斷。
�。ǘ┎焕谪�(cái)務(wù)管理水平的提升
傳統(tǒng)報(bào)銷模式下，報(bào)銷人員將大量單據(jù)送到財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)人員既要審核原始單據(jù)，復(fù)核領(lǐng)導(dǎo)審批金額，又要控制業(yè)務(wù)審批流程，還要花大量的精力對(duì)流程進(jìn)行審核。財(cái)務(wù)人員基本局限于事務(wù)性工作中，沒有足夠的時(shí)間和經(jīng)理進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)、控制盒監(jiān)督等管理工作，財(cái)務(wù)職能單一，其管理作用得不到充分發(fā)揮，妨礙了財(cái)務(wù)管理水平的提高。
�。ㄈ┦止ぬ顔涡实拖�
傳統(tǒng)報(bào)銷模式下，員工每次報(bào)銷需要填寫大量重復(fù)的信息，單據(jù)填寫不規(guī)范，且手工差錯(cuò)率高，給財(cái)務(wù)審核造成很大困難，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）預(yù)算控制時(shí)效性差
傳統(tǒng)報(bào)銷模式中的費(fèi)用預(yù)算主要是通過人工控制完成的，財(cái)務(wù)人員需要手工記錄報(bào)銷臺(tái)賬，并結(jié)合財(cái)務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)，手工統(tǒng)計(jì)各類報(bào)表，核對(duì)費(fèi)用報(bào)銷是否超預(yù)算，不僅耗費(fèi)了大量的工作時(shí)間，而且事后的統(tǒng)計(jì)結(jié)果無(wú)法給管理層提供及時(shí)的決策信息，經(jīng)常導(dǎo)致控制預(yù)算的超支審批，很難確保費(fèi)用預(yù)算控制目標(biāo)的落實(shí)。
�。ㄎ澹﹥�(nèi)部控制不能有效落實(shí)
傳統(tǒng)報(bào)銷模式無(wú)法實(shí)現(xiàn)流程固化，報(bào)銷人員如不熟悉各項(xiàng)簽字流程，可能會(huì)導(dǎo)致審批流程不復(fù)核內(nèi)部控制規(guī)定，財(cái)務(wù)人員對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的處理往往根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)及職業(yè)判斷，也存在出錯(cuò)的可能，同時(shí)還存在越權(quán)審批、個(gè)人簽字被模仿的風(fēng)險(xiǎn)，使得內(nèi)部控制措施不能有效落實(shí)。
�。﹥傻剞k公報(bào)銷不便
公司由于近年來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，導(dǎo)致人員增加，自20XX年以來(lái)，一直兩地辦公，尤其是20XX年搬入新的辦公地點(diǎn)，兩地辦公距離增大到8公里，在時(shí)間上和成本上都給職工報(bào)銷帶來(lái)了很大的不便。
二、網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)上線
公司的網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)，按照公司各項(xiàng)與報(bào)銷相關(guān)的規(guī)章制度和內(nèi)部控制相關(guān)規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)置，固化流程、標(biāo)準(zhǔn)與權(quán)限。系統(tǒng)包括個(gè)人信息維護(hù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、預(yù)算管理、借款/報(bào)銷申請(qǐng)、借款/報(bào)銷審核、單據(jù)管理、憑證管理、統(tǒng)計(jì)查詢、權(quán)限管理等系統(tǒng)模塊，涵蓋了除海外項(xiàng)目付款審核以外的總部各種借款、報(bào)銷、轉(zhuǎn)賬等財(cái)務(wù)審批內(nèi)容。
在最初網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)上線的10個(gè)月時(shí)間里，經(jīng)過了3個(gè)月試運(yùn)行，年末結(jié)賬年初初始化、平穩(wěn)運(yùn)行和全面提速改造四個(gè)階段。
三、網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)
報(bào)銷業(yè)務(wù)是財(cái)務(wù)部門面向員工的門戶，網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)的推行，提高了工作效率、縮短了報(bào)銷周期、方便了員工，在很大程度上拉近了財(cái)務(wù)人員和員工的距離，提升了財(cái)務(wù)的形象和員工滿意度，也提升了財(cái)務(wù)部門的服務(wù)水平。網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)的推進(jìn)也強(qiáng)化了公司內(nèi)部控制水平和預(yù)算管理精細(xì)度，提升了財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效率。
�。ㄒ唬╊A(yù)算管理精細(xì)化
網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了預(yù)算、報(bào)銷和分析三大功能的有效結(jié)合，全程實(shí)時(shí)費(fèi)用動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將預(yù)算管理關(guān)口提前。首先從借款和報(bào)銷的單據(jù)發(fā)起環(huán)節(jié)就開始進(jìn)行預(yù)算控制，沒有預(yù)算或預(yù)算余額不足的單據(jù)無(wú)法發(fā)起報(bào)銷；其次在各審批節(jié)點(diǎn)，審批人可以看到明細(xì)費(fèi)用預(yù)算、使用及余額情況，對(duì)費(fèi)用進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管；另外實(shí)現(xiàn)了報(bào)銷事項(xiàng)與核算科目、預(yù)算科目的一一對(duì)應(yīng)，將預(yù)算觀念逐漸滲透到每個(gè)員工，使預(yù)算不再只是財(cái)務(wù)的預(yù)算，而是和每個(gè)人息息相關(guān)的預(yù)算，全員成本控制不再是一句口號(hào)，而是通過網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)的信息化手段真正落地。網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)真正實(shí)現(xiàn)了事前預(yù)算控制、事中動(dòng)態(tài)監(jiān)管、事后數(shù)據(jù)分析，大大提高了預(yù)算控制的執(zhí)行力。
在絕對(duì)控制的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)還設(shè)置了預(yù)算調(diào)整與追加功能，可以按照時(shí)間進(jìn)度釋放預(yù)算，也可以按照實(shí)際需要提前支取預(yù)算，合理控制預(yù)算進(jìn)度，妥善處理公司各項(xiàng)追加預(yù)算費(fèi)用的列支問題，使預(yù)算管理與公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，具有充分的靈活性，為公司實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算及精細(xì)化管理、深入推進(jìn)全員成本目標(biāo)管理奠定了基礎(chǔ)，真正將集團(tuán)“經(jīng)營(yíng)一元錢，節(jié)約一分錢”“壓縮非生產(chǎn)性支出”的號(hào)召落到實(shí)處。
�。ǘ┙档蛢�(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)
傳統(tǒng)的單據(jù)審批模式下，由于員工和審批人員對(duì)內(nèi)控流程不熟悉，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)越級(jí)審批，企業(yè)財(cái)務(wù)人員只能在領(lǐng)導(dǎo)審批后被動(dòng)復(fù)核內(nèi)控流程的合理性，在發(fā)現(xiàn)越級(jí)審批時(shí)也會(huì)面臨職業(yè)道德與現(xiàn)實(shí)利益的兩難選擇。網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)將公司內(nèi)部控制制度和報(bào)銷相關(guān)制度預(yù)設(shè)到審批流程中，通過系統(tǒng)固化內(nèi)控流程和權(quán)限管理，全面杜絕了越級(jí)審批，財(cái)務(wù)人員不再需要復(fù)核內(nèi)控流程，同時(shí)，財(cái)務(wù)人員審核節(jié)點(diǎn)提前到公司領(lǐng)導(dǎo)審批之前，提前對(duì)業(yè)務(wù)和票據(jù)進(jìn)行審核，提出審核意見，降低了糾正不合規(guī)報(bào)銷的壓力。網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)的推行進(jìn)一步完善了企業(yè)的內(nèi)控體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、高效的公司內(nèi)部控制流程，有效降低了公司內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。
�。ㄈ┨岣吖ぷ餍�
網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)的使用，員工報(bào)銷只需在網(wǎng)上提交申請(qǐng)后，定期將單據(jù)送交財(cái)務(wù)部門，網(wǎng)上審核完成后財(cái)務(wù)部門自動(dòng)付款，即可完成全部報(bào)銷程序，實(shí)現(xiàn)了費(fèi)用報(bào)銷遠(yuǎn)程化，減少了員工經(jīng)常多次找領(lǐng)導(dǎo)簽字的時(shí)間，尤其對(duì)于公司兩地辦公的實(shí)際情況，減少了員工往返兩地報(bào)銷簽字耗費(fèi)的大量時(shí)間與費(fèi)用，使得員工能夠全身心投入到公司的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)工作。審批人也可以根據(jù)自己的時(shí)間安排批量處理報(bào)銷業(yè)務(wù)，時(shí)間管理由“被動(dòng)”向“主動(dòng)”轉(zhuǎn)變，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)有條不紊正常運(yùn)行，從而提高整個(gè)公司的工作效率。
�。ㄋ模I(yè)務(wù)審批數(shù)字化
報(bào)銷人員在線填單后，系統(tǒng)通過預(yù)設(shè)的流程，自動(dòng)依次提交給相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，審批領(lǐng)導(dǎo)利用數(shù)字簽名審批業(yè)務(wù)，安全的數(shù)字簽名為網(wǎng)上報(bào)銷提供了安全保障措施，杜絕了冒充簽字的風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)人員審核的困擾。
�。ㄎ澹﹫�(bào)銷信息公開透明
網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)具有強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)與查詢功能，為個(gè)人、各部門、公司提供了了解費(fèi)用發(fā)生情況的平臺(tái)。個(gè)人可以通過單據(jù)查詢功能，隨時(shí)知曉本人提交單據(jù)的審批狀態(tài)、流程節(jié)點(diǎn)、審批人和各節(jié)點(diǎn)審批時(shí)間；部門可以通過預(yù)算查詢功能隨時(shí)查看預(yù)算執(zhí)行情況、余額及使用明細(xì)，使得費(fèi)用報(bào)銷信息公開透明；公司管理層可能夠隨時(shí)掌握公司各項(xiàng)預(yù)算的使用情況。從人員、部門、公司多個(gè)維度對(duì)費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)比分析，為制定戰(zhàn)略決策提供更加全面可靠的信息依據(jù)。
�。┨嵘素�(cái)務(wù)部門服務(wù)水平
網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)啟用了自動(dòng)通知功能，通過系統(tǒng)首頁(yè)和手機(jī)短信對(duì)審批人進(jìn)行審批提醒，通過系統(tǒng)首頁(yè)對(duì)報(bào)銷人員發(fā)出送單和付款完畢的通知，縮短了系統(tǒng)審核時(shí)間，提高了系統(tǒng)運(yùn)行效率。
網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)對(duì)重復(fù)使用的個(gè)人信息，包括部門、職級(jí)、賬戶等信息進(jìn)行集中管理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的自動(dòng)調(diào)用，避免了報(bào)銷員工的重復(fù)填寫和差錯(cuò)；對(duì)差旅補(bǔ)貼、出國(guó)補(bǔ)貼按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行固化，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的自動(dòng)計(jì)算，財(cái)務(wù)人員只需對(duì)出差地點(diǎn)、時(shí)間、職級(jí)等信息的填寫進(jìn)行審核即可，減少了低效、繁瑣的重復(fù)勞動(dòng)。有效促進(jìn)報(bào)銷工作效率的同時(shí)也方便了員工。
另外，財(cái)務(wù)部門對(duì)全體報(bào)銷人員作出了書面承諾，承諾財(cái)務(wù)審批時(shí)限，定期公布審批時(shí)間，主動(dòng)要求被監(jiān)督，增進(jìn)了其他部門與財(cái)務(wù)部門之間的'理解，營(yíng)造了和諧的工作氛圍，提升了財(cái)務(wù)部門服務(wù)水平。
四、網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)實(shí)施的感受
�。ㄒ唬┲\求財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型，是項(xiàng)目成功實(shí)施的動(dòng)力
公司根據(jù)集團(tuán)公司確定的“十二五”時(shí)期財(cái)務(wù)工作主要目標(biāo)，以及國(guó)資委關(guān)于央企“建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)”內(nèi)涵的要求，確定了公司“十二五”財(cái)務(wù)管理目標(biāo)：以夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作為基礎(chǔ)，構(gòu)建一流隊(duì)伍，努力打造創(chuàng)造價(jià)值的財(cái)務(wù)管理模式，建成高效、互聯(lián)的財(cái)務(wù)管理、控制和決策支持體系，形成一流財(cái)務(wù)績(jī)效，達(dá)到世界一流的財(cái)務(wù)管理水平。公司總部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)組深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)集團(tuán)及公司“十二五”財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，結(jié)合機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作的業(yè)務(wù)性質(zhì)和工作范疇，積極轉(zhuǎn)變管理觀念，提高服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理信息化，從財(cái)務(wù)報(bào)銷模式切入，謀求財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型。
實(shí)踐證明，通過財(cái)務(wù)報(bào)銷模式由手工向網(wǎng)上報(bào)銷的轉(zhuǎn)變，降低了財(cái)務(wù)人員低效、重復(fù)的手工勞動(dòng)工作量，強(qiáng)化了預(yù)算管理和內(nèi)部控制，財(cái)務(wù)人員從單純的事后核算轉(zhuǎn)為關(guān)注事前的控制與事中的管理，徹底摒棄了過去“重會(huì)計(jì)核算而輕財(cái)務(wù)管理”的思想，促進(jìn)了財(cái)務(wù)服務(wù)與管理職能的雙提升。
�。ǘ⿲�(duì)單據(jù)、科目、審批流程及權(quán)限進(jìn)行梳理工作是網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)成功上線的基礎(chǔ)
在網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)的實(shí)施之前，財(cái)務(wù)部門對(duì)原有借款＼報(bào)銷單據(jù)進(jìn)行逐一梳理，根據(jù)費(fèi)用性質(zhì)進(jìn)行歸類，如：將原《支票借款單》、《美元借款單》和《借款單》合并為《借款單》，《支票報(bào)銷單》和《費(fèi)用報(bào)銷單》合并為《費(fèi)用報(bào)銷單》，減少同類單據(jù)量，增加單據(jù)支付方式和幣種的選擇。對(duì)報(bào)銷事項(xiàng)和科目進(jìn)行梳理，做到一一對(duì)應(yīng)，并編制對(duì)照表，方便員工使用也規(guī)范了科目的使用。對(duì)審批流程按照公司報(bào)銷事項(xiàng)和公司相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行分類，梳理出八個(gè)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程，審批環(huán)節(jié)的設(shè)置是整個(gè)梳理環(huán)節(jié)的核心工作，突出兩個(gè)提前：資金預(yù)算審核提前和財(cái)務(wù)審核提前，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)規(guī)范性和事前管理的參與性。對(duì)審批環(huán)節(jié)權(quán)限嚴(yán)格按照公司內(nèi)部控制權(quán)責(zé)指引進(jìn)行設(shè)置，嚴(yán)防越權(quán)審批，同時(shí)設(shè)計(jì)了部門及以上領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)限管理功能，使授權(quán)實(shí)現(xiàn)常規(guī)化、規(guī)范化、信息化。
�。ㄈ┚W(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)的順利實(shí)施需要配套服務(wù)與規(guī)定的跟進(jìn)，核心是提升財(cái)務(wù)服務(wù)水平
網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)的實(shí)施改變了員工的報(bào)銷習(xí)慣和審批人的審批習(xí)慣，在實(shí)施階段需要推出詳盡的圖文并茂的用戶操作手冊(cè)作為報(bào)銷指南，引導(dǎo)員工盡快適應(yīng)信息化的報(bào)銷系統(tǒng)，并對(duì)報(bào)銷各個(gè)環(huán)節(jié)需要注意的事項(xiàng)進(jìn)行特別提示，使得報(bào)銷業(yè)務(wù)得到規(guī)范化的同時(shí)體現(xiàn)更多的人文關(guān)懷。還要對(duì)各環(huán)節(jié)審批人員限定單據(jù)最長(zhǎng)審核時(shí)間，部門領(lǐng)導(dǎo)開通短信提示，財(cái)務(wù)部門雖然由于分工不同有多個(gè)環(huán)節(jié)審核，但承諾總審核時(shí)長(zhǎng)原則上不超過1個(gè)工作日，并進(jìn)一步梳理成審核規(guī)范手冊(cè)。報(bào)銷員工則要向公司承諾報(bào)銷事項(xiàng)的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性，并在一定時(shí)間內(nèi)將原始單據(jù)送交財(cái)務(wù)部門。配套服務(wù)與規(guī)定的跟進(jìn)是網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)的劑，是系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的有力保障，也充分體現(xiàn)了提升財(cái)務(wù)服務(wù)水平是網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)實(shí)施的核心。
�。ㄋ模┚W(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)信息化程度依賴于公司整體信息化程度
網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)是一項(xiàng)跨部門跨專業(yè)的系統(tǒng)工程，由財(cái)務(wù)部門主導(dǎo)，信息部門配合，外包給系統(tǒng)開發(fā)商，但審批的移動(dòng)辦公功能方面的信息化仍要依賴于公司整體信息化程度。由于網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)搭建在公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，在公司整體移動(dòng)辦公功能實(shí)現(xiàn)之前，審批人如果因出差等原因無(wú)法登錄內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，只能依靠事先授權(quán)保證審批的及時(shí)性，這樣的授權(quán)屬于“被動(dòng)”授權(quán)。
�。ㄎ澹┚W(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)要繼續(xù)向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)向財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式最終轉(zhuǎn)變
公司目前的系統(tǒng)開發(fā)尚處于分散狀態(tài)，各個(gè)系統(tǒng)獨(dú)立開發(fā)，網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)，由于主導(dǎo)者是財(cái)務(wù)部門，所以也僅僅是原有報(bào)銷流程的信息化改造，相對(duì)獨(dú)立，前端沒有和行政審批銜接，后端沒有和財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)和資金支付系統(tǒng)銜接，還需要在后續(xù)的工作中繼續(xù)進(jìn)行縱向和橫向的發(fā)展，并擴(kuò)展平臺(tái)職能，實(shí)現(xiàn)向財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式最終轉(zhuǎn)變。具體來(lái)說，縱向方面擴(kuò)展系統(tǒng)的行政審批、財(cái)務(wù)核算、資金支付功能，或是與現(xiàn)有系統(tǒng)做好銜接與融合；橫向方面擴(kuò)展實(shí)施范圍，加快研究海外項(xiàng)目實(shí)施的可行性；擴(kuò)展職能方面向商旅業(yè)務(wù)方面發(fā)展。
總之，網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)發(fā)展的核心是緊緊圍繞“建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)”奮斗目標(biāo)，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，加快提升財(cái)務(wù)管理水平，推動(dòng)財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新提升新發(fā)展新跨越，以提升財(cái)務(wù)報(bào)銷服務(wù)水平為目標(biāo)，結(jié)合財(cái)務(wù)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效化、精細(xì)化、信息化的財(cái)務(wù)管理。
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